高校巡察整改和成果运用存在的问题及对策建议思考.docx
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1、高校巡察整改和成果运用存在的问题及对策建议思考加强巡视整改和成果运用,是新时代深化巡视工作的重要内容和提高巡视监督质效的关键所在。2022年2月,中共中央办公厅专门印发了关于加强巡视整改和成果运用的意见,主要是对巡视整改和成果运用的总体要求、责任内容、工作机制等方面作出具体指示,对推动新时代巡视巡察工作高质量发展具有重要的指导意义。高校巡察作为巡视巡察工作的重要组成部分,要学懂弄通践行习近平新时代中国特色社会主义思想,以切实加强全面从严治党为目标,认真落实巡察整改工作新要求,推动高校管党治校工作迈上新台阶。一、加强巡察整改和成果运用的必要性巡察是政治监督,整改是政治任务。对高校内部巡察来说,是
2、体现校党委对学校教育工作的全面领导,是检验办好人民满意教育的有力举措。但是,从笔者调研情况来看,多数高校还是普遍存在重巡察、轻整改的不平衡现象,导致巡察成果得不到充分运用。实践证明,只有高校党委重视巡察整改,不断压实整改政治责任,强化职能部门日常监督和指导督促,健全完善考核体制,才能更好地发挥巡察标本兼治的战略作用。(一)加强巡察整改和成果运用是推动内涵式发展的有力抓手。校内巡察首要是检查高校党委是否结合高校实际深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,重点监督是否学习贯彻习近平总书记关于教育工作的一系列重要论述,是否坚持社会主义办学方向、落实“立德树人”根本任务。从中央、省委巡视和高校内
3、部巡察来看,一些高校不同程度存在落实党的教育方针不够有力、内涵式发展不够充分、贯彻新发展理念不全面不准确、对新时代教育工作规律把握不够到位等突出问题。这些问题有的是长期未发现的,有的是多年落实不到位的,有的是当下视而不见的。因此,通过加强巡察整改和成果运用,进一步加快深化改革发展,推动二级单位落实“立德树人”根本任务,协调推进学校内涵式发展。(二)加强巡察整改和成果运用是推动管党治校的必然要求。党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的重要组成部分,在大学治理体系中具有统领地位,是推动高校治理体系和治理能力现代化的重要保障。校内巡察整改工作就是要巩固强化高校党委的全面领导,加强高校基层党组
4、织建设,推动管党治党向二级单位党组织延伸,落实意识形态工作责任制,全面贯彻党的教育方针、牢牢把握社会主义办学方向。具体来讲,被巡察党组织通过落实巡察整改,可以加强二级单位党的领导,尤其是院(系)党组织政治功能发挥,破解一直想解决而又力不从心的难点问题,理顺二级学院党政管理体制,规范执行议事规则和决策程序,防范和化解重点领域风险隐患,层层压实管党治校政治责任。以宿迁学院为例,由于以前是在民办体制下运行管理,与省属公办高校体制各项标准要求有不少差距,通过接受江苏省委巡视,开展校内巡察整改工作,加强学院党委的全面领导,提高党员干部政治站位,厘清各级基层党组织政治责任,逐步推动管党治校与办学育人工作有
5、机结合。(三)加强巡察整改和成果运用是维护师生利益的现实需要。高校巡察工作应该树牢以师生为中心的发展思想,坚持人民立场、依靠师生的原则,不能局限于巡察整改,而是要贯穿于整个巡察工作全过程。在巡察期间,反映的问题大多都是师生身边的具体问题,也是巡察要重点整改的问题。巡察不同于一般的日常监督检查,巡察反馈的问题必须有具体的解决措施,必须在规定时间内全部整改到位,而且整改进展情况还要向社会公开,接受广大师生员工监督。因此,通过落实巡察整改,能够进一步改进工作作风,着力解决基层党组织和一些党员干部服务意识淡化、对事关师生切身利益的问题重视不够或处置不当问题,不断净化校园的政治生态,切实提高师生员工的满
6、意度。二、高校巡察整改和成果运用存在的主要问题就高校系统来看,上级巡视办规定要求不同,各地高校巡察组织机构和运行模式不尽相同,工作开展进度不平衡,巡察工作标准也不一样,实践中还存在一些薄弱环节和困难问题。笔者通过查阅文献、电话访谈、座谈交流等方式,对高校巡察“后半篇文章”进行了思考研究,认为影响高校巡察整改质效有三大方面的问题。(一)巡察工作运行体制不健全。部分高校党委重视巡察,单独设立党委巡察办,作为党委部门独立运行;有些高校受人员编制限制,一般与纪委机关、组织部门合署办公,没有采取独立设置,也未配备专职人员负责巡察工作,导致巡察整改落实工作大打折扣;有的高校虽然独立设置党委巡察办,但是专职
7、人员配备不到位,日常巡察事务性工作,还是由纪委机关职能处(室)承担。以江苏省为例,江苏省委巡视工作领导小组出台文件明确规定省属事业单位巡察办可与机关党委(机关纪委)或内设机构合署办公,配备2名以上专职人员,根据需要设立若干巡察组”。文件虽未明确要求单设巡察办,但也要求配备一定数量的专职人员。因此,在实际巡察整改工作中,合署办公的“巡察办”作用发挥还是不够有力,上传下达工作开展不够顺畅,兼职巡察干部也常常抱着“临时工”心态,系统性学习巡察整改知识不足。(二)巡察整改落实浮于表面。与地方巡察一样,大部分高校也是采取“问题清单+整改通知”方式反馈问题、部署整改工作。但是,在落实巡察整改过程中,被巡察
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