2023《广州市网上办事管理办法》.docx
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1、广州市网上办事管理办法第一章总则第一条目的依据为全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,提高网上办事便利度,依据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国电子签名法、国务院关于在线政务服务的若干规定(国务院令第716号)、广州市优化营商环境条例和广州市政务信息共享管理规定(市政府令第165号),结合广州市实际,制定本办法。第二条概念解释本办法所称网上办事,是指公民、法人或者其他组织(以下统称申请人)通过网上办事平台,运用网上身份认证、电子证照等信息化手段,提出政务服务事项的预约、办理、咨询等申请,并做出投诉、评价等反馈,本市各级行政机关和其他承担政务服务职责的机构(以下统称政务服务机构)依托
2、网上办事平台提供事项办理、答复等服务的全过程与结果。本办法所称的政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。本办法所称的网上办事平台包括广东政务服务网(广州)、“穗好办”移动政务服务平台、广州市数字化企业服务平台、广州市民网页,以及提供政务服务的自助服务终端、公众号、小程序、网站和移动应用等。本办法所称的网上身份认证,是指申请人使用统一身
3、份认证平台账号,在网上办事的过程中确认用户身份信息的过程。本办法所称的电子证照是指由各级政务服务机构或取得法定资质的专业服务机构依法出具的各类不涉及国家秘密的证件、执照、牌照及相关证明、批文、鉴定报告、办事结果等文件材料的数据电文。电子证照由各单位经可靠的电子签名后签发或出具,与纸质证照具有同等法律效力,可以作为办理政务服务事项的依据和归档材料。本办法所称服务大厅,是指政务服务机构办事窗口所在的市、区、街(镇)、村(居)实体办理地点,包含政务服务中心、便民服务中心(站)。第三条适用范围我市行政区域内政务服务机构通过网上办事平台向公众提供在线申办、大厅预约、补齐补正、进度查询、结果反馈、咨询投诉
4、、“好差评”等服务的建设、运营、监督、考核等工作适用本办法。第四条管理原则网上办事遵循市级统筹、一个入口、全程网办、深度融合的原则。第二章部门及职责第五条政务服务数据管理部门职责市政务服务数据管理部门是本市网上办事的主管部门,统筹推进全市网上办事的规划建设、运行和监督管理,制定管理制度和标准规范,协调解决网上办事的相关问题,结合数字政府建设考核体系开展网上办事评估,指导各区各部门网上办事有关工作。各区政务服务数据管理部门按照全市统一的规划和标准,负责本行政区域网上办事的规划建设、运行和监督管理工作。第六条政务服务机构职责政务服务机构依法承担政务服务事项管理职能,提供政务服务事项的办理服务。其职
5、责是:(一)负责职能范围内政务服务事项办事指南的更新和维护,明确政务服务事项的受理条件、办事材料、办理流程等信息。(二)负责将职能范围内政务服务事项(除保留在本部门专业大厅办理的事项外)的业务受理权委托给政务服务数据管理部门,由政务服务数据管理部门按照“集成服务”原则对网上申请业务实行综合受理。暂未委托的,要按照统一要求提供规范化服务。(三)负责职能范围内电子证照签发,更新和维护电子证照用证清单和发证清单。市级政务服务机构负责指导和推进本行业、本领域内市区共有电子证照、各区共有电子证照签发。国家部委和省级部门已签发的,由市级对应政务服务机构负责做好与上级部门沟通协调工作。(四)负责运用电子证照
6、、电子印章、数字签名、数据共享、网上身份认证等措施,优化本部门政务服务事项网上办事流程,缩减审批环节、材料、时限。专项工作中的电子证照应用由专项工作牵头部门负责组织实施。(五)负责对职能范围内政务服务事项的网上咨询、意见建议等及时响应处理。协助政务服务数据管理部门处理网上综合受理过程中遇到的问题。(六)负责根据统一的技术接口标准改造本部门自建审批系统,与全市一体化政务服务平台实现互联互通。(七)负责对职能范围内政务服务事项的网上办理工作开展日常检查。第三章网上办事业务规范第七条统一身份认证申请人通过网上办事平台申报事项时应先通过统一身份认证平台进行实名认证注册登记。根据用户身份认证体系认证程度
7、不同,赋予不同的网上办事权限。各区各部门建设的面向公众服务的网上办事系统应对接统一身份认证平台,接收其提供的用户信息并提供网上办事服务。第八条网上咨询和投诉申请人可通过网上办事平台的在线咨询、投诉功能进行办事咨询和投诉,其答复与反馈依托广州12345政务服务便民热线开展,答复反馈时限依照广州12345政务服务便民热线有关规定。第九条网上预约本市各级政务服务中心、便民服务中心(站)为进驻的事项提供网上预约服务。预约成功的服务,政务服务机构不得拒绝办理,申请人主动放弃、无法提供必备资料或非所属受理范围的除外。第十条网上申请申请人依据政务服务机构发布的网上办事指南,通过网上办事平台提交办事申请,有关
8、政务服务机构据此开展受理、审查、审批、决定等工作。申请人通过网上办事平台提交电子材料(含电子证照、电子表单、电子文件)或选用寄递等方式提交纸质材料,应确保申请材料清晰可辨,对其真实性、有效性负责。政务服务机构要对网上办事流程和办事系统进行优化,引导申请人选择网上办事渠道提交办事申请,除法律法规要求必须提供纸质材料或必须现场办理外,应提供全流程网上办理服务能力。政务服务机构不得要求申请人提交事项办事指南以外的材料。第十一条业务受理政务服务机构对申请人通过网上办事平台提交的办事申请要按照“前台综合受理、后台分类审批、统一平台出件”原则提供办事服务,实行“一次性告知”,符合受理条件的,出具网上受理回
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