公司环境事件报告和调查处理暂行规定.docx

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1、公司环境事件报告和调查处理暂行规定第一章总则第一条为加强XX公司（以下简称公司）环境事件的f三和管理提高应对环境郸船力，规薄做郸信跳笥好和蹴辘懒:中华环懒物、缅恤彷、耕崎獭、段环境件信息报告办法等国家有关法律法规，结合公司实际，制定本制度。第二条环境事件，指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。第三条本办法适用于公司总部、各板块事业部（以下简称板块）及各实体企业（以下简称企业）第二章环境事件的报告第四条按照环境事件影响程度将环境事件分为四级：

2、（一）特别重大环境事件（1级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：1 .因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的。2 .因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的。3 .因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。4 .因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的。5 .因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。6.1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的。7.跨国界环境事件。（二）重大环境事件（口级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：1 .因环境污染直接导致3人壮10人以下死亡或50人壮100人以下中毒2 .因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5

3、万人以下的；3 .因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；4 .因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5 .因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6 .重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、蜘危险废物等造成的环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；1.1、 2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；8 .跨省（区、市）界环境保护事件；9 .因环

4、境违法被XX政府部门或监管机构通报、处罚，引起媒体连续报导，对公司形象造成重大负面影响，导致公司、板块资金周转困难、行政许可被暂扣或吊销、资产被质押、大量索偿等实质性后果的环境事件。（三）较大环境事件（1n级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：1 因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；2 因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；3 因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；4 因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；6 类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；7 跨地市界环

5、境事件；8 因环境违法被省级及以上政府部门或监管机构通报、处罚，被媒体持续报导，对公司形象造成较大负面影响，导致企业资金周转困难、行政许可被暂扣或吊销、资产被质押、大量索偿等实质性后果的环境事件。（四）一般环境事件（1V级）指除特别重大环境事件、重大环境事件、较大环境事件以外的环境事件。第五条企业发现突发环境事件后，应立即组织现场处置，同时组织事件调查，初步认定事件等级并启动相应应急预案，确保人员安全，控制、清除或减轻污染危害，降低事件不良影响。并应在发财境事件1小时内向所在地县级以上人民政府和上一级专业主管部门报告。紧急情况下，可以越级上报。并同时向板块环保管理部门报告（直属企业直接向公司环

6、保管理部门报告）经初步认定为较大及以上环境事件的，企业应同时向公司环保管理部门报告。板块环保管理部门接报后应于1小时内上报板块有关领导，公司环保管理部门接到报告后应立即向公司有关领导报告。公司、板蛭到报告后应按规定决定是否启动各自应急预案。经初步认定为一般环境事件的，板块环保管理部门接报后应尽快核实情况，并在2小时内报告板块相关领导和公司环保管理部门。第六条发生下列一时无法判明等级的环境事件事件发生企业应当按照重大（级）或者特别重大（1级）环境事件上报：（一）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；（二）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；（三）涉及重金属或者类金属污染的；（四

7、）有可能产生跨省或者跨国影响的；（五）因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的。第七条环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。第八条初报应报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。处理结果报告应当在初报和续报的

8、基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。第九条突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话或短信报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。第三章环境事件的调查处理第十条发生环境事件的企业除采取应急抢险措施外应留存事故现场照片等相关资料。第十一条发生事件企业应及时对环境污染状况进行监测自行开展或委托有资质的检测机构开展环境监测工作）报告事件后污染变化的情

9、况，作为应急决策的依据，并将检测报告存档。第十二条发生重大及以上环境事件时，除政府部门的调查外，公司职业健康安全和环境委员会（以下简称安委会）应委派调查组进行内部调查，调查组由公司和板块相关部门及有关专业人员组成。发生一般环境事件时，板块视情况可委派调查组或由企业成立调查组进行调查。所有事件的调查报告原则上应在应急处置工作完成后30个工作日内完成。调查组的职责是：（一）查明事件发生的原因、人员伤亡、环境危害程度、及财产损失情况；（二）查明事件的性质和责任；（三）提出事件处理及防止事件再次发生所应采取措施的建议；（四）提出对事件责任者的处理意见；（五）形成事件调查报告。第十三条调查组有权向事件发

10、生单位的有关部门及人员了解事件情况并索取有关资料，任何单位及个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事件调查过程中应如实提供有关情况并对其真实性负责。第十四条重大及以上环境事件（1n级）的调查报告报送公司安委会审查。较大、一般环境事件（1V级）调查报告，报送板块安委会审查。调查报告应报送公司安委办备案。第十五条确定事件责任者的原则：（一）因未落实环保设施“三同时”制度、环评手续不全、环保设施无法满足污染防治要求而发生的事件，由项目管理责任人负主要责任。（二）因生产原料不满足环境保护要求而引发环境事件的，由采购责任人负主要责任。（三）因制造、施工、安装、检修方面的错误或缺陷而发生的事件，分

11、别由施工、制造、安装、检修者负主要责任。（四）因不正常运行环保设施，由设施运行管理责任人负主要责任，环境管理责任人负管理责任。（五因未及时解决环境安全隐患而引发的事件，由有关管理者负主要责任。（六）因违法排放废水、废气、噪声，违法处置固体废弃物引发事件的，由执行者、组织者和监管者共同负主要责任。（七）因违反规定或操作失误造成的事件，由操作者负主要责任。第十六条公司依据XX公司环境保护管理办法、GX公司职1.违纪违规处理暂行规定和环境事件调查报告，按照管理权限，对负有事故责任的有关人员进行处理：发生一般环境事件的,视事件影响后果对企业负有责任的有关负责人给予通报批评、责令检查或警告处分。发生较大

12、环境事件的，对企业负有责任的有关负责人给予记过处分，对企业主要负责人给予警告处分。发生重大环境事件的，对企业负有责任的有关负责人给予记大过处分，对企业主要负责人给予记过处分。发生特别重大环境事件的，对企业负有责任的有关负责人给予撤职处分，对企业主要负责人给予降级处分。对于环境安全风险程度较高的集团性企业，可依据上述处理降低一档执行。对玩忽职守、恶意违法等造成环境事件的，12个月以内连续发生多起环境事件的等较为严重的情形，应从严从重处理，触犯刑律的移送司法机关处理。第十七条环境事件发生企业按照事件原因未查清不放过当事人和群众没有受到教育不放过，事件责任人未受到处理不放过，没有制订并落实切实可行的

13、预防措施不放过的“四不放过”原则,认真吸取事件教训,防止同类事件重复发生第十八条板块环保管理部门负责对事件发生企业落实防范和整改措施情况进行监督检查。第四章环境事件的考核与奖罚第十九条按照环境事件一票否决的原则,依据主营业务和环境安全风险程度，将企业分为三类，公司对直属企业、板块对企业领导班子年度环保绩效进行考核：（一）企业分类第一类：有5家及以上国家重点监控企业的单位（被同时列为废气、废水等不同类型的重点监控企业可累计）第二类：国家重点监控企业或下属企业中有国家重点监控企业的单位；第三类：除上述两类以外的其他单位。分类实行动态管理，以国家保管理部门按年度公布的重点监控企业名单为准。（二）考核

14、办法第一类企业，发生1起一般环境事件，扣1分，发生2起，扣3分，发生3起扣7分，以此类推。发生1起较大环境事件扣2分，发生2起6分；重大环境事件发生一起扣10分，发生特别SE境事件，或发生2起重大环境事件，或年累计发生3起及以上较大环境事件，否决企业领导班子当年绩效工资（绩效考核分数为0”）第二类企业，发生1起一般环境事件，扣2分，发生2起，扣6分，发生3起，扣14分,以此类推。发生1起较大环境事件扣3分，发生2起9分。发生重大及以上环境事件，或年累计发生2起及以上较大环境事件否决企业领导班子当年绩效工资（绩效考核分数为“0”）第三类企业，发生1起一般环境事件，扣3分，发生2起，扣9分，发生3

15、起，扣21分，以此类推。发生1起较大环境事件扣5分，发生重大及以上环境事件，或年度内发生2起较大环境事件，否决企业领导班子当年绩效工资（绩效考核分数为“0”）第二十条环境事件发生企业主要负责人有下列行为之一的按照上一年年收入数额扣减本年相应年收入，当年扣减不足的，按年度顺延；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）不立即组织事件抢救的，扣减80%O（二）迟报或者漏报事件的，扣减50%。（三）在事件调查处理期间擅离职守的，扣减70%O第二十一条环境事件发生企业及其有关人员有下列行为之一的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照上一年年收入数额扣减本年相应年收入，当年扣减不足的，按年度顺延；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）伪造或者故意破坏事件现场的，扣减90%o（二）销毁有关证据资料的，扣减90%o（三）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的，扣减90%o（四）在事件调查中作伪证或者指使他人作伪证的，扣减90%o（五）事件发生后不作为或逃匿的，扣减100%。第二十二条公司按照下列规定对板块公司领导班子年度环境保护绩效进行考核：（一）铝板块、铜板块发生1起重大环境事件，扣3分，年度内累计发生2起重大及以