《中山市矿产资源总体规划（2021—2025年）》.docx

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1、中山市矿产资源总体规划（20212025年）（征求意见稿）中山市自然资源局二C）二一年H月一、现状与形势1（一）自然地理与经济发展概况1（二）矿产资源概况及开发利用现状2（三）第三轮规划实施回顾5（四）形势与要求7二、指导原则与规划目标8（一）指导思想及原则8（二）规划目标10三、矿产资源开发与保护布局13（一）基础性、公益性地质调查工作布局13（二）矿产资源勘查开发调控方向15（三）矿产资源产业重点发展区域15（四）矿业布局优化调整与转型升级16四、矿产资源的勘查开发利用与保护17（一）合理调控开采总量17（二）优化资源开采布局17（三）严格开采规划准入管理18五、加快绿色矿山建设和矿区生态

2、保护20（一）加快绿色矿山建设20（二）加强矿山地质环境保护与生态修复20（三）创新矿山地质环境治理恢复工作机制21（四）积极探索“先矿后地、矿地统筹工作新模式22六、重点项目23（一）加强地热资源专项调查评价23（二）建筑石料资源开发利用与保护23七、矿业权规划设置及监督管理24（一）探矿权设置区划24（二）采矿权设置区划24（三）严格勘查开发监督管理25八、环境影响评价26九、规划保障措施31（一）健全规划实施目标责任考核制度31（二）严格执行矿产资源规划审查制度31（三）健全完善规划实施评估调整机制32（四）加强规划实施情况监督检查32（五）提高规划管理信息化水平33附表：1、2020年

3、中山市主要矿产资源储量表2、2020年中山市主要矿产开发利用现状表3、2020年中山市主要矿区资源储量基本情况表4、中山市勘查规划区块表5、中山市开采规划区块表6、中山市重点矿种矿山最低开采规模规划表7、中山市主要矿区最低开采规模规划表附图：1、中山市矿产资源分布图（1:10万）2、中山市矿产资源勘查开发利用现状图（1:10万）3、中山市矿产资源勘查规划图（1:10万）4、中山市矿产资源开采规划图（1:10万）总则为加强地质工作服务经济建设，优化矿产资源开发布局，促进矿业转型升级与绿色发展，提高矿产资源节约集约利用水平，加强矿山生态环境保护与恢复治理，依据中华人民共和国矿产资源法、自然资源部关

4、于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发（2020）43号）、广东省矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称省规划）、广东省建筑用石料资源专项规划（20202030年）（报批稿）和中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等相关法律法规文件的精神和要求，结合中山市第三轮矿产资源规划成果，编制中山市矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划的计算基准年为2020年，规划期从2021年到2025年,展望到2035年。规划的适用范围为中山市所辖陆域行政区域。规划是中山市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批

5、和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。一、现状与形势（一）自然地理与经济发展概况中山市位于广东省中南部，珠江三角洲中部偏南的西江、北江下游出海处。北接广州市番禺区和佛山市顺德区，西邻江门市区、新会区和珠海市斗门区，东南连珠海市，东面与深圳市和香港特别行政区隔珠江口伶仃洋相望（图1）。全境位于北纬22ol-22o47东经113。0，113。46,之间。市中心陆路北距广州市区86.0公里，东南至澳门65.0公里，由中山港水路到香港52.0海里，中山市总面积1902km2（含水域），是珠江三角洲海洋经济优化发展区的主体，是粤港澳大湾区的核心区。根据2021年5月18日公布的中山市第七次人口普查

6、公报，中山市常住人口441.81万人，人口密度约为2492人/km?。24个乡镇（街道）中，人口超过50万人的有1个，在30万至50万人之间的有1个，在10万至30万人之间的有16个，少于10万人的乡镇（街道）有6个。其中人口居前五的乡镇（街道）合计人口占全市常住人口比重为38.71%o根据中山统计局最新发布的2020年中山市经济运行简况表明，广东省地区生产总值统一核算结果，2020年中山市地区生产总值为3151.59亿元，同比增长1.5%。其中，第一产业增加值为71.57亿元，同比增长17.5%；第二产业增加值为1556.78亿元，同比增长1.4%；第三产业增加值为1523.25亿元，同比增

7、长1.1%,经济基础不断夯实，经济社会发展稳中求进。（二）矿产资源概况及开发利用现状1、矿产资源概况中山市矿产种类不多，金属矿产十分短缺，优势矿产主要有建筑用花岗岩、矿泉水和地热。截止2020年底，我市共发现矿产13种，矿产地153处（含矿化点），其中探明资源储量的矿产11种，矿产地40处。在已发现矿产地中，能源矿产（含地热）2种，矿产地7处；金属矿产4种，矿产地17处；非金属矿产5种，矿产地IOl处;水气矿产2种，矿产地28处。由于道路修建、平基工程及村民自采等原因，仑山银锂矿和张家边高岭土矿矿床已基本灭失。表1中山市矿产资源概况分类矿种矿产地（矿点）能源矿产泥炭、地热7金属矿产锡矿、鸽矿、

8、铁矿、铝锂矿17非金属矿产建筑用花岗岩、耐火粘土、高岭土、蛇壳、石英砂等101水气矿产矿泉水、地下水28表22020年中山市主要矿产资源储量表（不含采空矿山）矿产名称矿区数（个）资源储量单位保有资源储量储量基础储量费源量资源储量地热3立方米/日/3375鸨矿1WO3吨/18001800铁矿1矿石千吨/151.2151.2锡矿5锡吨/2391.482391.48耐火粘土1矿石千吨/447447泥炭4矿石千吨/101101矿泉水12立方米/日/1454/1454建筑用花岗岩1万立方米i/161316132、地质调查、矿产勘查现状上世纪50年代以来，基础地质调查、环境地质调查等地质工作相继开展，主要

9、包括：1962年完成1:20万广州、江门幅区域地质调查；1991年完成1:5万江门市、鹤城镇幅区域地质调查；1995年完成1:5万平岚幅、中山市幅和榄边幅区域地质调查；2002年完成1:25万江门幅区域地质调查；2016年完成1：5万单水口镇、三江、台山县、斗门镇幅区域地质调查；2015年完成珠三角.环北部湾经济区地质环境调查评价与区划（1:5万太平镇幅、容奇镇幅、榄边幅环境地质调查）；2015年完成中山市废弃采石场现状地质调查和复绿规划；20152017年完成珠江口产业带地质环境综合调查（1:5万中山幅）；20172019年完成了粤港澳湾区环境地质调查（1:5万平岚幅）；20162018年完

10、成了中山市1：5万地质灾害详细调查；2018年完成中山市矿山地质环境调查与治理规划；2019至今中山市多要素三维城市地质调查工作。在开展基础地质工作同时，有关单位也先后开展了矿产地质勘查工作，主要包括：1955年完成中山县五桂山区矿产地质普查；1959年完成中山县南朗泥炭土勘探；1982年完成广东省中山县雍陌地热区详查；1985年完成中山张家边高岭土（锯锂）矿详查；1988年完成广东省中山市五龙矿泉水评价；1989年完成广东省中山市五桂山美力士饮用天然矿泉水评价（富山清泉）；1992年完成广东省中山市五桂山镇双合山饮用天然矿泉水评价；1998年完成广东省中山市张家边温泉热矿泉初步勘探;2001

11、年广东省中山市南朗镇长沙埔ZK3井饮用天然矿泉水勘查；2003年完成广东省中山市虎池围地热田地热资源详查；2005年完成广东省中山市南区文笔山饮用天然矿泉水详查（中南山）；2011年完成广东省中山市五桂山镇桂南饮用天然矿泉水补充详查（粤山泉）；2013年完成中山市张家边高岭土矿产资源储量评估；另外开展了坦洲镇金鹰石场、三乡镇南坑石场、黄圃镇乌珠石场、南朗镇九坑山石场、南朗镇左步村大矛山石场、神湾镇合力石场、南朗镇明耀石场、南区万宜石场等矿区地质详查工作。3、矿产资源开发利用现状中山市花岗岩分布广泛，是较为优质的建筑石料矿产，大量的开发工作始于上世纪80年代中期，曾开采的建筑用花岗岩矿山（点）2

12、00多处。截至2020年底，全市主要开采矿泉水和地热，除明耀石场外无在采建筑石料矿山。全市发证建筑石料矿山1处，年开采量220万立方米（采矿证开采规模）；在采矿泉水矿山7处，年开采矿泉水29.6万立方米（采矿证开采规模）；在采地热矿山2处，年开采量57.9万立方米（采矿证开采规模），作为温泉疗养洗浴使用。（三）第三轮规划实施回顾1、上轮规划实施成效中山市第三轮矿产资源规划实施成效显著（表3）,资源形势不断变化，资源勘查开发和管理工作不断取得新进展。主要体现在以下几个方面：表3中山市矿产资源规划主要指标（2016-2020）完成情况表主要指标2020年属性完成情况公益性地质调查（项）7预期性*完

13、成中山城市地质调查新发现矿产地（处）1-2预期性1矿泉水（万立方米/年）50约束性达标开采地热（万立方米/年）100约束性达标,O:建筑用花岗岩（万立方米/年）800约束性达标矿山数量（个）50预期性20绿色矿山比例（%）90约束性1处未完成历史遗留矿山治理面积（公顷）103.78约束性完成23.42公顷*中山城市地质调查包含有基础地质、水文地质、工程地质、环境地质、农业地质、地热矿泉水调查、地下空间开发利用、垃圾处置场优选场址等地质内容。注重地质环境保护与恢复治理。截至2020年底，全市完成金字山石场、象地石场、三角石场、三溪石场、龙贡石场等5处废弃矿山修复治理工作，治理面积23.42公顷。

14、上述治理工作通过了专家验收并报省厅备案。2017年，中山市完成矿山地质环境详细调查、矿山地质环境保护与治理规划(2018-2025年)工作，对本市矿山地质环境工作作出进一步部署与安排。规划指导，绿色发展。第二轮矿产资源规划的颁布实施以来,矿业权投放控制在较低水平，采矿权数10个，开发矿种为矿泉水、地热和建筑石料。截至2020年底，全市建成绿色矿山9处，其中矿泉水矿山6处，地热矿山2处，建筑用花岗岩1处。政策引导，保障矿业权收益。2018年，我市制定了矿业权基准价，同时根据相关政策要求，对三乡五龙矿泉水追缴了45万采矿权收益。2、存在的问题砂石土采矿权投放较少。第三轮规划时，中山砂石土采矿权指标5个，规划了7个砂石土矿区，在实施期间，完成南朗明耀石场的储量详查及采矿权发证工作。历史遗留矿山恢复治理偏慢。第三轮规划时，规划历史遗留矿山恢复治理应达到103.78公顷，在实施期间，仅完成金字山石场、象地石场、三角石场、三溪石场、龙贡石场等5处废弃矿山修复治理工作，治理面积23.42公顷，取得了一定的成效，但整体投放进度较慢。（四）形势与需求“十四五”规划期，中山将在更高起点上全面开启社会主义现代化建设新征程，建设更具实力、更富活力、更有魅力的国际化