XX区水利工程险情应急处置预案.docx

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1、XX区水利工程险情应急处置预案第一部分总则一、目的和依据为及时妥善处置水利工程险情，确保水利工程安全，最大限度地减轻国家经济损失和人民生命财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。根据中华人民共和国突发事件应对法以及XX省重大洪涝台旱灾和水利工程险情应急处置预案XX市突发事件总体应急预案XX市水利工程险情应急处置预案XX区突发事件总体应急预案XX市XX区突发公共事件应急管理委员会办公室关于做好2022年度应急预案修订工作的通知等有关法律法规和文件，结合XX区水利工程实际，修订本预案。二、适用范围本预案适用于指导、预防和处置在XX区发生的水库、山塘、堤防、海塘、水闸、泵站及其他失事后可能

2、导致危害公共安全的水利工程险情。三、工作原则（一）以人为本，预防为主。要始终坚持“以人为本，预防为主”原则，把人民群众的生命安全放在首位；认真做好各项防范工作，坚持把强化水利工程安全管理作为防洪减灾工作的中心环节。密切监视雨情、水情、工情、险情和灾情，最大限度防范水利工程险情发生，最大限度降低突发事件灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。（二）分级负责，属地管理。水利工程险情应急处置工作以水利工程所在行政区域的街镇为主，实行行政领导负责制；各有关部门和单位在区政府的统一指挥下，按各自职责和权限配合协作，各司其职、各负其责，共同做好抢险救灾工作。（三）快速反应，科学处置。一旦发生水利工程险情，

3、各单位应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量科学处置；严格按照规定程序和标准实施救助，本着因地制宜、急事急办的原则，努力提高抢险救灾工作效能。第二部分水利工程概况与险情类型一、水利工程概况XX区建有水库3座（中型水库1座、小2型水库2座）、水闸40座（其中大型水闸1座、中型水闸1座、小型水闸10座，规模以下水闸28座）、山塘18座、海塘7段共31.6公里（IOO年一遇海塘22.6公里、50年一遇海塘3.6公里、20年一遇海塘5.4公里）、堤防8段共14.1公里（20年一遇堤防1L6公里，10年一遇堤防2.5公里）。二、险情类型和分级本预案中水利工程险情是指因台风、暴雨、洪水、地震、潮汛、海啸和

4、地质灾害等因素造成水库、山塘、堤防、海塘、水闸、泵站等水利工程可能出现或已经出现垮坝、决口、失稳等危及人民群众生命财产和重要公共设施安全的紧急状态。水利工程险情分为一般险情、较大险情、重大险情和特别重大险情四类。（一）一般险情L小（2）型水库、山塘大坝出现可能导致溃坝的紧急状态；2 .V级堤防、W级海塘发生可能导致坍塌、决口的紧急状态；3 .小型水闸、泵站发生可能导致失稳的紧急状态；4 .其他可能导致危害公共安全的水利工程紧急状态。（二）较大险情L小（1）型水库大坝出现可能导致溃坝的紧急状态；2 .W级堤防、In级海塘发生可能导致坍塌、决口的紧急状态；3 .中型水闸、泵站发生可能导致失稳的紧急

5、状态；4 .其他可能导致较大危害公共安全的水利工程紧急状态。（三）重大险情L小型水库、重要山塘（屋顶、高坝、5万立方米库容以上的山塘）发生溃坝的紧急状态；5 .中型水库大坝出现可能导致溃坝的紧急状态；6 .III级堤防、级海塘发生可能导致坍塌、决口的紧急状态；7 .大型水闸、泵站发生可能导致失稳的紧急状态；8 .其他可能导致严重危害公共安全的水利工程紧急状态。（重大险情特别严重的可升级到特别重大险情处理）（四）特别重大险情1 .大型水库大坝出现可能导致溃坝的紧急状态;2 .级及以上堤防、I级海塘发生可能导致坍塌、决口的紧急状态；3 .由重大险情升级而来的险情。（五）特殊情况说明水利工程险情发生

6、的地理位置或影响范围，涉及跨区级行政区域管理的一般险情，应及时上报市级处置水利工程险情指挥机构，可升级为较大险情管理。第三部分应急组织体系与职责一、应急指挥体系XX区人民政府设立水利工程险情应急处置指挥部（以下简称区应急指挥部），下设办公室和7个应急工作组，区应急指挥部办公室设在区农业农村局。（-）区应急指挥部组成及职责1 .组成：分管副区长任总指挥，区农业农村局局长任常务副指挥，区政府办公室联系副主任及区农业农村局分管副局长任副指挥。成员由区人武部、区委宣传部、区融媒体中心、区发改局、区经信局、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区卫生健

7、康局、区应急管理局、区市场监管局、区综合行政执法局、区机关事务管理中心、区大数据管理中心、市自然资源和规划局XX分局、市生态环境局XX分局、XX供电分局、市公安局交管局一大队、市公安局交管局二大队、移动XX分公司、联通XX分公司、电信XX分局、武警XX中队、区消防救援大队等单位相关负责人组成。2 .主要职责：贯彻落实党中央、省、市和区委、区政府有关水利工程险情应急抢险指示精神和决策部署；组织、指挥和协调水利工程险情处置应对工作；部署和组织跨部门、跨街镇的水利工程险情应急救援工作；督促、指导区级相关单位和各街镇做好水利工程险情应急工作。(二)区应急指挥部办公室组成及职责1 .组成：区农业农村局分

8、管副局长兼办公室主任，区应急指挥部各成员单位工作联络员为成员。2 .主要职责：根据区应急指挥部的决定，及时传达贯彻区应急指挥部各项指令；汇总上报灾情及抢险救灾进展情况；提出险情应急方案和措施建议；协调事发地各街镇、区应急指挥部成员单位以及各工作组之间的应急工作；承办区应急指挥部交办的其他事项。(S)区应急指挥部办公室成员单位及职责1 .区人武部：负责组织所属现役部队和民兵预备力量,归口协调驻X部队参与突发水利工程险情应急救援行动。2 .区委宣传部：负责启动突发事件应急处置工作舆论引导响应机制；引导、管控相关舆论；开展灾情信息发布和宣传报道工作；协助做好涉及境外媒体接待服务工作。3 .区融媒体中

9、心：负责水利工程险情应急处置工作动态；宣传报道个人和集体典型事迹；宣传相关应急处置知识;区应急指挥部发出预警信息后，及时滚动向公众播发。4 .区发改局：监督、指导水利基础设施规划和建设工作；协调水利、交通等基础设施灾后恢复重建。5 .区经信局：组织、协调通信运营企业抢修和维护通信设施，保障应急抢险救援指挥和现场通信畅通，协调各通信运营企业及时发布相关预警信息。6 .区教育局：监督、指导职责范围内各类学校、学前教育机构和教育行政审批培训机构的突发事件安全管理；指导学校、学前教育机构的停课和人员转移避险；组织学校开展防灾减灾知识教育和宣传；组织指导学校灾后恢复；负责指导协调安置点学校配合街道做好接

10、收临时转移人员工作。7 .区公安分局：组织、指导公安机关参与抢险救灾工作，维持社会治安稳定；对接市公安局交管局对积水道路、灾区道路实施交通管制和交通疏导；协助转移危险区群众。8 .区民政局：指导遇难人员善后处置工作；协助保障灾民基本生活需求；指导灾情发生地将符合条件的对象纳入特困、低保低边和临时救助范围。9 .区财政局：按规定筹措水利工程险情相关抢险救灾补助资金；及时下拨资金并监督使用管理。10 .区住建局：组织监测、处置临近灾区房屋建筑和附属设施的安全隐患；监督、指导城市人防设施参与抢险救灾工作；指导全区利用防空警报设备发布灾情警报；指导灾后重大建设设施安全和灾害损失评估及灾后恢复。11 .

11、区交通运输局：保障交通干线和抢险救灾重要线路畅通；保障抢险救灾人员和物资设备紧急运输；组织修复水毁公路；协调市航道管理部门做好相关工作；及时提供交通系统受灾损失情况。12 .区农业农村局：负责指导灾区农业生产救灾和灾后恢复生产工作；组织开展灾区动植物疫情监测和控制；承担水利工程抢险和堰塞湖应急处置等技术支撑工作，组织水利工程险情排查和受损毁水利工程修复；做好雨情、水情监测工作。13 .区商务局：监督、指导水利工程险情期间重要生活必需品的市场监测，指导协调救灾期间重要生活必需品市场的应急供应。14 .区卫生健康局：负责指导灾区医疗救援、疾病预防控制和卫生监督工作；组织开展受灾人员的心理援助工作。

12、15 .区应急管理局：牵头负责全区突发事件应急救援工作的组织指挥、统筹协调和督促指导，合理调度全社会救援力量；及时统计汇总灾情并向区委区政府和市应急管理局报告，及时发布应急救援工作动态信息；组织协调灾区堰塞湖险情处置，指导检查灾区的安全生产和消防工作，组织开展灾后调查评估和灾情核实工作；组织协调监管调配救灾物资和救灾捐赠活动，协调开通应急避难设施，指导做好灾民的临时和过渡性安置工作；负责区级救灾物资的收储轮换和日常管理等救灾物资保障工作；承担应急指挥部办公室职责。16 .区市场监管局：负责应急期间的物价监控与市场监管行政执法工作；参与事件中特种设备的应急处置；配合有关部门组织检验机构、专家开展

13、检测检验。17 .区综合行政执法局：协助市级部门做好受损供水、供气等公共设施抢修，并协调抢修力量；监督、指导城区排涝应急处置；确保城市道路设施完好，及时清除障碍物。18 .区机关事务管理中心：负责应急期间区应急指挥部后勤保障工作，做好会务音控保障。19 .区大数据管理中心：负责水利工程抢险救灾工作的数据支撑，指导水利工程险情预测预警数字化体系建设。20 .市自然资源和规划局XX分局：负责地质灾害风险排查和隐患治理；加强山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测和处理，提供地质灾害风险和预警信息；当发生泥石流、滑坡等次生地质灾害时，负责做好应急抢险的技术支撑工作。21 .市生态环境局XX分局：负责灾区环境

14、的监测、监控与评价，防范发生环境污染次生灾害。22 .XX供电分局：负责开展电网恢复和电力设施抢修工作，恢复灾区生产和生活用电，提供应急抢险救援所需电力保障。23 .市公安局交管局一大队、市公安局交管局二大队:负责灾区交通管制和疏导工作，确保维护灾区社会秩序。24 .移动XX分公司、联通XX分公司、电信XX分局：负责水利工程险情应急处置工作通信保障，承担应急预警信息发送。25 .武警XX中队：负责组织指挥所属武警部队参与应急救援工作；协助转移危险区群众，协助维护灾区社会秩序。26 .区消防救援大队：在区应急指挥部的统一指挥下参与应急救援工作，负责调集消防救援队伍开展人员搜救工作。二、应急工作组

15、及职责（一）综合协调组由区应急指挥部办公室牵头，区应急管理局、各街镇组成。主要职责：负责突发事件应急综合协调和组织管理，汇总信息，及时向上级部门和领导汇报险情动态，传达上级部门和领导指示精神，协调应急机构、专家和专业救援队伍以及相关单位开展应急处置工作。（二）抢险救援组由区应急管理局牵头，区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区综合行政执法局、市自然资源和规划局XX分局、XX供电分局、武警XX中队、区消防救援大队等单位和各街镇组成。主要职责：负责开展抢险救灾工作，疏散和撤离受灾人员，管理、配送、调拨、征用有关应急抢险救灾救济物资，最大限度把灾害带来的损失降到最低。区住建局、区交通运输局、区农业

16、农村局、区综合行政执法局、市自然资源和规划局XX分局、XX供电分局等有关单位分别指导市政基础设施、交通道路、水利工程、城区排涝、地质灾害、电力设施等抢险救援工作。（三）技术保障组由区农业农村局牵头，区应急管理局、市自然资源和规划局XX分局等单位和有关专家组成。主要职责：研究分析水利工程险情可能带来的影响或危害，提出处置意见，并根据气象、水文、工程现状、地质灾害等情况分析险情发展趋势，提出进一步处置措施。应急处置结束后，参与水利工程险情的调查分析和评估工作。（四）医疗救治组由区卫生健康局牵头，区农业农村局、区市场监管局、市生态环境局XX分局等有关单位和各街镇组成。主要职责：组织急救队伍，抢救伤员