XX区社会应急救援队伍管理办法.docx

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1、XX区社会应急救援队伍管理办法第一章总则第一条为加强XX市XX区社会应急救援队伍（以下简称社会应急队伍）的管理，提高各类突发性事件的应急救援处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，依据中华人民共和国突发事件应对法、省政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见（X政办发（2014）75号）、XX省应急管理厅关于培育支持社会救援力量发展的指导意见（X应急救援（2019）86号）、XX省应急管理厅关于进一步加强对社会应急力量参与救援活动管理的通知（X应急救援（2019）123号）和关于印发XX市XX区关于培育支持社会救援力量发展的实施意见的通知（XX政办（2020）22号）等有关法律法规和文件

2、精神，制定本办法。第二条本办法所称社会应急队伍，是指在区民政部门登记注册和红十字会、工青妇等群团组织下属的主要开展应急业务、并经区应急管理部门发文公布的社会组织。第三条全区行政区域内社会应急队伍建设和管理，适用本办法。第四条区应急管理局统筹全区社会应急队伍建设和管理，对全区的社会应急队伍实施监督管理。第五条社会应急队伍的主要任务:（一）作为消防救援等综合应急救援队伍的有益补充，参与各类自然灾害和事故灾难的应急救援工作；（二）纳入区社会应急联动系统等相关平台调度体系，协助开展寻人救助、车辆救助等社会应急救助；（三）协助政府部门，开展大型体育赛事、旅游盛会及其他大型活动应急保障工作；（四）开展防汛

3、、防台、抗旱等减灾应急培训和宣传教育活动；（五）负责社会应急队伍救援人员的日常培训、装备的维护保养和应急演练等工作。第二章应急救援队的管理第六条经区应急管理局发文公布的社会应急队伍，全部录入国家、省、市应急管理部门应急救援调度平台，接受区应急管理局统一指挥调度。第七条社会应急队伍原则上在信息登记地行政区域范围内执行救援任务。确需跨行政区域开展应急救援活动的，应根据受援地应急救援需求（主要包括应急救援类型、人员数量、相关装备以及物资器材等）和就近的原则，报市应急管理局统一指挥调度，或经市应急管理局同意，开展应急救援工作。第八条主动要求参与跨区域突发事件应急救援活动的社会应急队伍，行动前应向区应急

4、管理局报告，并经市应急管理局同意后方可参加应急救援活动。第九条社会应急队伍按照公安、消防等政府部门指令参与开展寻人救助、车辆救助等社会应急救助活动和应急保障工作的，行动前需向区应急管理局报备，行动后应将救援情况或应急保障情况报区应急管理局。第十条经统一调度参加救援活动的社会应急队伍到达突发事件现场后，接受事发地应急管理局统一指挥调度。第十一条区应急管理局对社会应急队伍的日常运行进行监督管理，社会应急队伍队员按照区应急管理局要求，进行实名登记注册。社会应急队伍应加强对队员的资格审核，入队应符合以下基本条件：L遵守宪法和法律，拥护中国共产党领导和社会主义制度;2 .具有良好的道德品行，无犯罪记录;

5、3 .热心公益事业，志愿加入社会应急救援队伍;4 .年龄为18周岁以上，具备完全民事责任能力；5 .身体和心理健康，宜从事户外等应急救援工作；6 .法律、法规规定的其他条件。第十二条区应急管理局加强对社会应急队伍相关的专业技能培训、演练等业务工作指导。第十三条区应急管理局争取的社会应急队伍培育资金，主要用于添置应急救援专业装备器材和训练支出等，由区财政局和区应急管理局共同监管使用，确保专款专用。第十四条各社会应急队伍实行队长负责制，加强对应急队伍的日常管理。（一）及时调整、补充应急救援工作人员，保持社会应急队伍基本稳定，确保应急救援能力；（二）根据应急救援管理工作需要，安排资金用于应急救援装备

6、配备、人员培训、应急演练等；（三）组织、实施、监督检查应急救援培训和演练工作；（四）按照国家有关规定，组织队员投保人身意外伤害保险。第十五条社会应急队伍应坚持防救并重，平战结合的原则，履行以下职责：（一）制定队伍应急值班备勤、通讯联络、培训演练、装备管理、应急救援、业务学习、安全保密、奖罚等管理制度及岗位责任制，并建立相关台账，做好工作记录；（二）熟悉本区域自然环境特点和风险隐患，制定相关应急救援预案和应急处置方案，储备完善相关应急救援物资；（三）制定人员培训和演练计划，组织应急救援人员进行日常训练；开展应急救援知识培训，普及事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，指导有关单位应急预案和现场

7、处置方案的制定，落实应急预案演练等相关技术服务工作；（四）服从区应急管理局的调度指挥，快速参与各类突发事件的应急救援工作；救援过程中坚持以人为本原则，在确保自身安全的同时积极实施救援行动；执行应急救援任务结束后，应在15日内形成救援总结评估报告，并报送区应急管理局；（五）制定装备配置计划，按照有关规定维护、保养和报废应急救援装备；（六）核算事故救援费用，如水电费、消耗性材料费、人工费和其他辅助费用，及时向区应急管理局报备;（七）遵守应急工作纪律，加强品德修养，模范遵守法律法规；未经授权，不得对外发布应急救援工作的相关信息。第三章应急救援装备管理第十六条社会应急队伍应当根据应急救援工作需要，更新

8、和配备应急救援装备。第十七条应急救援装备应明确专门人员负责维护保养工作，保证应急救援装备状况良好，运行正常，能够及时投入应急救援。第十八条社会应急队伍的主要应急救援设备名称、型号、用途、数量等有变动时，应及时将变动情况报区应急管理局。第四章培训和演练第十九条社会应急队伍应当根据应急救援职能、事故灾害情况，每年年初制定培训工作计划，对参与救援的队员进行培训和考核，建立培训档案，记录队员接受培训的情况。每年培训时间不少于24学时。第二十条应急救援培训的主要内容包括：（一）有关应急救援的法律、法规和规章；（二）应急救援队规章制度;（三）相关应急救援专业知识和技能；（四）应急救援操作中的安全防护措施；

9、（五）应急装备设施操作方法和规程；（六）异常情况的鉴别和紧急处置方法；（七）自救、互救知识；（A）应急通讯联络方法；（九）相关应急救援案例等。第二十一条社会应急队伍应当根据应急救援工作需要，制定应急演练计划和方案，明确应急演练种类、范围、目标、时间、参加人员等具体内容和要求，定期组织应急演练，每年不少于一次。并根据需要参与政府及相关部门组织的应急联动演练。第五章应急值守与救援第二十二条区应急管理局根据应急救援工作需要，可以直接调用社会应急队伍。第二十三条社会应急队伍设立值班电话，并保持24小时畅通。第二十四条社会应急队伍值班人员接到应急救援指令后，应当记录事故类别、时间、地点等基本情况，并立即

10、通知队员出动，同时向应急救援队负责人报告。第二十五条社会应急队伍在抵达现场后，应当立即向现场指挥负责人员报告，服从现场指挥负责人员指挥。接受应急救援任务后应当及时确定方案，按照有关程序开展应急救援工作，并及时向现场指挥负责人员报告救援进展情况。第二十六条现场应急救援结束后，社会应急队伍应当清点人员、设备，经现场指挥负责人员同意后方可撤离现场。第二十七条社会应急队伍应当及时总结和分析每次应急救援行动情况，必要时组织对应急救援程序、措施等进行评估并改进。第六章奖励与惩罚第二十八条区应急管理局要加强对社会应急队伍的考核管理，制定考核办法，对成绩显著的队伍及个人要给予表彰和奖励。第二十九条对在突发事件

11、应急抢险救援过程中，做出显著成绩的单位和个人，由区应急管理局提请地方人民政府给予表彰、奖励。第三十条社会应急队伍违反本办法规定的，给予批评教育、通报批评，并责令限期改正，造成严重后果的，依法追究相关责任人责任。第七章附则第三H一条本办法自2022年10月10日起施行。附件考核人员:XX区社会应急救援队伍考核评分表考核项目分项序号考核内容及评分标准标准分得分考核方式队伍救援效果55分1接警出动次数。20查阅有关记录、照片等台账资料。2投入人力参与抢险救援的人数和时间。15查阅有关记录、照片等台账资料。3抢险救援中抢救转移人员数。10查阅有关记录、照片等台账资料。4开展防汛、防台、抗旱等减灾应急培训和宣传教育活动数。10查阅有关记录、照片等台账资料。社会应急救援队伍:考核时间:队伍建设管理情况45分5队伍稳定、队员资格审核及救援能力15查看制度、台账及救援相关资格证6队员专业技能培训及应急演练10查阅有关记录、照片等台账资料。7装备的维护保养5平时现场抽查8应急值班备勤、通讯联络畅通5平时抽查9遵守应急工作纪律，加强品德修养，模范遵守法律法规10根据救援行动表现等10严重违反相关规定，发生安全事故或社会影响恶劣事件等情况的，1次扣10分。经查证备注每年9月份为现场考核时间，由区应急管理局组成考核组，对XX区辖区内的社会应急救援队伍评分。根据评分结果评选出一、二、三档，予以慰问。