项城市全面推行政务服务事项“免证可办”工作方案.docx

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1、项城市全面推行政务服务事项“免证可办”工作方案为深入贯彻河南省人民政府办公厅关于印发河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案的通知（豫政办（2022）78号）、河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快推进电子证照等“四电”扩大应用和互通互认实施方案的通知（豫政办2022）101号）、河南省全面推行政务服务事项“免证可办”工作方案（豫数政办2023）3号）要求，充分发挥数据赋能作用，实现政务服务事项“免证可办”，根据周口市全面推行政务服务事项“免证可办”工作方案结合我市实际，制定本工作方案。一、工作目标全面推进政务部门核发的证照（含证明、材料）电子化和电子证照应用尽用，同步强化业

2、务办理系统联通和数据共享，通过电子证照在线无感调用、电子亮证核验等方式，实现实体证照免提交。2023年底前，第一批可用电子证照（清单见附件1）在第一批“免证可办”高频政务服务事项（清单见附件2）中得到普遍应用。2025年底前，政务服务事项全面实现“免证可办”，除法律法规有明确规定或部分国家部委垂直管理的业务办理系统制发的证照外，基本实现电子证照无感调用核验。二、重点任务（一）梳理可用证照清单每年5月底前，全市各政务部门要梳理本部门上年度政务服务事项，通过省一体化政务服务平台电子证照系统（以下简称“省电子证照系统”）填报事项名称、办件量、办事所需证照名称及来源渠道、办理结果名称及类型等信息，由政

3、务服务和大数据管理局负责审核。2023年6月底前，重点梳理上年度办件量前50%的政务服务事项，2025年扩大到全部政务服务事项。时间节点：2023年至2025年期间，每年6月底前。责任单位：政务服务和大数据管理局、行政服务中心牵头，全市各政务部门配合。（二）加快电子证照全量制发依托周口市一体化电子证照系统生成电子证照的政务部门要推动有效期内电子证照全量规范制发，将有效期内的存量实体证照数据全量转换成电子证照，归集至市电子证照库，并同步更新电子证照的状态信息。依托国家、省垂直管理业务办理系统生成电子证照的相关部门，实时制发电子证照，同步推送电子证照文件至市电子证照库。时间节点：于2023年7月底

4、前，各证照制发部门完成向市电子证照库推送证照工作，2023年9月底前完成有效期存量实体证照全量转换电子证照，后续实时制证推送。责任单位：所有证照制发单位。（三）加强电子证照质量控制政务服务和大数据管理局结合各部门使用情况和企业及群众反映的问题，对电子证照制发质量进行抽查审核，督促有关部门对发现的问题及时整改。时间节点：持续进行。责任单位：政务服务和大数据管理局、行政服务中心、营商环境投诉中心。（四）加快业务系统与证照系统联通各政务部门要推进业务办理系统与周口市一体化电子证照系统对接，实现电子证照实时生成和按需调用。依托国家部委垂直管理业务办理系统制发的电子证照，市直相关部门要积极与本行业省级主

5、管部门跟踪衔接，可回流的，推送电子证照文件至市电子证照库；不能回流的，通过国家一体化政务服务平台共享相关证照。2023年7月底前，办理结果为第一批可用电子证照的业务办理系统和第一批“免证可办”高频政务服务事项对应的业务办理系统要完成对接联通工作。时间节点：持续进行。责任单位：市政务服务事项“免证可办”工作专班各成员单位。（五）简化电子证照核验政务部门要推动政务服务事项所需电子证照及相关信息在线授权、调用、获取、流转、核验、存档，支撑企业和群众办事所需信息“自动填”、所需证照材料“免提交”。企业和群众线上办事时，可通过“河南政务服务网”、“豫事办APP、“周到办”APP,实人实名在线调用电子证照

6、及相关信息；线下办事时，可使用省一体化政务服务平台，授权窗口工作人员调用办事所需的电子证照及相关信息，或直接使用“豫事办”APP、“周到力、APP、小程序或国家部委、省直部门垂直管理业务办理系统移动端APP、小程序电子亮证供窗口工作人员核验。对实现“免证可办”的政务服务事项，各政务部门要及时修订完善办事指南，对免提交的证照材料标注“免”字标签，并在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，同时保留持实体证照线下办事方式，供企业和群众自愿选择，满足老年人、残疾人等特殊群体办事需要。时间节点:2023年6月底前。责任单位：政务服务和大数据管理局、行政服务中心牵头，各证照制发相关单位配合。（六）编制“免证

7、办”事项清单及动态调整办事指南以政务服务事项为切入点，以电子证照（含证明、材料）共享为突破口，梳理编制“免证可办”事项清单。按照“应梳理尽梳理”的原则，对照省下发第一批可用电子证照清单第一批“免证可办”高频政务服务事项清单，周口市第一批高频政务服务事项“免证可办”工作台账，全面厘清可共享的证照及材料，编制项城市第一批高频政务服务事项“免证可办”工作台账。同步建立“免证可办”事项动态调整机制，根据共享推进情况，实时更新调整事项清单，真正做到申请材料能免尽免、应享尽享。通过周口市一体化政务服务平台完成申请材料与电子证照应用关联，更新完善政务服务事项办事指南，明确申请人在办理此类事项时可免交纸质证照

8、或其复印件材料，并通过政府网站、河南省政务服务网、实体大厅向社会公开清单。时间节点：持续进行责任单位：政务服务和大数据管理局、行政服务中心牵头，各证照制发相关单位配合。（七）推行“免证可办”+“告知承诺”审批实行信用监管告知承诺制，政务部门要积极引入“云签名、云签章”机制，在“免证可办”的基础上通过承诺制进一步压减办事材料、缩减办事流程，办事人仅需填写告知承诺相关材料即可获取办理结果，进一步推动办事材料“可免尽免”。在涉企经营许可、证明事项、投资审批等领域，按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式办理的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式

9、和承诺事项监管细则，强化事中事后监管，引入信用监管，承诺不实的实行失信惩戒，由各监管部门将失信自然人和法人信息推送至河南信用监管平台，分别在“周到力、”APP和“信用中国”网站进行公示。时间节点：持续进行。责任单位：市场监督管理局、政务服务和大数据管理局、行政服务中心牵头，市相关政务部门配合。（八）拓展“免证可办”范围政务部门要持续推进本部门电子证照标准化制发，推动免提交实体证照范围向所有有效电子证照、证明和材料拓展。政务部门要积极推进本部门政务服务事项电子证照应用尽用和无感调用核验，对照滚动发布的可用电子证照清单，更新填报本部门“免证可办”事项，提交政务服务和大数据管理局审核。政务部门要积极

10、宣传、推广电子证照在行政执法领域和社会化生活场景中的应用，实现“电子亮证、扫码核验”和实体证照免提交。时间节点：持续进行。责任单位：政务服务和大数据管理局、行政服务中心牵头，相关政务部门配合。三、保障措施（一）加强组织领导。组建由政务服务和大数据管理局、行政服务中心、教体局、工信局、公安局、民政局、司法局、人社局、自然资源规划局、住建局、城管局、交通局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅游局、卫健委、退役军人事务局、应急管理局、市场监管局、医保局、人民防空办公室、税务局、残联、公路事业发展中心、供电公司、国控自来水、国控水务等部门有关负责同志组成的市政务服务事项“免证可办”工作专班，具体到责任

11、人、责任科室，进一步细化工作任务，引导全市“免证可办”工作逐步深入，确保各项工作任务落实到位。（二）加强典型引领。各单位将政务服务事项“免证可办”工作进行全面宣传推广应用，积极创新工作举措，工作经验及时总结形成信息简报，政务服务和大数据管理局、行政服务中心牵头汇总各部门工作推进过程中的先进经验、典型做法，形成更多可复制可推广的创新成果，充分发挥示范引领作用。（三）加强督导督办。针对政务部门电子证照（含证明、材料）数据归集工作推进不力、数据推送不及时、数据质量不高、推广应用工作不积极，创新思维僵化，人为设置障碍等情况，市政务服务“免证可办”工作专班将定期下发电子证照数据归集共享使用通报，情况严重的报市营商环境办公室和市纪委监委，按不利于优化营商环境依法依规处理。附件：1.项城市第一批可用电子证照清单2 .项城市第一批高频政务服务事项“免证可办”工作台账3 .项城市政务服务事项“免证可办”专班工作机制