浙江省公安机关道路交通安全违法行为行政处罚裁量基准（试行）（征求意见稿）.docx

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1、附件浙江省公安机关道路交通安全违法行为行政处罚裁量基准（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条【目的依据】为规范对本省道路交通安全违法行为（以下简称“违法行为”）的行政处罚，依法、合理行使行政处罚自由裁量权，确保执法公平公正高效，根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国道路交通安全法等相关规定，结合本省执法实践，制定本裁量基准。第二条【适用范围】本省范围内对违反道路交通安全管理法律法规的行为实施行政处罚执行本裁量基准，法律法规规章或者上级规范性文件有确定裁量标准的除外。本裁量基准实施后，法律、法规、规章以及上级规范性文件作出新的规定的，从其规定。第三条【适用原则】执法办案中应当合法、及时、客观

2、、全面收集与裁量情节相关的证据，实施行政处罚应当以事实为依据，以法律为准绳，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，严格依据证据准确认定裁量情节，合理适用裁量基准，作出过罚相当的处罚决定。执法机关适用裁量基准应当坚持公平、公正，同等情况同等对待，不得因与违法行为不相关的因素区别对待当事人。第四条【裁量规则】根据违法行为的严重程度，本裁量基准对违法行为类型处罚幅度一般划分三个裁量阶次，对部分情节简单、法定裁量幅度小的违法行为划分两个裁量阶次，对部分情节复杂、法定裁量幅度大的违法行为划分四个以上裁量阶次。裁量阶次的适用主要考虑下列严重程度因素项的叠加数量，其中第六、七项因素按3倍折算：（一）

3、造成致人员伤势轻微或纯财产损失的交通事故且负次要责任以上；（二）涉及校车、中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆；（三）二年内因同类违法行为受过处罚或被查获；（四）未在规定时限内接受处理的，有不可抗力原因的除外；（五）未按要求纠正违法行为或者消除违法状态的；（六）造成人员受伤或者死亡的交通事故且负次要责任以上的，但是当事人伤势轻微，各方当事人一致同意适用简易程序处理的事故除外；（七）以暴力、威胁或者侮辱等形式抗拒执法的；（八）其他认定为严重程度因素项的情形。第五条【适用规则】违法行为人具有从轻、减轻、从重处罚或者不予处罚情节，但本基准未规定相关情节的，应当根据法定处罚幅度从轻、减轻、从重处罚或

4、者不予处罚。第六条【适用规则】违法行为人同时有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当分别裁量，在具体裁量时互不作为严重程度因素。对于法律、法规和规章有专门条款将严重程度因素情节规定为独立的违法行为的，处罚裁量时不再重复评价该相关情节。如饮酒后驾驶营运机动车、交通事故逃逸等，对该有关行为按照专门条款的规定处罚，处罚裁量时不再将驾驶营运机动车、发生事故等情节作为严重程度因素情节。第七条【适用程序】执法机关在办案中应当将实质影响行政处罚裁量的事项作为听取当事人陈述和申辩的重点，并在询问笔录或者行政处罚告知笔录中予以体现；在行政处罚内部审批报告或者审批表中说明裁量基准适用情况，并在行政处罚决定书中

5、明确处罚的事实根据和法律依据，包括从重、从轻、减轻、不予处罚等情节，增强说理性。本裁量基准情形阶次只作为规范行使裁量权的一般性指引，不在行政处罚决定书中援引。第八条【例外裁量】适用行政处罚裁量基准将导致个案处罚明显不当的，行政处罚实施机关可以在不与法律、法规和规章相抵触的情况下，变通适用裁量基准，但必须经行政处罚实施机关集体讨论决定，并充分说明理由；裁量基准非由本机关制定的，应当将处罚实施情况报制定机关备案。第二章具体违法行为裁量标准第九条饮酒后驾驶机动车【法律依据】中华人民共和国道路交通安全法第九十一条第一款饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后

6、驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。【裁量阶次】（一）酒精含量未达40mg/100nI1,无严重程度因素项的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上一千三百元以下罚款；（二）有下列情形之一的，处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千三百元以上一千六百元以下罚款：1 .酒精含量未达40mgIoOnl1,具有1-2个严重程度因素项的；2 .酒精含量40mg/IoOnIl以上未达60mg/IoonI1,无严重程度因素项的。（三）有下列情形之一的，处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千六百元以上二千元以下罚款：1.酒精含量未达40mg100

7、nI1,具有3个以上严重程度因素项的；3 .酒精含量40mg/IOonII以上未达60mg/100nI1,具有1个以上严重程度因素项的；4 .酒精含量60mg/100ml以上未达80mg/IoOnIl的。第十条再次饮酒后驾驶机动车【法律依据】中华人民共和国道路交通安全法第九十一条第一款饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。【裁量阶次】（一）酒精含量未达40mg/100nI1,无严重程度因素项的，处三日以下拘留，并处一千元以上一千三百元以下罚款,

8、吊销机动车驾驶证；（二）有下列情形之一的，处四日以上七日以下拘留，并处一千三百元以上一千六百元以下罚款，吊销机动车驾驶证：1.酒精含量未达40mg100nI1,具有1-2个严重程度因素项的；5 .酒精含量40mg/100ml以上未达60mg/100ml,无严重程度因素项的。（三）有下列情形之一的，处八日以上十日以下拘留，并处一千六百元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证:1.酒精含量未达40mg100nI1,具有3个以上严重程度因素项的；6 .酒精含量40mg/IOonII以上未达60mg/100nI1,具有1个以上严重程度因素项的；7 .酒精含量60mg/100ml以上未达80mg/IoOn

9、Il的。第十一条出具虚假机动车安全技术检验结果【法律依据】中华人民共和国道路交通安全法第九十四条第二款机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验，出具虚假检验结果的，由公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款，并依法撤销其检验资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【裁量阶次】（一）无严重程度因素项的，处五倍罚款，依法撤销检验资格;（二）具有1-2个严重程度因素项的，处六倍以上七倍以下罚款，依法撤销检验资格；（三）具有3个以上严重程度因素项的，处八倍以上十倍以下罚款，依法撤销检验资格。第十二条伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证【法律依据

10、】中华人民共和国道路交通安全法第九十六条第一款伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【裁量阶次】（一）无严重程度因素项的，处五日以下拘留，并处二千元以上三千元以下罚款；（二）具有1-2个严重因素项的，处六日以上十日以下拘留，并处三千元以上四千元以下罚款；（三）具有3个以上严重因素项的，处十一日以上十五日以下拘留，并处四千元以上五千元以下罚款。第十三条伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志【法律依据】中华人民共和国道路交通安全法

11、第九十六条第二款伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十日以下拘留，并处一千元以上三千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【裁量阶次】（一）无严重程度因素项的，处三日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款；（二）具有1-2个严重因素项的，处四日以上七日以下拘留，并处二千元以上三千元以下罚款；（三）具有3个以上严重因素项的，处八日以上十日以下拘留，并处三千元罚款。第十四条使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志【法律依据】中华人民共和国道路交通安全法第九十六条第三款使用其他车辆的机动车登记证书、号牌

12、、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处二千元以上五千元以下罚款。【裁量阶次】（一）无严重程度因素项的，处二千元以上三千元以下罚款;（二）具有1-2个严重因素项的，处三千元以上四千元以下罚款；（三）具有3个以上严重因素项的，处四千元以上五千元以下罚款。第十五条非法安装警报器、标志灯具【法律依据】中华人民共和国道路通安全法第九十七条非法安装警报器、标志灯具的，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴，并处二百元以上二千元以下罚款。【裁量阶次】（一）无严重程度因素项的，处二百元以上五百元以下罚款；（二）具有2个严重程度因素项的，处五百元以上一千元以下罚款

13、：（三）具有3个以上严重程度因素项的，处一千元以上二千元以下罚款。第十六条无有效机动车驾驶证驾驶机动车【法律依据】中华人民共和国道路交通安全法第九十九条有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。【特殊情形】1.驾驶证状态为注销可恢复的；2 .仅持军队、武警驾驶证驾驶应由公安机关交通管理部门登记的机动车的；3 .驾驶摩托车、被鉴定为机动车属性的非标电动自行车

14、或者低速电动三（四）轮车上道路行驶的；【裁量阶次】（一）有本条特殊情形之一，且无严重程度因素项的，处二百元以上五百元以下罚款；（二）有本条特殊情形之一，且具有1个严重程度因素项的，处五百元以上一千元以下罚款；（三）有本条特殊情形之一，且具有2个严重程度因素项的，处一千元以上两千元以下罚款：（四）具有下列情形之一的，处一千以上二千元以下罚款，并处五日以下拘留：1 .无本条特殊情形，无严重程度因素项或具有1个严重程度因素项的;2 .有本条特殊情形之一，且具有3个以上严重程度因素项的；（五）无本条特殊情形，且具有2-3个严重程度因素项的，处二千元罚款，并处六日以上十日以下拘留；（六）无本条特殊情形，

15、且具有4个以上严重程度因素项的，处二千元罚款，并处十一日以上十五日以下拘留。第十七条将机动车交由无有效机动车驾驶证人员驾驶【法律依据】中华人民共和国道路交通安全法第九十九条有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：（二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。【特殊情形】1 .将机动车交由驾驶证状态为注销可恢复的人驾驶的;2 .将由公安机关交通管理部门登记的机动车交由仅持军队、武警、农机部门驾驶证驾驶的；3 .将摩托车交由无证人员驾驶的；【裁量阶次】（一）有本条特殊情形之一，且无严重程度因素项的，处二百元以上五百元以下罚款。（二）有下列情形之一的，处五百元以上一千元以下罚款：1.无本条特殊情形，且无严重程度因素项的；2.有本条特殊情形之一，且具有1个严重程度因素项的。（三）有下列情形之一的，处一千元以上二千元以下罚款：1.无本条特殊情形，且具有1-2个严重程度因素项的;2.有本条特殊情形之一，且具有2-3个严重程度因素项的。