XX镇关于推进农村（社区）基层党建“三化”建设的实施方案.docx

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1、XX镇关于推进农村（社区）基层党建=化”建设的实施方案为全面贯彻党的十九大关于新时代党的建设总要求和工作部署，深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建重要论述，开展基层党建工作“三化”试点工作。结合我镇实际，现就推进我镇农村（社区）基层党建标准化规范化信息化（以下简称“三化”）建设，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神，按照新时代党的建设总要求，践行新时代党的组织路线，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，强化问题导向，以“三化”建设为抓手，建强党的基层组织体系，为建设富裕美丽幸福现代化XX提供坚强组织保证。坚持

2、先行先试，选取大桥村党组织作为试点。按照“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的要求，用好鹰潭智慧党建平台，推进全镇农村（社区）基层党建“三化”建设，实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的“六好”目标，全镇村（社区）基层党组织全面进步全面过硬，努力打造“三化”建设XX样板。二、主要措施（一）推进基层党建标准化建设。从组织设置、领导班子建设、经费保障、活动场所四个方面定标准。L组织设置标准化，重点明确设置条件、设置类型、设置调整、配套组织等方面标准。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，

3、优化组织设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。2,领导班子建设标准化，重点明确班子职数、骨干队伍、管理监督、教育培训、关心激励等方面标准。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，按照提高素质、改进作风、优化结构的要求，突出政治标准，创新培养选拔机制，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。3 .经费保障标准化，重点明确村（社区）“两委”干部报酬标准、各领域基层党组织工作经费和活动经费标准，以及落实经费责任主体。以保证基层党建工作正常开展为着力点，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能

4、办成事。4 .活动场所标准化，重点明确村（社区）基层党组织活动场所建设、标识制度、基本设施、管理使用等方面标准。按照“因地制宜、功能齐全、布局合理、资源整合、经济实用”的要求，以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设,丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。（二）推进基层党建规范化。从党员队伍建设、组织活动、运行机制、服务群众、党建责任、工作任务六个方面立规范。L党员队伍建设规范化，坚持发展党员标准，严格发展党员程序，强化党员日常教育管理，按时交纳足额党费，及时激励关怀困难党员、老党员，

5、妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。5 .组织活动规范化，以增强党组织生机活力为着力点，严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、主题党日等党的组织生活基本制度，使党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。6 .运行机制规范化，严格执行议事决策制度，规范党务政务村（居）务公开，优化民主议事、民主协商机制，完善报告评议、制约监督机制，健全分工负责机制，着力构建科学、高效、规范的基层党组织运行机制，强化制度刚性执行，真正形成用制度管人、

6、管事、管权的良好局面。7 .服务群众规范化，充分发挥党员先锋模范作用，以党员群众满意为着力点，推行党员网格化管理试点工作，建设村（社区）党员网格化管理服务体系，引导党员做好本职工作，干在实处、走在前列、创先争优，实现服务群众网格化全覆盖。强化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨。8 .党建责任规范化，规范各村（社区）基层党建工作责任。细化指标，对党组织书记落实责任、开展活动、发挥作用等情况进行考核评价，对村（社区）两委干部落实党建情况进行全方位量化考核，纳入年度考核指标体系，并强化结果运用。9 工作任务规范化，明确各村（社区）基层党建工作服务经济社会发展

7、的重点任务。坚持党建工作与重大部署、中心工作、重点任务深入融合。（三）推进基层党建信息化。在对各村（社区）基层党建工作定标准、立规范的基础上，用好智慧党建平台，推进基层党建信息化软硬件建设，推进基层党建传统优势与信息技术有机融合，构建纵向贯穿各层级、横向联通各领域的基层党建信息化网络，实现全镇基层党建工作“一张图”“零距离”“透明化O三、实施步骤和组织领导各村（社区）党组织要把“三化”建设列为党建“一号工程”，抓好党组织“三化”建设，明确责任，加强指导，扎实推进，狠抓落实，确保落地见效。（-）强化组织领导。镇党委成立由党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他党委成员任副组长，各村（社区）书记为成

8、员的基层党建“三化”建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党办，陈梯任办公室主任，镇党办负责“三化”建设牵头抓总，抓好“三化”建设各项任务落实。（二）逐步试点推开。农村（社区）基层党建“三化”建设于2020年3月启动，采取分期分批、压茬推进、逐步推开的方式实施，试点阶段，大桥村作为试点村，争取在2020年5月底前基本完成“三化”建设。在总结工作经验的基础上，在全镇农村（社区）基层党组织全面推开，争取在2020年年底前全面完成农村（社区）基层党建“三化”建设。（三）强化经费支持。本着厉行节约、务求实效的原则，推进“三化”建设，不贪大求洋，不堆盆景，不搞形式主义。镇财政采取向上争取资金、

9、安排专项资金等方式，以奖代补、先建后补，对“三化”建设验收合格、运行顺畅的村（社区）给予一定的经费奖励。（四）加强督查指导。镇党委把农村（社区）基层党建“三化”建设作为村（社区）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，健全督促检查、推动落实的工作机制，加大指导和督查力度，确保各项工作任务落地见效。注重运用信息化手段,借助智慧党建平台加强调度指导，探索开展网上督查、网上考核、网上抽查。建立考核奖惩机制，对进展顺利、验收合格、运行顺畅的村（社区），予以通报表扬；对重视不够、进展缓慢、运行不畅的，及时提醒、约谈；对工作流于形式、出现严重问题、造成不良影响的，严肃追责问责。附件：L农村基层党建标准化

10、规范化信息化建设重点内容（供参考）农村基层党建标准化规范化信息化建设重点内容（供参考）内容项目要求四个方面标准化组织设置1 .村党组织。凡有三名以上正式党员的，成立支部；党员人数超过50人或党员人数虽不足50人、确因工作需要的村，成立党总支；党员人数100人以上的成立党委；基层党委每届任期一般为5年，党总支、党支部每届任期一般为3年。村和社区党组织每届任期为5年。2 .其他村级组织。村级设村委会、村务监督委员会、村共青团、妇联、民兵组织等。领导班子建设L班子职数。党支部一般设委员3至5名；党总支一般设委员5至7名；村党委一般设委员5至7名，最多不超过9名。2.书记队伍建设。严格落实XX市村党组

11、织书记县级党委组织部门备案管理办法（试行），注重从年龄、学历、能力等方面统筹优化提升党组织书记队伍。全面推行村（社区）“两委”正职“一肩挑”、“两委”成员交叉任职，力争到2021年村（社区）“两委”换届后“一肩挑”比例达到100%。3.选育后备力量。每个村至少有2名后备力量，有1名村党组织书记后备人选。选优派强村党组织第一书记。从优秀村干部中，每2年选拔乡镇领导班子成员，每1至2年选聘乡镇事业编制人员。经费保障1 .报酬待遇。党组织书记基本报酬达到上年度当地农村居民人均可支配收入的2.2倍，其他村干部报酬也相应提高。全面落实好村干部养老保险制度。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的人员，报酬达

12、到本区（市）新录用应届大学本科毕业生公务员转正定级后的科员工资水平（含基本工资和规范津贴补贴）。2 .有关经费。村级组织服务群众专项经费每村35万元；村级组织工作经费每村35万元；村党组织活动经费按每名党员每年不低于100元标准落实；每年按全市建制村的5%确定维修改造村级组织活动场所数量，每个村按5万元安排补助经费。活动场所L场所建设。配备鹰潭智慧党建的终端设备，可进行视频连接。活动场所周边及内部干净整洁，标识醒目、布局统一，面积200平方米以上。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强各领域活动场所建设。2.场所管理。统一保留对外组织机构挂牌4块：村（社区）党组

13、织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、集体经济合作组织，保留与党员群众生产生活联系紧密的功能服务类内部挂牌8块：党群服务中心（或便民服务中心、综合服务中心）、综治中心、新时代文明实践站、村（居）民理事会、退役军人服务站、扶贫工作室、警务室、卫生服务室（站）。村干部集中在党群服务中心办公，每天轮流安排至少1名村干部坐班值班。活动场所设置旗杆并升挂国旗，上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度。农村基层党建标准化规范化信息化建设重点内容（供参考）内容项目要求六个方面规范化党员队伍1.发展党员。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，发展党员有计划，坚持标准

14、、规范程序、保证质量，严格落实发展党员全程建设纪实制度。每个村每2年至少发展1名35岁以下年轻党员。2 .教育管理。基层党组织书记实现每年集中培训全覆盖。用好智慧党建等信息化手段，加强对党员的教育培训管理。乡镇党委每年至少对全体党员分期分批集中培训1次。3 .党内关怀。全面推行党员过政治生日。建立困难党员台账，经常联系帮扶困难党员，及时救助特殊困难党员，重要节日走访慰问党员。组织活动1 .“三会一课”和主题党日活动。党支部书记每月至少主持召开1次支部委员会；党小组长每月主持召开1次党小组会；党支部书记每季度至少主持召开1次支部党员大会；每季度上1次党课。固定每月的9日开展主题党日活动。2 .民

15、主生活会、组织生活会和民主评议党员。党支部每年召开1次专题组织生活会。在党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地组织党员开展学习教育、自我评议和民主评议，确定党员评议等次。对于优秀党员，党组织要给予表彰；对于不合格党员，区别不同情况，按照有关规定，妥善处理。3.开展党内活动。将每年7月定为“党建活动月”，集中开展党务公开、党内表彰、教育培训、关怀激励、志愿服务等活动。持续开展无职党员设岗定责等党员联系服务群众活动。运行机制L议事决策。村级重大事项决策实行“四议两公开”。2 .管理监督。全面落实“村账乡代理”，按照党务公开条例规定公开7个方面内容，村务一般事项至少每季度公布1次，财务收支情

16、况每月公布1次，涉及村民利益的重大事项随时公布；开展村干部任期和离任经济责任审计；对软弱涣散村党组织，采取“一村一策”，整顿到位。3 .考核评价。规范述职评议考核制度，党建工作考核结果由日常工作、年终考核、述职评议、巡视督查、线上评价、政策测试等方面构成，纳入乡镇质量发展综合考核内容和领导班子年度考核内容。内容项目要求六个方面规范化服务群众L创新服务模式。推行党员网格化管理服务体系建设，科学划分党员管理服务网格,合理组建高效网格管理服务队,完善网格工作机制，搭建党员服务载体Q推行“党建+农村养老”，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。2.完善服务设施。加快补齐特困失能老人养老保障短板，新建