关于开展学校财经管理突出问题和学生食堂腐败问题专项整治的工作的实施方案.docx

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1、关于开展学校财经管理突出问题和学生食堂腐败问题专项整治的工作的实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和十三届省纪委二次全会部署，坚决整治群众身边腐败和作风问题，地区文旅局决定在地区体育训练中心开展学校财经管理突出问题和学生食堂腐败问题专项整治，特制定此工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦地区体育训练中心财经管理突出问题和学生食堂腐败问题，紧盯学校财务管理、工程项目建设管理、“三资”管理和学生食堂招标采购等方面突出问题,集中精力开展专项整治，严肃查处失职渎职、权钱交易、利益输送等违纪违法

2、行为，为兴安体育事业高质量发展提供坚强政治保障。二、整治范围地区文旅局开展专项整治涉及学校1所，即地区体育训练中心。三、整治重点财经管理方面，重点整治审计发现的账务管理、工程项目建设管理、国有资产、资金、资源管理、后勤管理、科研经费等五个方面的突出问题。学生食堂腐败方面,重点整治食堂招标采购、食堂财务管理、食堂日常管理等三个方面的腐败问题背后的党员干部和公职人员不作为乱作为、违规违纪、失职渎职、贪污受贿等问题。（一）财经管理方面1.财务管理方面。重点是:违反规定发放津贴补贴;借会议培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游;超出收费范围和标准向学生乱收费；非税收入上缴不及时，不统一核算、不纳入预算管

3、理，坐收坐支、挤占挪用；设立“小金库”等问题。2 .工程项目建设管理方面。重点是:领导干部插手干预工程项目招标采购；基本建设工程或维修工程项目未按规定招标;对中标单位违法转包工程项目、串通招投标、借用资质承包项目施工监管缺失；项目实际完成投资额超过可研批复未按规定重新履行审批手续；对工程质量跟踪监管不到位、竣工验收把关不严，致使工程质量不达标，造成损失;项目管理人员或项目有关负责人违规收受财物，在技术监管、竣工验收等关键环节为乙方提供帮助，或要求乙方为本人及亲属等支付额外款项、提供其他帮助；建设工程未立项审批，提前支付前期费用造成损失等问题。3 .国有资产、资金、资源管理方面。重点是:领导干部

4、插手干预资产出租；资产出租、资产处置、对外投资未按规定程序报批;对学校固定资产、无形资产不入账或入账不及时，脱离财政监管；未采取有效盘活措施，长期闲置国有资产、资源，造成严重资金损失;未经审批擅自处置设备、图书等各类资产;对学校房产监管不到位，任由其他单位或个人无偿占用；借“校企合作”之名将国有资产以明显低于市场价格出租给合作企业，或不收、少收租金、水电费、包烧费、服务费;对资产出租、资产处置等收入管理不到位，造成收入流失等问题。4 .后勤管理方面。重点是:为朋友、亲属打招呼，插手干预校内超市等经营场所出租；公款私存，用个人账户核算后勤资金，致使资金缺乏监管;军训服采购及物业、引入保洁和安保等

5、服务外包事项未按规定履行政府集中采购审批手续;公车私用、私车公养问题;学校后勤整改项目中学校配套资金未到位，未履行招投标等程序，挤占、挪用、串项等使用资金。5 .科研经费管理方面。重点是:违规挪用科研经费补充办公经费或挪作他用；未收回或统筹使用已结题纵向科研资金，仍违规继续报销使用；项目负责人通过虚开发票、虚列账目、虚假支付劳务费等名义违规套取科研经费；项目负责人违规从实际控制的公司和课题合作高校套取科研经费等问题。（二）学生食堂腐败方面1.食堂招标采购方面。重点是:领导干部插手食堂工程项目或档口出租优亲厚友、搞利益输送;食堂出租未招标;食堂出租未履行“三重一大”决策程序;对食堂出租、食堂大宗

6、食品原材料采购招标监管不力，引入不具备资质的社会餐饮企业或投标企业、个人围标串标；出租合同主要条款不完善、权利义务约定不明确，产生潜在法律风险;对承租企业（个人）违规转包监管不到位;大宗食品原材料未进行集中定点采购;采购食品及原材料未查验许可相关文件并留存等问题。2 .食堂财务管理方面。重点是:学生食堂盈利过多;未提取使用学生食堂饭菜价格平抑基金；收取食堂租金未上缴财政,坐收坐支；用食堂收入乱发津补贴；从学生食堂列支招待费、购买酒水和礼品等费用；以伙食费名义虚报核销其他费用；原材料采购“白条”入账；内部审计职责履行不到位等问题。3 .食堂日常管理方面。重点是:基本大伙（保障性伙食）比例不达标；

7、饭菜价格偏高；未建立与物价上涨挂钩的价格联动机制;原材料入出库制度不健全、损失浪费；未建立并执行从业人员健康管理制度和培训制度;未建立并严格落实食品安全管理岗位责任制；学生食堂未配备专职食品安全管理人员；未开展民主办伙、忽视学生诉求等问题。三、方法步骤专项整治于2023年3月启动，12月底结束。（一）推进排查整治（2023年3月13日至4月30日）。压实主管部门责任，地区文旅局党组负责地区体育训练中心，开展自检自查，并分别建立财经领域自查自纠发现问题、审计反馈问题、学生食堂自查自纠发现问题三个问题台账，明确任务清单、责任主体、工作措施和完成实限，实行销号管理和整改。对一些问题突出的重点学校和未

8、做过审计的学校，按照管理权限，协调审计部门同步开展专项审计。（二）开展工作“回头看”（2023年9月1日至9月30日）。按照纪律监督、监察监督、派驻监督与审计监督“四项监督”贯通协作要求，组成综合督导检查组对开展专项整治的学校进行“回头看”，通过查阅资料、座谈交流、实地考察走访等方式评估整改成效，总结报告工作。（三）严肃查处典型案例（2023年3月13日至12月31日）。畅通举报渠道，通过门户网站、微信公众号等媒体公布专项整治举报电话、邮箱、举报网址，公开接收问题线索，对收到的问题线索及时处置、严查快办。（四）全面完善相关制度（2023年7月1日至12月面日）。地区体育训练中心要针对自查自纠、

9、监督检查和案件查办暴露出来的问题,在对现有学校财经管理和食堂经营管理规章制度进行清理、评估、修订、完善基础上，查缺补漏、建章立制,形成“治本”的长效制度和机制。四、落实机制（一）压实领导责任体系。地区文旅局成立学校财经管理突出问题和学生食堂腐败问题专项整治工作协调领导小组（以下简称协调小组），地区文旅局党组书记、局长杨影任组长，副局长接广达任副组长，领导小组下设办公室，由局竞技体育科负责领导小组办公室日常工作。（二）建立工作推进体系。建立工作会商机制，地区文旅局工作专班定期进行工作会商，研究整治工作事宜。建立工作调度制度，通过召开会议、汇总信息、统计分析等方式每半月调度一次，及时总结推广经验做法、分析存在问题、提出对策措施，每月向局领导报告一次工作推进情况。（三）细化考核评价体系。制定专项整治工作考核评价指标，每月对地区体育训练中心自查自纠、问题整改、案件查办、制度建设等情况进行考核评价，评价结果及时向局领导报告并向地区体育训练中心通报。