XX街道办事处林长制工作实施方案.docx

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1、XX街道办事处林长制工作实施方案根据上级文件精神，紧紧围绕市委、市政府建设富裕美丽幸福现代化XX战略目标，结合我办森林资源实际，决定在全办区域内实施林长制，制定以下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记对XX工作重要要求,牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移做好治山理水、显山露水文章，紧紧围绕建设富裕美丽幸福现代化XX,以严格森林资源保护管理、提升森林资源质量、促进森林资源利用为目标，以强化各级领导干部保护发展森林资源的责任意识为核心，全面推行林长制，构建“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的森林资源管

2、理新机制，保护好我办辖区的绿水青山。二、实施范围办事处辖区境内森林资源的保护发展均实施林长制。三、基本原则一一坚持党政同责，分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的森林资源管理体系，实行党政主要领导总负责，同级领导分区负责，部门各负其责，逐级明确职责，层层压实责任。一一坚持保护优先、合理利用。加强森林资源保护，提升森林质量，科学利用森林资源，充分发挥森林的生态、经济和社会效益。一一坚持因地制宜，精准施策。尊重自然和科学规律，针对不同地区林业发展现状，分类指导、因林施策，科学经营、规范管理，推进森林资源持续、健康、稳定发展。一一坚持依法治林、完善机制。依法治林管林，严厉打击各种破坏森林资源的违

3、法犯罪行为，建立健全森林资源保护管理的长效机制，维护林区安全稳定。一一坚持严格考核、兑现奖惩。建立健全考核目标体系，细化考核指标，完善考核办法，严肃考核纪律，严格兑现奖惩，确保林长制落地生根。四、主要目标到2022年底，建立办事处、村两级以林长负责制为基础的林长制管理体系，努力构建权责明确，保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制。辖区树林绿化、美化、彩化、珍贵化建设初见成效。森林资源得到有效保护和合理利用，基本实现资源总量增长，森林质量提高、生态环境优美、林业产业发达的目标。五、组织体系按照“分级负责”原则，构建办事处、村两级林长体系。（一）分级设立林长办事处办事处林长：（党工委书

4、记）办事处第一副林长：（党工委副书记主任）办事处副林长：（主任科员）办事处副林长：（党工委副书记）办事处副林长：（人大工委主任）办事处副林长：（党工委委员、人武部长）办事处副林长：（党工委委员、纪检书记）办事处副林长：（党工委委员、常务副主任）办事处副林长：（党工委委员、组宣员）办事处副林长：（主任科员）办事处副林长：（副主任）办事处副林长：（副主任）办事处副林长：（综治专职副主任）办事处副林长：（司法所所长）办事处副林长：（综合便民服务中心主任、维稳信息督察员）XX村村林长：（村支部书记、主任）村副林长：（村支部副书记）村副林长：（村副主任）村副林长：（村委委员）村副林长：（村委委员）村副林

5、长：（村委委员）XX社区社区林长：（社区党支部书记、主任）社区副林长：（社区党支部副书记）社区副林长：（社区副主任）XX社区社区林长：（社区党支部书记、主任）社区副林长：（社区副书记）社区副林长：（社区副主任）XX社区社区林长：（社区党支部书记、主任）社区副林长：（社区副书记）社区副林长：（社区副主任）设立街道办事处林长办公室，办公室主任由分管林业领导XX主任科员兼任，办公室人员由XX、XX组成，办公室负责日常工作，XX任办事处监管员。（二）建立部门协作机制建立林长制部门协作机制，形成在林长领导下的部门协作、齐抓共管工作格局。（三）明确责任区域林长责任区域按行政区域划分，以行政村（社区）为单位

6、，村级林长责任区域以山头地块为单位，社区以小区为单位。六、工作职责（一）林长职责街道办事处林长、副林长按照权责相当的原则，林长和第一副林长为主要责任人，副林长为具体责任人。负责在责任区内组织开展森林资源保护发展工作，组织实施森林资源源头管理，及时发现、制止并协调处理各类破坏森林资源的违法犯罪行为；积极调解山林权属争议，维护林区稳定，对责任区内森林资源保护发展工作负总责。负责监管员、护林员队伍的日常管理，落实源头管理责任。村林长主要负责在责任区内组织开展森林资源保护发展工作，及时发现、制止责任区内破坏森林资源行为，并立即向上级林长报告。下级林长对上级林长负责，上级林长对下级林长负有指导、监督、考

7、核责任。（二）林长制协作单位职责按照职责分工，协同推进林长制各项工作。各司其职，各负其责，协同配合，保障林长制实施，进一步明确本部门的具体职责。（三）林长办公室职责落实上级林长决定的事项，负责林长制的组织实施。负责林长制日常事务，监督、协调各项任务落实。制定林长制管理制度和考核办法，组织实施年度考核等工作。七、主要任务（一）保护森林资源。实行最严格的森林资源保护管理制度，加强生态保护红线管控。通过划定生态红线、将自然保护区、森林公园、湿地公园和重要生态功能区，水源保护区，生态公益林等生态重点地区划入红线范围，制定生态红线内管控措施。严格林地用途管制，严格限制林地转为建设用地。严格控制林地转为其

8、他农用地，临时用地期满后应立即恢复林业生产条件。加强征占用林地管理，严格实行林地定额管理制度，执行XX市林地保护利用总体规划，科学编制林地（湿地）恢复治理计划，通过生态自我修复和加大对工矿废弃地、生态重要区域的治理，有效补充林地数量，确保全市林地资源动态平衡；采取重点林业生态工程项目带动、激励社会力量广泛参与等措施，通过实施全域性封山育林工程和植树造林，确保林地（湿地）保有量、森林覆盖率目标实现。严格森林采伐限额管理，加强天然林和公益林保护。严格野生动植物管理，加强生物多样性保护。严格野外用火和林业有害生物防控，加强森林防灾减灾能力建设。（二）发展森林资源。按照“只能增绿、不能减绿”的要求，坚

9、持扩量提质，着力抓好国土绿化，持续增加全市森林资源总量。依托珍贵树种发展、珍贵彩色健康森林建设，森林抚育和生态修复等项目。通过更新改造、补植补造、抚育改造等方式实施低产低效林改造,大力推广营造乡土树种，彩色树种、珍贵树种，逐步提高阔叶林和针阔混交林的比例，提高森林质量，增强生态防护功能。着力抓好重点区域森林绿化美化、彩化、珍贵化建设，实现我市从“绿化XX”到“美化XX”的转变，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。（三）创新管理机制。加快建立森林资源网格化管理体系，确保每块林地都有三级林长和监管员、护林员负责管理。整合林业基层管理力量,建立源头监管队伍。构建行政村林长、监管员、护林员“一

10、长两员”的森林资源源头管理架构，切实将森林资源保护重心向源头转移。（四）强化监管手段。鼓励支持森林公园、早闲公园、沿江路堤结合景观休闲场所和贵冶宾馆等重要生态区域，探索建立“互联网+”森林资源实时监控网络；建立卫星遥感监控和实地核查相结合的常态化森林督查机制，及时掌握森林资源动态变化，快速发现和查处问题，充实森林资源监管力量，充分发挥好森林公安作用，稳步推进林业综合执法，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，维护林区和谐稳定。八、保障措施（一）加强组织领导。全面推行林长制是我市保护森林生态环境的重大举措，也是我市推进国家生态文明试验区建设的重要内容。办事处作为推行林长制的责任主体，将高度重视，切实

11、加强组织领导，成立林长办公室，明确责任分工，强化工作推进，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保林长制顺利推行。把实行林长制，保护森林资源持续增长作为当前推动生态文明建设的重要工作，加强领导，狠抓落实。（二）健全工作机制。建立各级林长制会议、工作督察督办、信息通报、考核等制度，形成一系列配套齐全、设置合理、管理规范、运转高效的工作制度，凝聚各方推进林长制工作的合力，着力构建森林资源保护发展长效机制，不断健全完善林业现代化体系。（三）落实工作经费。办事处将林长制工作经费列入财政预算，确保工作推进。（四）加大宣传引导。建立林长制信息发布平台及公示牌主动接受群众监督。进一步加大对森林资源保护的宣传教育力度，在林区路口、重点地段设置护林标志，设立林长公示牌，标明范围、面积、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。大力开展林长制宣传，形成知晓、支持和推进林长制工作的社会氛围。加强生态文明宣传教育，使保护发展森林资源成为共识，让绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。