XX镇工矿和危化品领域安全生产“四化”建设实施方案.docx

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1、XX镇工矿和危化品领域安全生产“四化”建设实施方案根据XX县应急管理局关于印发XX县工矿和危化品领域安全生产“四化”建设实施方案的通知（X应急（2022）21号），结合我镇工矿和危化品安全生产工作实际，以安全生产网格化、标准化、集成化、数字化为抓手，切实提高工矿和危化品领域企业安全水平，坚决防范遏制各类生产安全事故的发生，特制定本实施方案。一、总体要求和工作目标（一）总体要求。深入贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持人民至上、生命至上，聚焦工矿和危化品重点企业（风险普查D级企业，三场所三企业，危化品生产、使用许可企业

2、，重大危险源企业，下同），辐射一般企业，全面建立安全生产“四化”管理体系，切实消除人的不安全行为和物的不安全状态，确保全镇工矿和危化品领域安全生产形势持续稳定向好，为平安护航党的二十大、十九届亚运会提供坚实安全保障。（二）工作目标。一是100%设立“镇、村、企”三级网格。二是镇应急管理办公室IO0%按照检查标准手册推进隐患排查治理；三是村网格员100%按要求开展隐患排查上报；四是工矿和危化品领域生产经营单位100%按要求开展安全生产风险普查和隐患自查自改；五是数据100%汇集到“工业企业安全在线”隐患排查治理系统；六是全镇工矿和危化品领域生产安全事故起数和死亡人数与前三年平均数相比下降20%以

3、上；不发生较大以上和具有较大社会负面影响的生产安全事故。二、工作措施（一）以标准化排查为手段，推进风险隐患大整治。一是开展标准化隐患排查。按照XX市工矿和危化品安全专业委员会编制的XX市工矿和危化品领域安全生产检查标准手册检查事项、检查内容和方式要求，通过省厅的“工业企业安全在线”系统开展安全生产隐患排查。二是建立大排查工作机制。按照“企业自查、网格助查、中介协查、政府检查”的要求，常态化开展各行业领域立体化、全覆盖、滚动式隐患排查。企业每月至少开展一次隐患自查自改；村网格员每月开展一轮网格覆盖企业走访协查；镇级每周开展一轮安全检查，全面排查整治企业各类安全风险，建立各级隐患清单，并按管辖要求

4、由各级负责人签字背书。三是实行重点企业整顿提升。对隐患突出、事故多发的行业、区域和工作开展不力单位实施重点排查整治，限期整改突出问题，并将问题隐患纳入“重大安全生产问题清单”。特别针对安全生产事故教训及季节性、行业性突出风险隐患开展专项行动，确保将风险隐患消除在萌芽状态。（二）以网格化管理为基础，推进安全责任大落实。一是科学设立网格。按照“属地管理与分级监管相结合、以属地管理为主”的原则，设立“镇、村、企”企业管理三级网格，划分好“责任田”（附件1）,实行规上企业、重点设施场所领导包干制，对于规下企业实行滚动排查、滚动治理，并明确辖区内所有工矿和危化品企业各层级的网格责任人（附件2）。二是明确

5、工作流程。各行政村结合辖区实际，按照定岗定人定责的要求，细化明确村居、各类生产经营单位网格职责，规范各级网格业务指导员、网格指导员、网格长、专职网格员工作要求和流程，明确检查对象和频次，确保检查无盲区，做到情况清、底数明。三是强化责任落实。加强对各级网格责任人的业务指导，健全落实对网格指导员、网格长、专职网格员绩效考核，指导督促企业按照风险普查和风险管控体系建设要求，落实最小单元网格职责，落实企业主体责任。四是落实隐患大清零。对常态化排查中发现的一般问题隐患要立行立改，重大问题隐患要加强督查，并同时作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定。按照“严执法、零容忍、强震慑”的要求，加

6、大对隐患逾期整改、整改不到位行为的执法打击力度，确保实现重大隐患彻底清零、一般隐患动态清零。（三）以集成化指挥为统领，推进安全管理大提效。一是强化左右集成。积极发挥工矿和危化品专委会牵头抓总的作用，建立健全月例会、季研判、年总结工作制度，强化风险研判，聚焦突出问题研究落实防范措施，积极开展季抽查、季通报，确保管控到位。二是强化前后集成。强化风险普查靶向作用和事故调查导向作用，打通堵点、贯穿全链，构建风险管控全链条“串联”管控体系。健全风险普查每季度“常普常新”工作机制，依据企业“红橙黄蓝”四色风险图，科学研判风险变化趋势，不断提升企业风险防控能力。强化事故调查，坚持“凡是安全生产事故必查原因，

7、凡是责任事故必追责任”和事故调查“四不放过”原则，切实抓好事故调查处理工作。（四）以数字化赋能，推进安全管理大升级。一是建设安全生产风险防控平台。通过省厅“工业企业安全在线”系统中风险普查和隐患排查治理等数据回流，迭代升级一体全链隐患排查治理系统，建设安全生产风险防控平台。通过浙政钉、浙里办两个端口推广使用，将各层级网格员隐患排查治理数据全部录入平台，强化与“基层治理四平台”对接，实现统一平台、统一标准、统一治理。二是强化安全生产分析预警。依据平台智能化分析，及时发布工作提示与预警信息，找准方向，整治提升；依据隐患发现整改情况及隐患来源、类型、行业、后果等数据，以可量化、可评价指标进行大数据分

8、析，全面分析问题产生的原因，研究隐患产生的规律，进行专项“靶向”治理。三是根据系统指数推动责任落实。结合镇每季度“除险保安、百镇争先”工作评价指数通报结果，以及工业企业日常在线监测平台工作情况，对工作落后的单位开展整顿提升行动，推动安全风险防控责任落实。三、工作步骤（一）动员部署阶段（2022年3月25日前）。各行政村、镇属各单位、镇机关科室要按照本实施方案要求，明确网格职责、细化工作措施，层层落实责任。严格按照安全生产检查标准手册检查内容，开展工矿和危化品领域安全隐患风险大排查、大整治，并将隐患排查治理数据实时录入“工业企业安全在线“，确保企业各类风险隐患“大起底”。（二）集中攻坚阶段（20

9、22年3月至6月）。各行政村、镇属各单位、镇机关科室要按照实施办法认真执行，围绕网格化、标准化、集成化、数字化“四化”建设内容，健全完善隐患排查治理机制，分层分级将安全生产工作责任落实到岗到人，落实到最小工作单元，督促隐患整改责任主体严格落实整改措施和要求，确保企业各类隐患“大清零”。（三）总结提升阶段（2022年7月至12月）。各行政村、镇属各单位、镇机关科室要认真总结经验成果，强化宣传，建立形成长效管理机制，确保安全管理“大提升”。四、工作要求一是加强组织保障。XX镇成立以镇长朱斌为组长、常务副镇长杨宝林为副组长，相关业务科室负责人为成员的领导小组，并组建工作专班推进工作。二是强化工作结合

10、。各行政村、镇属各单位、镇机关科室要结合目前正在开展的安全生产“除险保安”大排查大整治和危险化学品安全风险集中治理等工作，坚决打好工矿和危化品领域专项整治三年行动的收官战。三是确保取得实效。为确保工作取得实效，各行政村、镇属各单位、镇机关科室要按照工作方案倒排工作清单，按照时间节点逐项抓好落实。同时要常抓不懈、久久为功，动态跟踪建设情况，积极探索、推广、固化一批好的经验、做法，补齐工作中的问题、短板、弱项，逐步形成长效机制，纵深推进“四化”建设各项工作落实落地。XX镇工矿和危化品领域三级网格划分和职责网格级别网格名称主要职责检查频次执法频次镇（办事处、管委会）基层治理网格建立以主要领导为总网格

11、长，基层网格指导员和片区网格长组成的基层治理网格，开展日常隐患排查治理和抓好村居（社区）网格员日常巡查反馈问题隐患整改；每周一次受委托开展执法检查村全科专职网格建立以市级政法委设立的全科专职网格员为主的网格，开展安全生产日常巡查；每月一次全覆盖/企企业自主网格建立以企业安全生产管理机构或专兼职安全员为主的网格，落实全员安全生产责任，确保厂区网格监管全覆盖。每月一次全覆盖每月自查一次，并按照“双随机、一公开”接受检查XX镇工矿和危化品领域企业安全隐患排查网格汇总表填报单位（盖章）：填报人：填报时间:企业名称企业地址法人代表联系电话网格业务指导员联系电话乡级联系领导联系电话网格指导员联系电话网格长联系电话网格员联系电话XX有限公司XX办事处XX村注：（1）企业以风险普查系统中的数据为准，如有企业未在系统内，请按照“常普常新”要求在风险普查系统增补企业信息;（2）企业地址要标明企业所在的办事处（管委会）及村；（3）网格业务指导员指相关工作监管部门人员、网格指导员指驻村干部、网格长指所在村书记、网格员指政法委确定的专职网格员。