XX镇重大拆违行动应急预案.docx

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1、XX镇重大拆违行动应急预案为预防和妥善处置重大拆违行动引发的群体性突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对措施、维持日常工作秩序和社会的和谐稳定，根据中华人民共和国突发事件应对法、信访条例及其它相关法律、法规制定本应急预案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建和谐社会为抓手，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立科学发展、和谐发展、文明发展的理念，以“科学管理、优质安全、净化美化、文明和谐”为主要内容，着力保障征地项目的优质安全，着力营造各方支持的和谐关系,进一步展示城市文明形象，为全市经济社会又好又快发展创造稳定和谐的安全环境。二、

2、工作原则预防和妥善解决重大拆违行动群体性事件总要求：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。1 .建立属地管理为主的应急管理体制，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。2 .预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系。充分考虑群众利益，用足用活政策，积极取得群众理解和支持;加强并规范信访接待和调处工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。3 .依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策咯，综合

3、运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求,解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。4,快速反应，相互配合。确定群体性突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，要相互协作、积极参与，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性突发事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。5 .加强教育：正确引导。预防和处置群体性突发事件,要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事

4、件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过理性、合法渠道和方式反映问题。6 .连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。三、适用范围本预案适用于重大拆违行动过程中引发的群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件主要包括下列造成重大社会影响，严重扰乱社会治安秩序的群体性行为：1 .群众以暴力方式来威胁拆违工作人员，阻止拆违行动。2 .大规模集体上访或越级集体上访；3 .人数较多的非法集会、游行、示威；4 .聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所等;5 .聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或

5、非法占据公共场所等；6 .其他因强制拆除行动引发的严重破坏社会秩序，危害公共安全的活动或行为。四、指挥工作重大拆违行动由XX镇镇长徐宁为总指挥，卢成盘副镇长为副指挥。五、内部分工安排（一）现场总指挥：XX镇XXX副镇长；主要职责是负责拆违现场的各项工作与现场的指挥。（二）现场协调指挥：执法执法中队XXX、XXX；主要负责拆违现场各种情况的处理与决策，与相关部门单位的沟通协调。（三）现场作业组：XXX、XXX负责违法建筑现场拆除，确保作业现场安全。（四）现场秩序组：保安队长主要负责现场清场；护卫参与人员与拆违作业人员的安全；防止当事人及周边人员对拆违现场的干扰与围攻、对现场拆违造成的其它影响及防

6、障;了解周边情况及保障周边的安全。（五）现场应急组：XX镇城管办负责，主要负责拆违时发生的各种意外及突发事件的处置。（六）现场取证组：XX执法中队负责，主要负责采集拆违现场建筑物拆前拆后的照片；如发生意外及突发事件，在拆违现场做好拍照、摄像等取证工作。（七）后勤保障组：XX镇党政办负责，主要负责安排拆违时各种后勤保障。六、突发性事件处理1 .凡出现群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中时，由分管领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决时，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时上报区政府办

7、公室，并准备好处置预案。2 .群体性事件发生后，各部门在接应急办通知后30分钟内到达现场指挥、处置。现场的协调由执法中队负责，现场公共财产保护和秩序维护由辖区派出所负责，现场接访由街道信访办、综治办负责。3 .尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度，无法当场明确表态解决的，责成涉事科室限期研究解决;对确因违规操作或者工作失误而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正;对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作，稳定群众

8、情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。4 .查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。5 .对煽动群众闹事、散布谣言的，XX派出所要依法予以训诫，视现场情况进行处置，并及时收集证据，为事后处理做准备。七善后工作群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，应急领导小组办公室要加强监督检查，督促有关科室迅速予以落实;对群众因不了解有关规定，而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作，对有关规定不够完善的，及时修正完善。坚决避免违背承诺，失信

9、于民，重新引发群体性事件。八、防范预警1 .定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。要严格落实责任制，全力及时化解，切实加强不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。要高度重视群众反映强烈的问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解块群众反映的问题。2 .对存在的不稳定因素要落实责任单位、责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过,如期解决问题，消除隐患。3 .对排查出的不稳定因素进行规律分析、研究处置对策、制定有针对性的处置预案，做到预防在先，全力防止由拆违行动而引发群体性突发事件。对于维稳工作要做到预防在先、全力防止、及时总结。妥善处置群体性突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，构建稳定的和谐社会，为XX的社会稳定和经济发展奠定坚实基础。