齐齐哈尔市危化品企业工伤预防能力提升培训工程项目立项建议书.docx

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1、齐齐哈尔市危化品企业工伤预防能力提升培训工程项目立项建议书为深入推进全市危险化学品安全风险集中治理，根据人力资源社会保障部应急管理部关于实施危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程的通知（人社部函（2021）168号）和黑龙江省危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案（黑人社函（2022）75号）文件要求，制定此立项建议书。一、项目实施背景及必要性为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，紧紧围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的目标任务，扎实推进工伤预防五年行动计划和危险化学品企业工伤预防提升工程有机融合，将工伤预防作为工伤保险优先事项，全覆高质量培训危险化学品企业重点

2、人员，切实提升工伤预防意识和能力，推动落实企业工伤预防主体责任，保障劳动者生命安全与健康，促进劳动者稳定就业，促进危险化学品企业安全发展。二、培训对象、总体进度和费用预算（一）培训对象。重点对黑龙江鸿展生物科技股份有限公司酒精储罐蒸储脱水车间及其装置中间罐、讷河油库储存单元立式储罐区、建龙北满特殊钢有限责任公司能源中心制氧站、齐齐哈尔黎明气体有限公司丙烷罐区液氧储罐、中国石油富拉尔基油库储罐区、黑龙江紫金铜业有限公司液氧储罐、黑龙江昊华化工有限公司液氯存储单元等、中国石化黑龙江齐齐哈尔石油分公司环宇油库储存单元等8家企业重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人、安全生产分管负责人、专职安全

3、管理人员和班组长等重点对象进行培训。（二）实施进度。2022年，已完成对8家企业重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人的培训。2023年底前，计划对8家企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长等重点对象进行培训，完成80%以上培训任务。2024年底前，实现危险化学品重点企业上述人员全覆盖、高质量培训的基础上全面完成轮训任务，形成常态化机制，培训完成率达到IO0%。（三）费用预算。根据齐齐哈尔市财政状况，采取一年一申报的的模式，2023年和2024年待与财政进一步沟通。三、培训组织实施（一）培训内容。项目申报公告时发布通用培训大纲,项目申报单位要结合地方和企业实际，研究提出具体培训

4、课程设置方案，课程设置质量作为确定施教单位的条件；重大危险源包保责任人轮训要优先保障重大危险源相关的线下培训课程，其他线下和线上课程按通用培训大纲设置。（二）施教单位。施教单位由市人社局会同市应急局通过项目招标方式确定。市应急部门要商市人社部门明确施教单位的基本条件：有健全的培训管理组织、负责培训管理人员和培训老师；培训需求调研、培训策划、培训管理、档案管理、过程控制、考核评价、后勤保障等制度健全、执行严格；有1名以上化工安全相关实践经验或相关技术职称（技能等级）的师资力量；有符合大纲要求的数字培训课程和满足实际需要的网络培训平台；达到工伤预防费使用管理暂行办法规定的其他条件。（三）培训方式。

5、采取线上线下相结合的方式，线上培训应提供参训人员自主选学的课程菜单，允许必修基础上的自主选学；线下培训要严格控制人数，分类组织培训；鼓励在对企业工艺装置和风险充分调研基础上，开展针对性培训。（四）培训组织。线上培训由受训对象自主学习，明确时限要求；线下培训鼓励送教进园区，缓解企业工学矛盾。（五）考试方式。按照培考分离原则，考试工作由市级应急管理部门或其委托的机构实施，按班次单独出卷，严格闭卷考试制度，鼓励通过国家推荐的工伤预防云平台和地方安全生产考试点实行统一考试，严禁委托施教单位出卷和监考；考试不合格可允许补考一次，参加培训并考试合格的，将培训学时计入相应的安全生产再培训学时。四、项目申报和

6、评估验收（一）项目申报。项目申报公告和申报指南应明确覆盖的化工园区、企业和人员数量，明确施教单位的具体条件，并要求项目申报单位深入调研受训企业和人员培训需求，研究提出具体培训实施方案，实施方案应包括培训班次设置计划、根据培训大纲和培训要点制定的不同班次培训课程安排、培训时间和地点、授课专家及其专业能力等内容。（二）项目评估验收。市应急管理局与市人社局会商明确项目绩效指标和验收材料要求，对每个项目的参训率、考试通过率、受益企业或职工满意率、受益企业工伤隐患整改率等进行考核评价，对验收通过的项目依法及时拨付经费，及时淘汰测评结果偏差的施教机构和授课专家。五、工作要求（一）强化与地方人社部门的协调联

7、动。市应急管理局要主动对接市人社局，主动承担有关工作任务。要按照市级应急部门摸底并编制项目立项建议书、市级人社部门立项并组织项目申报、两部门共同确定施教单位、施教单位按培训大纲组织培训、市级应急部门组织考试、两部门共同验收并支付费用的基本程序和分工，组织有关人员轮训。（二）强化地方各级应急部门分工协作。市应急管理局要配合做好项目组织工作，深入调查摸清有关企业及受训对象底数，研究提出培训项目立项建议，配合市人社局组织项目申报和遴选确定施教单位，组织培训结业考试，对培训班、施教单位、授课专家进行测评并提出淘汰建议。（三）强化全过程质量管理。市应急管理局在配合项目申报和遴选中，要严把施教单位、培训实施方案和授课专家条件能力关，择优确定施教单位。在项目实施过程中，要严格培训监督管理，督促落实实名登记、培训考勤等制度，严防冒名顶替、弄虚作假。在培训结束后，要严格闭卷考试，考试工作由市级应急管理部门或其委托的机构实施，按班次单独出卷，严格闭卷考试制度，严禁委托施教单位出卷和监考。在项目验收时，要会同地方人社部门对每个项目的参训率、考试通过率、受益企业或职工满意率等进行考核评价，实事求是地出具验收意见；同时对每个培训项目、授课专家、施教单位进行测评，及时提出淘汰测评结果偏差的施教单位和授课专家建议。齐齐哈尔市应急管理局2022年11月29日