“十四五”口岸物流发展规划（2021—2025年）.docx

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1、“十四五口岸物流发展规划(20212025年)目录第一章规划背景4第一节发展基础4第二节发展形势7第二章总体思路9第一节指导思想9第二节基本原则9第三节发展目标10第四节空间布局14第三章打造国际陆港大枢纽15第一节完善三级物流节点15第二节畅通内外物流通道22第三节构建多元物流网络26第四章打造开放口岸协同区27第一节补齐开放平台短板27第二节融入国内国际循环3031第五章打造现代物流集聚地第一节打造现代物流集群31第二节发展先进物流模式35第三节支撑三次产业发展38第六章保障措施41第一节健全统筹推进机制41第二节培育引进市场主体42第三节强化相关要素保障43第四节完善配套支撑体系44物流

2、业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业,是全市“6+3”重点产业和“5+5”现代服务业体系支柱型服务业之一。为贯彻落实构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进现代流通体系建设和成渝地区双城经济圈建设的战略部署，根据省“十四五”现代物流发展规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等，制定市十四五口岸物流发展规划（20212025年），规划时限为20212025年，展望至2035年，规划范围为市全域。本规划是指导未来市口岸物流发展的行动纲领，是各县（市、区）、高新区、经开区口岸物流发展规划的重要依据。第一章规划背景第一节发展基础一、取得的成

3、效（一）枢纽地位得到提升。历为秦巴地区物资集散地，2018年6月，省委十一届三次全会明确提出支持建设秦巴地区综合物流枢纽。2018年12月，成功纳入国家物流枢纽布局和建设规划，成为除成都外全省仅有的商贸服务型国家物流枢纽承载城市。（二）对外通道畅达快捷。东向开通东出铁水联运班列，大宗货物经万州通江达海，成本下降30%以上。南向开通西部陆海新通道班列，实现与北部湾及东南亚产品高效互通。西向开通中欧班列专列，货物享受与成都货物同等的优惠政策。三向班列月发货规模超IOOO标箱，服务企业90家。通过班列与万州水港、防城港水港、青白江铁路港等建立了“港港”合作机制。（三）开放平台加快完善。2000平方米

4、公用型保税仓建成投运，保税物流中心（B型）加快申建。牵头组建西部陆海新通道物流枢纽联盟。促成川渝6方共建万州新田港二期，实现由“借港出海”向“建港出海”的突破。（四）物流节点形成体系。积极构建“一核、五园区、六中心、多网点“物流节点体系。一核：秦巴物流园区被列为全省重大项目，“一纵三横”道路网基本成型。五园区：复兴现代商贸物流园区好一新商贸城和亚鑫建材城集散中心形成规模；双龙物流园区铁路专用线纳入国家重点支持项目；达川区商贸物流园区医药物流、快递物流、城市配送业务发展迅速；高新区公路物流园区引进京东大件分拨中心、新华全球购，成功实现转型；临港物流园区建设提上议程。六中心已建成3000多亩物流园

5、区，使用率超80%o（五）产业发展取得实效。推进快递物流与电商融合发展，形成万源顺意通乡镇快递集配模式，推动通川区申建农乐帮国家级农产品快递物流品牌。冷链物流快速发展，中国供销冷链、复兴东盟冷链、源美冷链、毅恒冷链等项目落地建设，万源、渠县等县（市）特色产品冷链仓储配送基地加快形成。弘桥中国西部物流谷、成诺国际物流园等10亿级重大招商项目快速推进。培育物流企业1120余家，其中，规模以上物流企业82家、3A级以上物流企业12家。2020年，公铁水空货运量达到L07亿吨，快递物流到发量近L5亿件。（六）降本增效成效明显。开展全国第二批绿色货运配送示范城市创建工作，大力推广新能源绿色装备设施，规划

6、建设六大统仓统配基地，助推城市货运变革和城市品质提升。开辟市电子信息产品物流专线，极大改善了电子信息产业营商、招商环境。对经开区、开江智谷机电园等提供个性化物流服务方案。（七）扶持力度显著加大。编制秦巴地区综合物流枢纽规划，明晰了打造1个开放高地、建成1个枢纽载体、完善3层物流网络、畅通4向物流通道、培育500亿产业集群“11345”发展战略。编制秦巴物流园区产业发展规划，规划铁路集装箱物流区、综合保税区、快递分拨区、物流加工区等9个功能区。制定市推进口岸物流产业跨越发展十条意见，在开放门户、集疏运体系、物流通道等10个方面出台了针对性措施。二、存在的短板（一）货物集聚不强。近年来，市过境货物

7、占据全部货物70%以上，2020年本地铁路进出货物仅为1300万吨，不足铁路货物总通过量的12%,货物流量优势未能转化成集聚优势、经济优势。（二）口岸建设滞后。保税物流中心（B型）、铁路和航空开放口岸申建进度较慢。海关接收进出口企业就地报关体量小，功能发挥不充分。（三）主体层次不高。全市物流企业招引力度弱，平台型、自带资源型物流企业引进落地少，综合服务水平低，与国内外知名物流企业合作不够。（四）示范引领不足。秦巴物流园区铁路集装箱基地、铁路专用线等功能性、公益性重大物流基础设施和开放平台项目建设进展较慢。创建国家、省示范物流园区竞争力较弱。第二节发展形势一、面临的机遇（一）构建“双循环”新格局

8、对现代物流行业发展的战略机遇。地处“一带一路”和长江经济带字形关键结点，“双循环”新发展格局的构建，有力促进内外产业循环、市场循环、经济循环，为开放口岸和现代物流发展提供需求动力。（二）新时代推进西部大开发形成新格局对西部完善现代流通体系的时代机遇。进入新时代，中央明确提出新一轮西部大开发，支持发展高水平开放型经济、构建内陆多层次开放平台、强化开放大通道建设等，为口岸物流高质量发展提供了良好的时代机遇。（三）陆海新通道建设对沿线节点畅通通道的开放机遇。陆海新通道建设已经成为连接“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、北部湾大湾区、海南自由贸易港等战略通道。地处成都、重庆、西安三角中心，是

9、连南贯北、承东启西的“十字”物流节点城市，将成为川东北通过陆海新通道进入东盟的快捷门户。（四）成渝她区双城经济圈建设对万达开口岸物流一体化的政策机遇。成渝地区双城经济圈建设和万达开川渝统筹发展示范区建设是“十四五”期间最大政策机遇。国家战略的持续推进，将有力支撑联动万州、开州建设成渝地区双城经济圈承东启西的东向开放门户，承接长三角经济区和粤港澳大湾区产业转移的经济高地。（五）建设国家物流枢纽对口岸物流提质增效的转型机遇。当前，正在依托川渝陕结合部区域中心城市和东出北上综合交通枢纽建设，建设国家物流枢纽、打造西部内陆开放高地，市场潜力较大，将有力促进口岸物流提质增效。二、面临的挑战（一）全球动荡

10、变革的挑战。新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，产业分工和产业链格局加速调整，全球进入动荡变革期，对口岸物流重大项目招引以及借力全球化加快发展提出挑战，对外向型经济发展造成较大影响。（二）区域竞争加剧的挑战。在省委、省政府“一千多支、五区协同”战略引领下，省内市州产业竞争更加激烈。口岸物流存在货物集聚不强、口岸建设不力、重大载体不足等短板，多元化竞争格局下的口岸物流发展形势将更为严峻。（三）社会物流需求释放不足的挑战。作为工业重镇，不少制造业企业运行处在自我封闭、自我循环、自我服务阶段，与物流企业合作程度较低，中间需求拉动不足，制约口岸物流发展。第二章总体思路第一节指导思想抢抓新一轮

11、西部大开发、构建“双循环”新格局、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，把握万达开川渝统筹发展示范区建设、商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设等重大机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以提高物流专业化、现代化和国际化水平为主线，构建“通道+枢纽+网络，的现代物流运行体系，有力支撑全省经济副中心建设。第二节基本原则全面统筹，服务大局。围绕建设国家物流枢纽、西部内陆开放高地两个战略定位，以市场需求为导向，不断完善口岸物流基础设施，科学高效配置口岸物流资源，大力提升口岸物流服务水平，促进扩大内需和对外开放，支撑万达开川渝统筹示范区发展国家战略。立足实际，突出特色。结合

12、市经济社会和产业发展实际情况，充分利用资源和区位优势，遵循城市及物流发展规律，重点服务能源化工、新材料、农产品加工、现代建筑、商贸流通等产业，构建高度适配市物流市场的现代物流体系，探索特色口岸物流发展道路。优化结构，协同融合。推动现代物流结构调整和转型升级，实现供给和需求动态平衡，培育经济增长新动力。推动产业融合发展，促进物流业与制造业、商贸业、金融业等行业深度融合。推动区域协同发展，深化与毗邻、沿海、沿边、沿江地区口岸物流合作，共同发展通道经济，培育枢纽经济产业。创新驱动，提质增效。推动“互联网+”、物联网、大数据、云计算等新技术在口岸物流业的应用，提升物流信息化、标准化水平，鼓励物流技术、

13、功能、模式、业态创新，加快建设智慧物流体系。培育行业示范标杆企业，助推口岸物流产业高质量发展。第三节发展目标建设西部地区一流的国际陆港和川渝东向物流大通道到发地，打造国际陆港大枢纽；建设省际交界地区开放口岸和保税功能平台，打造开放口岸协同区；建设成渝地区次级货物集散中心和产业联动示范区，打造现代物流集聚地，加快发展枢纽经济、口岸经济、通道经济3大新经济。到2025年实现“11345”目标，即打造1个内陆开放高地、建成1个国家物流枢纽载体、完善3层物流网络、畅通4向国际物流通道、培育500亿物流产业集群。打造国际陆港大枢纽。突出铁路枢纽优势，推动秦巴物流园区申建国家示范物流园区。以秦巴物流园、复

14、兴现代商贸物流园为承载体，建设商贸服务型国家物流枢纽。统筹秦巴物流园、空铁产业园等物流资源，集聚仓储物流基地、多式联运中心等基础性平台和对外开放口岸、保税等功能性平台为一体，协同多个沿海、沿边港口打造国际陆港。推进特色物流园区、区域物流中心、城乡末端网点建设，形成“1+6+6+N”节点体系。推进市域、区域和国际物流通道建设，全面畅通内外物流通道。建设金融综合服务、车货匹配两个公共信息平台和能源化工、冷链物流两个业务信息平台，构建多元物流网络，形成“通道+枢纽+网络”运行体系，建成国家物流枢纽。北向对接丝国之路经济带万源综合服务物流中心双龙铁路物流园区复兴现代商贸再漆Ia区BWMg哭县商贸服务物

15、流中心大竹商贸物流中心理汉工业物潦中心W汉商贸物流中心达川商贸物质BQ区离新物渡园区于、崎（空，高铁）灌物流IS区fW去，开江然合Je务物流中心东向融入长HJS济带.对接海上丝疆之谿-市域物流通遒一”一 YMMUIXB“向对接西部防海新通道图2-1市“通道+枢纽+网络”物流运行体系示意图打造开放口岸协同区。立足川渝陕省际交界区位，申建铁路口岸、航空口岸等开放型口岸，积极争取粮食、肉类、木材、汽车等指定口岸，申建保税物流中心（B型）、综合保税区等保税平台，逐步构建立体开放格局。积极开展物流方案优化、配套加工、数字物流、物流金融、供应链建设等增值服务。依托万州开州全国性综合交通枢纽建设，突出抓好川渝东向物流大通道建设，协调推进南向、西向、北向通道建设，推动与长三角、粤港澳、京津冀深度衔接，打造国内国际双循环重要节点。到2025年，集装箱吞吐量达到12万标箱，铁江海联运集装箱运量达到1.5万标箱。打造现代物流集聚地。聚焦冷链物流、快递物流、大宗物流、保税物流4大物流业态，积极推进多式联运、绿色货配、高铁物流、航空物流、智慧物流等先进物流模式，通过推进降本增效、促进多业融合、夯实应急物流，建设成渝地区次级货物集散中心,支撑三次产业发展。到2025年，实现物流业及关联产业总产值超500亿元（物流业产值2