XX镇矛盾纠纷大排查、大起底实施方案.docx

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1、XX镇矛盾纠纷大排查.大起底实施方案为进一步深化矛盾纠纷排查化解工作，最大限度地把各类矛盾纠纷排查在初始、解决在基层、化解在萌芽状态，最大限度预防和减少各类“民转刑”、“民转命”案件和极端个人事件、重大群体性事件，切实增强全镇人民群众的获得感、幸福感和安全感，为党的二十大胜利召开营造良好的社会环境。根据我镇实际，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强

2、风险意识，树牢底线思维，从严从实从细落实各项维稳安保措施，及时应对和有效化解各类风险隐患,确保全镇社会大局持续安全稳定,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、工作任务（一）整体协同，全面排查。把普遍排查与重点排查、定期排查与专项排查有机结合起来，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，各村（社区）党支部、村委会组织人民调解委员会及各社社长、有威望的党员等力量负责排查化解本村（社区）范围内的各类矛盾纠纷，各单位组织专力量，负责排查化解本单位、本行业或专业领域的矛盾纠纷，对矛盾突出、尖锐的要及时上报镇综治中心、司法所、派出所，镇综治中心、司法所、派出所负责指导督促并极力配合尖锐的矛盾调解，形成全

3、覆盖、无盲区的网格化排查工作新格局。一是普遍排查化解。要广泛发动广大干部和人民调解员及各社社长、有威望的党员等力量深入到村（社区）、单位，多层次、宽领域、全方位排摸调查化解，入户率要达到100%,做到“四不漏”，即镇不漏村（社区）、村（社区）不漏组、组不漏户、户不漏人，了解矛盾纠纷基本情况，掌握辖区矛盾纠纷的底数并及时有效的化解。二是重点排查。组织乡干部和村干部、人民调解员深入到困难人群多、矛盾纠纷多、工作难度大的村组、社区、单位，开展有针对性的排查化解，重点排查涉及民生领域的医疗纠纷、交肇纠纷、劳资纠纷、债务纠纷、劳动争议、山林土地、征地拆迁、邻里纠纷、婚姻纠纷、恋爱纠纷等矛盾，排查越级上访

4、、治安隐患、群体性事件等苗头线索，做到底数清、情况明。三是定期排查。全面落实矛盾纠纷定期排查化解制度和“三调一诉”机制，各村（社区）各单位每日组织开展矛盾纠纷排查化解工作，并及时上报镇综治中心、司法所、派出所（实行零报告制度），镇综治中心、司法所、派出所由镇政法委员统一协调组织，对较突出尖锐的矛盾纠纷及时进行研判并及时化解，对化解不了的引导向法院（庭）起诉，坚决杜绝非正常上访和“民转刑”、“民转命”案件和群体性上访事件的发生，对有扬言报复等突出尖锐的事件要时间第一时间经镇党委镇政府同意上报县政法委。四是专项排查。在重要节点、敏感时段，针对特定区域、特定行业、特定领域和特殊重点人群开展专项排查化

5、解。（二）齐抓共管，集中化解。坚持“排调结合、预防为主”的方针，根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度，认真制定方案，及时进行化解，切实防止群体性事件、“民转刑”、“民转命”案件和群体性上访事件发生，矛盾纠纷调处率要达到100%,成功化解率要达到95%以上，进一步提高协议履行率和人民群众满意率。一是化解一般矛盾。对在排查过程中发现的邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常见性纠纷、多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。二是化解疑难复杂矛盾。对于排查出来的疑难件纠纷，要组织专门力量，制定调解方案，采取有效措施最大限度地就地及时化解。对于多年积压、长期未得

6、到有效解决的矛盾纠纷，要采取“包镇、包村（社区）、包案件、包化解”的方式，按照一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”要求，协调有关部门限时集中攻坚化解。三是化解行业性、专业性纠纷。对涉及民生的拖欠农民工工资、劳动争议、山林土地、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故、治安案件民事赔偿等特殊行业和专门领域，要协调相关部门和单位限期解决，坚决防止发生非正常上访。四是化解热点难点纠纷。要紧紧围绕党和国家大局，围绕党委、政府关注和人民群众关心的社会热点、难点纠纷开展工作，切实提高对社会热点、敏感问题的应对能力，为开展重大活动、完成重大任务、应对重大事件服务。为了使矛盾纠纷的排查化解结果具

7、有法律效力，对达成书面协议的矛盾纠纷要与人民法院（庭）联系进行司法确认，司法确认率要达到50%以上，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。（三）明确职责，共同参与。镇村干部要加强业务学习和自身教育管理，积极参与这项活动，认真履行担负的工作职责，全力以赴排查化解各类矛盾纠纷，要自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，努力完成排查化解工作任务。各直属单位要进一步明确各自在矛盾纠纷排查化解中的职责，主动参与矛盾纠纷排查化解工作。三、工作要求一是各村各单位成立领导小组，制定实施方案，明确责任分工，认真做好二十大维稳安保的前期准备工作。要通过召开会议、下发文件等形式层层动员，增强开展活动的积极性、主动性。各村

8、要成立以支书为组长、以村“两委”班子成员及社长等为成员的领导小组，各单位也要成立领导小组，负责开展矛盾纠纷排查化解工作。二是极力开展排查化解。要边排查、边化解，组织广大干部和人民调解员，对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重点排查；既要排查遗留的老问题，也要排查出现的新隐患。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，要逐一登记建档、认真分类梳理，分解调处。要充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉民意的优势及镇村干部政策水平高、工作能力强的优势，实现强强互补、形成合力，力求及时就地化解矛盾纠纷。对关系复杂、诉求多元、涉及部门多的疑难复杂纠纷，以及可能引发

9、群体性事件、越级上访等矛盾纠纷要及时组建“攻坚小组”，主要领导要主动挂帅，协调有关部门，靠实责任、包人包案，问题不解决，人员不撤、工作不停，确保解决到位。切实加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成合力，有效化解矛盾纠纷。坚持边总结、边巩固，总结、提炼、固化成功的经验和做法，注重矛盾纠纷的预防，完善矛盾纠纷排查化解制度，探索建立体制机制，巩固这项活动成果。要善于发现工作中涌现出的先进典型和动人事迹，充分发挥他们的示范带动作用。建立健全矛盾纠纷排查化解的组织体系、制度体系、工作体系、责任体系，完善矛盾纠纷排查化解的长效工作机制，推动全镇矛盾纠纷排查化解工作走上经常化、制度化、规范化的轨道

10、。四、保障措施一是加强领导，保证责任落实到位。各村和单位要健全完善各级矛盾纠纷排查调解组织，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，细化量化目标任务，严格靠实责任。村干部要把这项工作作为一项重要任务，要长期抓好贯彻落实。各村干部要主动挑担子、接任务，积极参与这项活动。与综治网格员一起，主动承担职责。镇上将对各村、各直属单位组织开展“矛盾纠纷排查化解”工作情况进行全面督查考核，严格兑现奖惩。对该排查出的问题没有发现、或者发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，严格落实“政法十条”相关政策。二是严明纪律，保证作风改进到位。大力发扬红军会师精神和密切联系群众的作风，设身处地地为群众着想，真心实意为群众办事，把化解矛盾纠纷的过程作为践行党的宗旨、服务群众的过程，真正做到化民怨、解民优、稳民心、保民安、帮民富。三是深化宣传，保证示范引领到位。充分利用标语、微信等宣传媒体，深入开展社会主义法制宣传教育，提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权的意识，宣传化解工作的作用和效果，引导群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择，积极推动排查调解工作体系建设。选树一批化解矛盾纠纷的先进事迹和典型，示范引领矛盾纠纷排查化解工作取得实效。