省域空间治理数字化平台——自然资源要素“一本账”建设采购需求.docx

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1、省域空间治理数字化平台一一自然资源要素“一本账”建设采购需求一、项目背景为全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，全面提高要素协同配置效率，2020年，中共中央国务院印发关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见。近两年，在中央决策部署下，要素市场多项实质性改革措施落地见效，为疫情后经济复苏提供了重要支撑。自然资源空间要素作为五大改革要素之一，自然资源要素的合理保障，优化配置对助推产业转型、经济发展等起到至关重要的作用，开展自然资源要素“一本账”建设，通过加快推进空间要素配置改革，破除要素跨

2、区域、跨行业高效有序流动的障碍，推动要素向先进生产力有效集聚，有利于持续提升要素配置效率和产出，增强经济发展内生动力，推动经济更高质量发展。二、建设内容及要求（一）工作目标建设自然资源要素“一本账”数据库和自然资源要素“一本账”应用场景,旨在摸清要素规模、布局、效益情况，分析空间要素配置规律，赋能各场景关键业务应用，助力提高资源要素投放精准度和服务效率，促进空间要素自主有序流动、有效保障空间要素财产权益、激发土地市场活力推动高质量发展。（二）工作内容本项目工作内容主要是建设自然资源要素“一本账”应用场景，具体内容如下:1、自然资源要素“一本账”指标体系梳理建设围绕自然资源核心要素与经济社会发展

3、关系，梳理形成自然资源要素“一本账”指标体系。2、建设自然资源要素“一本账”数据库1）建设自然资源要素“一本账”数据库，主要包括：核心库建设核心库支撑自然资源要素“一本账”核心业务，核心库包含土地供应数据、用地审批数据、重大项目数据、生态修复项目等数据。扩展库建设扩展库围绕自然资源要素“一本账”核心业务，归集横向部门相关数据，包括但不限于宏观经济统计数据、工业园区数据等，与核心库建立关联关系，支撑场景建设。分析库建设分析库主要用于要素、经济、社会数据的分析挖掘，建立指标体系和维度模型，通过抽取、转换、加载从核心库、扩展库中提取相关信息，支撑综合分析。3、建设要素保障一本账模块建设要素保障一本账

4、模块，满足用地审批、土地供应、重大项目要素保障、现状空间组成、自然资源要素流向变化等核心指标梳理及分析展示，体现要素一盘棋的管理思想。1）要素保障情况分析分析年度要素保障情况，包括批准、供应规模、要素配置流向情况、百大攻坚要素保障情况，百大攻坚项目能实现重大项目建设进度、投资进度跟踪。2）要素现状情况分析分析自然资源要素现状情况,包括农用地、建设用地、未利用地等地类分布、耕地等详细地类分布、人均建设用地情况以及要素流向变化情况。4、建设要素保护一本账模块开展要素保护一本账建设，分析自然资源要素保护情况，包括耕地资源保护情况、生态资源保护情况、生态修复效益等情况集成展示。D耕地保护情况分析分析耕

5、地保护情况，包括耕地规模、永久基本农田、粮食功能生产区情况、耕地潜力情况、耕地两非整治跟踪情况等。2）生态保护情况分析分析生态保护情况，包括生态保护红线规模、生态保护红线类型、自然保护区以及生态修复效益情况。5、建设要素效益一本账模块围绕要素保障与要素效益的关联分析展开，重点分析要素保障与宏观经济发展关系以及行业效益分析、园区效益分析等。特色专题建设提供集成中心，建设特色专题设计标准规范，为地区特色专题试点接入提供指导。1）宏观经济效益分析集成历年土地供应、历年GDP、固定资产投资、工业固定资产投资等数据，分析土地供应趋势与GDP、固定资产投资、工业固定资产投资趋势的关系。2）行业经济效益分析

6、结合土地供应行业分类进行要素流向的分析，针对一二三产业，主要是第二产业的产业结构与用地规模、强度、效益的关系。3）园区经济效益分析聚焦全省国家级、省级开发园区，建立园区效益分析，对园区效益实现宏观分析，对园区实现园区空间规模组成、潜力用地分析、低效用地评价、低效提质增效模拟、要素配置模拟等功能。4）小镇经济效益分析聚焦全省特色小镇，建立小镇效益分析，对小镇效益实现宏观分析、小镇企业分布等情况。6、集成与对接本应用建设需依托X政钉用户体系，集成于省域空间治理数字化平台2.O中运行，确保“长在平台上、用在平台上”,通过平台实现与XX省自然资源厅内、厅外数据协同，满足应用建设的实际需求，具体对接以下

7、内容：D对接自然资源现状数据对接行政区划、遥感影像、土地利用现状、年度变更调查等现状数据的图形空间服务接入与展示。2）对接国土空间规划数据对接国土空间规划、国土空间规划中工业用地规划等规划数据的图形空间服务接入与展示。3）对接用地审批类数据对接自然资源用地审批类数据，将农转用审批、百大攻坚项目审批等清单数据归集应用，并实现农转用、百大攻坚等项目图形空间服务接入与展示。4）对接土地供应类数据对接土地供应类数据，将XX省国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书等清单数据进行归集应用，并实现土地供应图形空间服务接入与展ZjO5）对接生态修复类数据对接生态修复类数据，将生态修复、垦造耕地、土

8、地综合整治等项目清单数据进行归集应用，并实现生态修复项目图形空间服务接入与展示。6）对接耕地保护类数据对接耕地保护类数据，将耕地数据、非农化监管等统计数据进行归集应用，并实现耕地、粮食生产功能区等图形空间服务接入与展示。7）对接宏观经济类数据归集固定资产投资、固定资产投资增速、GDP、GDP增速、高新技术产业投资同比增速、工业投资同比增速、工业增加值等宏观经济数据，实现各地区、各时序等的数据接入与分析。三、服务要求1、性能要求系统需满足在多人（200人以上）在线的情况下运行流畅、稳定；7X24小时连续运行，年平均故障5天；系统平均响应时间5秒；查询5秒，电子件浏览3秒；建立完整的系统和数据库日

9、志，内容覆盖用户信息、时间、事件、操作等；服务器宕机不能丢失业务数据；对系统错误和数据异常进行明确、友好的提示等性能要求。2、国产化要求项目建设过程中使用的系统软件、数据库选型需要充分遵循国产化信创生态要求，系统开发基于安全可靠的操作系统技术路线，并部署在安全可靠工作环境上。根据项目建设要求，按需采购国产化中间件用以部署应用和发布功能服务,软件由中标供应商代购，软件采购费用计入报价中。3、网络安全要求本项目应满足网络安全等级保护2.0二级测评要求。根据国家、XX省相关法律法规和文件要求，建立授权和最小权限机制，采用定期备份措施，确保系统数据可提取，可恢复。中标人负责应用层、代码安全责任，协助采

10、购人开展等保测评工作，并对主机、中间件、应用等进行安全加固，定时进行基线、操作系统、组件、主机资产、网站资产、云配置安全监控等漏洞修复和补丁安装，保障工具安全。出现系统漏洞、安全事故等安全通报，追究中标方安全责任。4、项目保密要求本项目所有数据不得带离采购人指定的工作现场，中标人对项目相关数据资料、业务资料、技术信息等负有保密责任，未经采购人许可，不对其进行复制、仿造等，不得提供给任何第三方，包括中标方的分支机构、子公司、委托顾问方或接受咨询方。项目结束后，将所有数据、文件和资料等移交给采购人。中标人应对有关人员进行有效管理，包括制定规章制度等。5、知识产权及版权要求本项目所产生的数据成果所有

11、权和使用权均属于采购人，定制部分产生的软件成果的所有权、使用权和著作权均属于采购人，中标人必须提供项目的所有源代码和文档，数据资源入库到采购人数据库。乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。6、应急响应要求要求提供完整的应急处理流程和预防措施。需根据系统及运行环境的不同故障类型、不同紧急程度说明突发事件的应急策略。要求提供7X24小时的实时支持响应服务。要求在2小时内响应采购人提出的疑问和修改意见。发生系统故障、事故等问题要求30分钟内给予支持、2小时内解决。7、服务时间及地点要求（1）服务时间：本项目要求在20XX年12月15日前完成并提交初验，免费运维期为验收合格之日起1年。

12、（2）服务地点：采购人指定地点。8、需提交的主要成果资料提供项目所有数据库成果、文档成果和软件成果。包括但不限于：（1）数据库成果：自然资源要素“一本账”数据库；（2）文档成果：自然资源要素“一本账”指标体系、需求分析报告、技术方案、实施计划、自测报告、第三方测评报告（需具备CNAS资质）、等保测评报告、试运行报告、工作总结报告、培训材料、用户使用手册、管理员使用手册、安装部署手册、运维手册等文档成果，需提供纸质和电子版；（3）软件成果：系统源代码、安装部署包，需提供光盘。四、人员要求中标人项目团队应配备足够保质保量按期完成本项目的人员，派遣一名具有专业知识的资深管理人员负责与采购人对接，负责

13、本项目的项目管理，统筹相关工作，监督项目执行与情况汇报，控制工作质量，执行变更和应急情况管理，以保证项目的正常高效运作。项目组人员须与投标文件保持一致，项目负责人需将专职承担本项目相应工作，核心人员需专职投入本项目，在项目实施过程中，未经采购人允许，项目负责人在项目验收之前不得调离该项目，主要技术骨干如需调整必须书面报采购人同意后方可进行。项目组负责人要求具有信息系统项目管理师（高级）证书。项目技术负责人要求具有信息系统项目管理师（高级）、数据库与大数据技术专业高级技术职称。项目组成员（除项目组负责人和项目技术负责人）配备不少于6人，其中要求配备具有计算机软件及应用专业高级技术职称人员、具有计

14、算机与信息技术应用专业高级技术职称人员、具有软件设计师（中级）（或计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试高级资格人员）人员、具有数据库系统工程师（中级）（或计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试高级资格人员）人员、具有系统集成项目管理工程师（中级）（或计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试高级资格人员）人员。在项目建设期间，须安排1名及以上技术人员驻场开发实施;在项目运维期间，须安排1名及以上技术人员驻场开展项目运维工作。驻场人员应为投标单位在职员工，在项目合同签订后开始驻场直至维护期结束。投标人必须针对上述要求列出详细人员计划，包括人员姓名、简历、资质和在本项目中的职责分工及社保证明（或劳动合同）。中标人驻场人员工作时间为工作日周一至周五8:30-18:00,特殊节点、重大事件时值班值守时间为7X24小时。驻场人员须遵守采购人相关工作规定要求。五、验收要求1 .由采购人自行验收或委托验收。2 .采购人按XX省财政厅关于印发XX省政府采购合同暂行办法的通知（X财采监（2017）11号）相关规定组织验收。3 .完成所有项目建设内容和相关要求，通过具备CNAS资质的第三方软件测评，通过网络安全等级保护测评，经监理和采购人认可后由采购人组织专家进行验收，中标人针对提出的问题进行补充完善,无问题后采购人出具正式验收报告。