xx市法治社会建设实施方案（20xx—2025年）.docx

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1、XX市法治社会建设实施方案（20xx2025年）为深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，加快推进法治社会建设，根据法治中国建设规划（20xx2025年）法治社会建设实施纲要（20xx2025年），结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深化落实习近平总书记对XX提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推

2、进成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，推动全社会尊法学法守法用法，健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利,提高社会治理法治化水平，为推动高质量发展、创造高品质生活，开启社会主义现代化建设新征程筑牢坚实法治基础。（二）主要原则。坚持党的集中统一领导；坚持以中国特色社会主义法治理论为指导；坚持以人民为中心；坚持尊重和维护宪法法律权威；坚持法律面前人人平等；坚持权利与义务相统一；坚持法治、德治、自治相结合；坚

3、持社会治理共建共治共享；坚持从XX实际出发。（三）总体目标。到2025年，“八五”普法规划实施完成，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合国情市情、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。二、增强全社会法治观念全面实施“八五”普法规划，大力弘扬社会主义法治精神，培育全社会法治信仰，引导全市人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。（四）维护宪法权威。深入宣传宪法，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵

4、守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。切实加强对国家工作人员特别是各级领导干部的宪法教育，组织推动国家工作人员原原本本学习宪法文本。全面落实宪法宣誓制度，常态化开展宪法宣誓活动。持续开展学生“学宪法讲宪法”活动，增强青少年的规则意识、法治观念。认真组织开展“124”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，让宪法精神家喻户晓、深入人心。（五）培育全民法治意识。深入学习宣传习近平法治思想，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。深化民法典普法工作,加大公共卫生领域普法力度，开展系列主题普法活动。实行公民终身法治教育制度，深入实施市民法

5、治素养提升行动。引导全社会尊重司法裁判，维护司法权威。完善国家工作人员学法用法制度，将学习法律列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，将法治教育列入党校（行政院校）和干部学院必修课程，纳入全市干部教育培训计划，严格落实新提任领导干部法治理论知识考试、年度法治理论知识考试等制度，深入开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作，不断增强国家工作人员特别是各级领导干部依法办事的意识和能力。深化青少年法治教育，把法治教育纳入国民教育体系，持续开展“关爱明天普法先行”“莎姐进校园”“小公民法律课堂”等青少年普法活动，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害等方面法治教育，深

6、化学校及周边环境依法治理。深化教师法治教育培训，加强法治课教师队伍建设，完善中小学法治副校长制度，推动区县普遍建立青少年法治教育实践基地。引导企业树立合规意识，切实增强企业管理者和职工的法治观念。加强对社会热点案（事）件的法治解读和评论，传播法治正能量。运用新媒体新技术普法，建好用好XX“智慧普法”平台。（六）健全普法责任制。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全完善市、区县两级国家机关普法责任清单制度并实施动态管理,全面推行行政执法机关普法依法治理联系点制度，把案（事）件依法处理的过程变成普法公开课。落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，推动各社会团体、企事业单位以及其他组织结合管理和服务

7、职能深化普法宣传。完善法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，在执法司法实践中常态化开展以案释法和警示教育。引导社会各方面广泛参与立法，深化立法全过程宣传，对立法热点问题主动发声、解疑释惑，实现立法和普法的有序衔接。健全媒体公益普法制度，引导报社、电台、电视台、网站、融媒体中心等媒体自觉履行普法责任。充分发挥法律服务队伍作用，培育壮大普法讲师团、普法志愿者队伍，实施基层“法律明白人”培养工程，形成人民群众广泛参与普法的生动局面。（七）深化法治文化建设。大力培育法治文化精品，将法治文化作品纳入文化作品评奖内容，纳入艺术、出版扶持和奖励基金内容，开展优秀法治动漫、法治微视频和

8、法治故事征集展播活动，打造全市法治文化产品资源库。利用重大纪念日、传统节日等契机广泛开展群众性法治文化活动，深化法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层、青年普法志愿者法治文化基层行等活动，推动法治文化深入人心。大力加强法治文化阵地建设，实现全市每个区县至少有一个法治文化公园（广场）、每个乡镇（街道）至少有一个普法大讲堂、每个村（社区）至少有一个法治文化宣传栏（长廊），有效促进法治文化与传统文化、红色文化、廉政文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。将法治元素纳入城乡建设规划设计，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。打造成渝地区双城经济圈法治文化集群。三、健全社会领域

9、制度规范加快推进社会领域制度建设，健全完善涵盖多层次、多领域的社会规范体系，更好促进良法善治。（A）加强社会重要领域地方立法。围绕基本民生，完善教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品、安全生产、道路交通、乡村振兴、慈善、社会救助等领域和退役军人、妇女、未成年人、老年人、残疾人正当权益保护等方面的地方性法规和政府规章。完善疫情防控相关地方立法，全面加强公共卫生领域相关法规规章制度建设。围绕社会治理，健全社会组织、城乡社区、社会工作等方面的制度体系。围绕生态文明建设，完善土壤污染、固体废物污染环境防治、生活垃圾管理等方面地方立法。围绕弘扬社会主义核心价值观，加强见义勇为、崇尚英烈、

10、志愿服务、孝老爱亲等方面地方立法。（九）推动社会规范建设。加强居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。深化行风建设，规范行业行为。加强对社会规范制订和实施情况的监督，制订自律性社会规范的示范文本，使社会规范制订和实施符合法治原则和精神。（十）强化道德规范建设。全面贯彻新时代爱国主义教育实施纲要新时代公民道德建设实施纲要，实施红色基因传承工程,深化“让烈士回家”“讲红色故事、讲革命精神”等活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化“以案四说”警示教育，开展“德法相伴”“家风润万家”等活动。按规定深入开展时代楷模、道德模范

11、、最美人物、身边好人、感动人物推荐评选表彰,常态化开展“榜样面对面”“好人在身边”微访谈等活动，设立道德典型关爱基金，发挥全市见义勇为基金作用。深化道德领域突出问题治理，制定出台失德行为惩戒具体措施，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。深入贯彻XX市文明行为促进条例，大力倡导文明健康绿色环保的生活方式，革除滥食野生动物陋习，增强公民公共卫生安全和疫病防治意识。注重把符合社会主义核心价值观要求的基本道德规范按法定程序转化为地方性法规和规章。（十一）推进社会诚信建设。构建社会信用体系发展应用新格局,逐步建成与全国首批营商环境创新试点城市相适应的信用环境。加快推进社会信用体系建设，推动各行业各领域制定

12、诚信公约，加快构建政府和社会齐抓共管的社会诚信建设机制。完善企业社会责任制度,增强企业社会责任意识，促进企业诚实守信、合法经营。健全公民和组织守法信用记录，建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，开展信用等级评价，建立信用“红黑名单”，在市场监管和公共服务等领域实施信用分类监管。推动建立信用修复机制和异议制度，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。加强行业协会商会诚信建设,完善诚信管理和诚信自律机制。推进诚信信息化建设，加快建设全市公共信用信息平台，推动制定信用信息整合共享办法。广泛开展“诚信万里行”“诚信兴商宣传月”等活动，积极宣

13、传“诚信好人”“诚实守信模范”，宣传推介诚信先进集体，推动形成诚实守信、重信守诺的良好风尚。四、加大权利保护力度切实保障公民基本权利，有效维护各类社会主体合法权益。坚持权利与义务相统一，社会主体要履行法定义务和承担社会责任。（十二）健全公众参与重大公共决策机制。提高科学民主决策水平，制定与人民生产生活和现实利益密切相关的经济社会政策和出台重大改革措施，要充分体现公平正义和社会责任，畅通公众参与重大公共决策的渠道，注重政策目标和价值导向、经济效益和社会效益有机统一。没有法律和行政法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。加强党政机关法律顾问工作，发挥法律顾问、公职律师在

14、重大公共决策中的积极作用。健全企业、职工、行业协会商会等参与涉企法规及政策制定机制，依法平等保护企业、职工合法权益。（十三）保障行政执法中当事人合法权益。推进执法规范化建设,完善执法程序，改进执法方式，尊重和维护人民群众合法权益。建立人民群众监督评价机制，加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。建立健全产权保护统筹协调工作机制，持续加强政务诚信建设和营商环境建设，将产权保护列为专项治理、信用示范、城市创建、营商环境建设的重要内容。推进政府信息公开，完善政府新闻发言人和重大信息发布制度。（十四）加强人权司法保障。深化司法体制综合配套

15、改革，全面落实司法责任制，强化诉讼参与人诉讼权利制度保障。加强对刑讯逼供、暴力取证等非法取证行为的源头预防，严格执行非法证据排除规则，建立健全案件纠错机制，有效防范冤假错案。健全执行长效机制，巩固“基本解决执行难”成果，持续深入推进“切实解决执行难”工作，依法兑现胜诉权益。加强检察机关对诉讼活动的法律监督，维护司法公正。在司法调解、司法听证等司法活动中保障人民群众参与。落实人民陪审员制度，推动完善人民监督员制度。推动完善律师制度,落实终审和诉讼终结制度，逐步实行律师代理申诉制度。推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，完善“互联网+诉讼”模式。（十五）推进公共法律服务体系建设。加

16、快西部法律服务高地建设，提高法律服务的质量、效率和公信力。到20xx年，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，尽快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。大力推广运用远程网络等法律服务模式，加大政策扶持力度，促进城市优质法律服务资源向农村辐射。健全公民权利救济渠道和方式，扩大法律援助覆盖范围，完善法律援助值班律师制度，推动刑事案件律师辩护全覆盖，切实保障困难群体、特殊群体的基本公共法律服务权益。加快推动律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业改革发展，加强涉外法律服务机构建设，打造区域性国际仲裁中心。落实一村（居）一法律顾问制度，充分发挥村（居）法律顾问作用。（十六）引导社会主体履行法定义务承担社会责任。公民、法人和其他组织享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。引导公民强化规则意识、契约精神，自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。推动企业和其他组织履行法定义务、承担社会责任，