XX县美丽乡镇建设“线乱拉”专项整治攻坚行动实施方案.docx
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1、XX县美丽乡镇建设线乱拉专项整治攻坚行动实施方案根据XX市人民政府办公室关于印发XX市开展美丽乡镇建设五年行动方案的通知(X府办发(2021)X号)的总体部署,现就开展“线乱拉”专项整治攻坚行动制定本实施方案。一、整治目标认真贯彻省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的有关工作要求,持续深化城乡环境综合整治,全面推进美丽乡镇建设五年行动,对列入美丽乡镇建设范围内的乡镇,分类实施“线乱拉”专项整治攻坚行动。规范弱电线缆架设,清理废弃架空线缆和线杆,改造、整理或拆除空中横跨街道(巷道)、杂乱无序、低垂松垮及私拉乱接的弱电线缆;因地制宜、有序实施架空线缆入地改造,对破损、陈旧、有碍观瞻的线杆、光缆
2、交接箱实施更新粉刷,无电杆倾斜、废弃杆残留影响市容市貌和安全的现象。具体目标为:1.示范类乡镇。原则上主干路上所有线缆均采用管道敷设方式,主要功能区弱电线缆全部采用管道敷设方式;次干道以管道敷设为主。年底前完成镇区主干路和主要功能区的线缆整治,2023年底前完成次干道和其它区域的线缆整治,将线缆整治工作向居民小区、背街小巷纵深推进。2提升类乡镇。原则上主干路上弱电线缆以管道敷设为主,次干路采用管道敷设和架空敷设方式并存。年前完成镇区主干路的线缆整治,2023年底前完成次干道的线缆整治,有条件的向镇区其他区域推进。3 .基础类乡镇。以架空敷设方式为主,2023年前完成主干道的线缆整治,因地制宜推
3、进镇区其它主要功能区的线缆整治。二、整治要求乡镇“线乱拉”现象涉及面广,工作量大,具体成因多种多样,现状情况也较为复杂,各乡镇要立足长远,科学规划,统筹各方,因地制宜推进整治工作。(一)制定专项整治方案。结合美丽乡镇建设五年行动工作方案,以乡镇为单位制定“线乱拉”专项工作方案,明确政府、各职能部门和各运营单位的职责分工,科学界定架空线缆改造的实施范围,有序推进。对线路的改迁、合并、移动以及相关基础资源的配置提前进行规划,做到设计合理,施工规范。(二)遵照有关行业标准。线缆整治工作的设计、施工、验收,既要遵循“整齐、美观、安全”的原则,按照“因地制宜、规范美观、安全有序”的要求,所有乡镇今后新建
4、、扩建、改建道路的,除特殊原因外所有线缆必须跟进管道敷设。同时也要确保工程建设质量并符合强弱电相关技术规范要求,可参照XX省城乡环境综合整治通信线缆整治工作导则等进行改造与建设。(三)积极筹措整治经费。各乡镇要立足实际,多渠道、多样式、多方位筹措“线乱拉”整治经费,全力解决好资金困难。各乡镇政府要和各相关运营单位主动做好对接,原则上架空传输线路的梳理规整经费由相关运营单位各自分别承担,“上改下”、并杆和入户线路整治等由各乡镇与当地相关运营单位协商承担,倡导各相关运营单位通过共建共享方式参与整治工作。各乡镇要切实做好涉及的土地征用、表箱动位等政策处理和广大群众的相关解释协调。各乡镇应积极探索建立
5、切实可行的整治扶持挂钩机制,对积极参与“线乱拉”整治并承担更多整治责任的运营单位和相关企业,可以在后续的政府投资、智慧化项目承接等方面给予相应的倾斜或优惠。(四)选择合适整治方式。各乡镇要将“线乱拉”整治与老旧小区改造、地下管网建设、园林绿化提升、路灯改造,与道路的新建、扩建、改建等基础设施改造结合起来,统筹谋划,共同推进,做到同步规划、同步设计、同步施工。各乡镇可考虑采用运营单位承建或第三方代建,也可考虑采用运营单位或第三方总承包等方式进行。负责建设的单位需具备相应的建设资质。管道、施工规范和杆路等设施建成后,由各乡镇牵头明确资产归属并做好具体交割,但必须保证现拥有方的长远基本权益。各乡镇要
6、依法依规开展整治,倡导文明施工,禁止野蛮施工。可以根据调研乡镇的情况,今年先重点选择2个以上乡镇和10条以上的道路作为“线乱拉”专项整治工作试点,积累经验,逐步推开。(五)强化设备日常管护。以保障电力、通信、广电的安全运营为底线,遵照相关行业标准进行规范化建设,施工工艺应符合要求,量力而行,循序渐近,切实避免安全隐患。重视设备的日常维3护管理,电力、通信、广电等单位要积极配合当地乡镇,组织人力、物力对室外的通信设施进行清理维护,对外表陈旧且影响功能的设备要及时进行更换,尽量选用高质量的室外箱体,并进行箱体图案美化设计。(六)建立规范户外缆线架设长效机制。线缆整治要注意在“消除存量”的同时,还要
7、做到“严控增量:要建立运营单位承诺机制,承诺在已完成“空中蜘蛛网”治理的乡镇,对建成区内主要道路不再新建杆路,已经完成“上改下”的道路原则上五年内不再新建管道、杆路,确需新建的按程序报批后予以施工等。要严把规划施工关口,各乡镇要将强弱电线路建设规划纳入当地市政设施统一规划,特别是在管道敷设和新立杆路方面更须严格把关,加强工程质量管理,密切跟踪项目施工全过程,并认真参与项目验收工作,对达不到技术规范和验收要求的,绝不允许投入使用。因擅自施工并投入使用造成的通信中断和损失由各运营商自行负责,对屡次发现整改不到位的由当地政府和相关部门进行查处。三、组织机构成立全县美丽乡镇建设“线乱拉”专项整治攻坚行
8、动联络组(将另行下发),组长由归口分管副县长担任,成员由相关县直单位及各乡镇主要领导、线缆运营单位的相关领导组成,负责全县美丽乡镇“线乱拉”专项整治攻坚行动,联络组下设办公室,设在县综管办,负责相关工作的协调、调度、督导、督办等工作。四、2022年整治计划1.开展现状摸底。工信部门牵头组织线缆相关单位对原有架空线缆的隶属、分布和使用情况进行全面普查。住建部门牵头组织对列入美丽乡镇建设范围内的乡镇,根据XX市“城市蛛网”整治工程技术与管理导则(试行)(X建发2021X号)文件要求,全面摸排厘清“线乱拉”现状,对违反城乡规划建设部门规定的违法线缆问题情况建立专项台账,明确整治的内容。2制定整治计划
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