XX镇关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动.docx

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1、XX镇关于开展矛盾纠纷大排查.大调解.促和谐专项活动根据省、市、区关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动部署，结合工作实际，现就自即日起至11月底全镇开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动通知如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、目标任务通过专项活动，切实做到社会矛盾纠纷早发现、早预警、早防范、早处置，严防矛盾纠纷“外溢上行”，确保96%以上的矛盾纠纷化解在乡镇（街道）、村（社区）以及企事业单

2、位，确保不发生因排查不到位、调解不及时而引发的群体性事件、个人极端事件。通过开展专项活动，调解工作质量和效能明显提升，调解服务大局、保障民生的作用更加凸显。三、活动内容（一）深入开展矛盾纠纷排查工作。加强矛盾纠纷源头排查，织密排摸防控防线。一是广泛排查。镇依托公共法律服务中心以及立法民意征集点、行政执法监督联系点、行政复议应诉立案等平台，指导村（社区）法律顾问、“法律明白人”、人民调解员等开展常态走访排查,不断健全社情民意搜集网络,搭建人民调解“千里眼”、“顺风耳”，推动实现群众生活区域、生产单位、商贸场所等纠纷排查网格全覆盖。二是重点排查。发挥各类调解组织、网格员、调解员“行走的平台”作用，

3、聚焦疫情防控、征地拆迁等涉及群众切身利益的重大政策出台,加强市场监管、住建、环保等重点领域矛盾风险监测，及时收集政府政策决策引发的风险信息。聚焦妇女儿童、生活困难、残障人士等特殊困难群体,组织开展全面排查,摸清风险隐患。镇、村调解组织要聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，有针对性的开展“滚动式、定向式“排查，确保不留死角，不留空白。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，认真分类梳理，逐一登记建档，及时处置分流、预警报告，真正做到矛盾纠纷底数清、情况明、预判准、处置快。三是关键时段排查。围绕党的二十大召开等关键时段，认真落实村（居）日排查、镇周排查，推动数据信息定时更新、共享共用，严格执行重大事

4、项零报告制度，强化重点领域矛盾风险防范。（二）健全矛盾纠纷分析研判机制。把矛盾纠纷分析研判作为一项基础性工作抓紧抓实，为矛盾纠纷的精准处置打牢根基。一是开展日常研判。镇调委会制定“风险研判要素清单”，采取日常沟通、专题会商、战时会办等方式，强化矛盾纠纷常态化预警研判，开展重大矛盾纠纷专题研判，加强对涉民生领域、特殊困难群体矛盾纠纷以及重要立法、政策发布实施等引发矛盾纠纷领域的实时研判，全面掌握纠纷发生的规律特点、发展趋势、社会影响，有针对性地采取教育疏导、稳控处置等措施。二是开展动态研判。坚持“基层吹哨、政法报到”，对苗头性、周期性、趋势性问题，通过线上、线下等媒介渠道，以建议书、风险提示等形

5、式分类分业向党委政府、上级部门、单位组织、行业领域推送预警信息，为领导机关科学决策及相关单位积极应对提供依据。三是开展体系化研判。完善“四色预警”工作体系，充分利用人民调解小助手、“苏解纷”平台等信息化手段，加强风险隐患信息收集研判，增强风险研判预警的实时性、针对性、准确性，着力构建集常态分析、系统研判、动态发布于一体的矛盾纠纷预警体系，提升矛盾风险前瞻预判能力和预防响应能力。（三）全力做好矛盾纠纷化解工作。坚持“哪里有矛盾纠纷、哪里就有调解组织、哪里就有调解员“，注重抓重点、抓就地、抓联动，确保各类纠纷调处到位。一是集中攻坚化解。紧紧围绕党的二十大胜利召开安全稳定大局，开展矛盾纠纷“百日攻坚

6、”行动。结合“信访突出问题攻坚化解年”行动，8至11月在全区开展矛盾纠纷“百日攻坚”专项活动。对重大疑难矛盾纠纷，组织“老班长调解”“家事调解”等专门力量，会同有关部门合力攻坚化解；对积案纠纷，在认真分析原因的基础上，采取分片包干的方式，会同相关部门组织专门力量集中攻坚，确保矛盾不堆积、纠纷不激化；对有赴省进京来访、群访集访、重复访可能的矛盾纠纷，一律实行领导包案制或代理制，将其导入法治化轨道，最大限度管控风险变量。充分发挥基层调解组织和公共法律服务力量作用，不断完善“网格+调解”工作模式，强化村（社区）警民联动调处，促进矛盾纠纷就地化解、就近化解、家门口化解，努力实现“小事不出村、大事不出镇

7、、矛盾不上交”，将矛盾纠纷化解在基层、化解在成诉成访前，将重大风险隐患防范在区域，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。二是重点领域化解。充分发挥“7+1”非诉解决优势作用，强化调解、仲裁、公证、复议等多种非诉手段运用，加强多发性、涉民生、涉众型等矛盾纠纷排查化解。围绕涉疫矛盾纠纷，妇女儿童、生活困难、残障人士等特殊困难群体，人民群众反映强烈的安全生产、资源环境、民生保障等方面的问题，以及当前金融信贷、房地产、网络暴力等重点领域突出矛盾风险，加大婚姻家庭、劳动争议、征地拆迁、环境污染、物业、医疗等矛盾纠纷的集中排查、集中研判、集中化解力度，最大限度把矛盾风险防范在源头、化解在萌芽状态。三

8、是多元联动化解。坚持调解优先、仲裁助力、诉讼兜底，防止“小事拖大、大事拖炸”。深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，强化公调、诉调、检调、访调等对接工作。加强与民政、妇联、残联等部门的衔接配合，关注关爱特殊困难群体。完善司法所与派出所、基层法律服务所“三所联动”机制，畅通纠纷化解和导入渠道，健全完善信息即时联通、问题集中研判、矛盾联合调处等制度,形成分工负责与联合调处、属地管理与集中调处相结合的多元调解格局。引导律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者、司法鉴定人员等专业力量为纠纷化解提供咨询服务和法律建议，促进矛盾纠纷依法有效化解。大力推广“调解+公证”“调解+仲裁”调解+行

9、政复议”等组团式纠纷化解模式，提升非诉化解矛盾纠纷效率。及时向党委政府汇报重大矛盾、突出风险，健全完善重大疑难纠纷联动协同化解机制，充分利用联合研判、联席会议等平台，加大跨跨区域、跨领域矛盾纠纷联动攻坚，形成全程协同、全力防控、重点攻坚的工作格局，坚决把重大矛盾风险遏制在萌芽状态、处置在未发之时。四、工作要求（一）提高政治站位。2022年，维护好党的二十大期间社会安全稳定，意义十分重大。要充分提高对开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动的思想认识，要精心组织，周密部署，全力推进。要主动向大块党委政府汇报活动部署安排、进展情况和工作成效，积极争取重视和支持。（二）坚持统筹兼顾。要将开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动作为贯彻落实维护社会安全稳定工作部署要求的重要内容，与全省特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治行动和“服务大局XX普法行”结合起来，加大部门间协调沟通力度，实现各项工作有机融合、互相促进，形成相互衔接、上下一体、多方联动、协同高效的工作格局。（三）抓好工作落实。镇调委会要细化措施、明确职责，压实责任，各级人民调解组织要各负其责、密切配合、通力协作，确保活动扎实推进、取得实效。区局将适时组织检查，对因责任落实不到位、调处不及时或调处不当而导致纠纷激化或引发重大负面影响事件的，严肃问责处理。