夜间经济发展与管理的国际经验借鉴.docx

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1、夜间经济发展与管理的国际经验借鉴伦敦、阿姆斯特丹和里昂发展夜间经济的共同之处是鼓励发展与有效管理相结合，以挖掘城市精神文化内核作为着力点，满足市民与游客精神文化层面的需求，通过促进安全、包容和尊重来平衡游客和居民的需求。随着社会经济发展，白天工作、晚间休息的传统城市作息模式已悄然改变，夜晚也成为居民消费的重要时段。城市人群60以上的消费发生在夜间，夜间经济成为城市复兴、经济增长与文化创造的新引擎。夜间经济(night-timeeconomy)是源自20世纪70年代英国为改善城市中心区夜晚空巢现象提出的经济学概念，是指发生在当日18：00到次日6：00以本地市民和外地游客为消费主体，以休闲、旅游

2、观光、购物、健身、文化、餐饮等为主要形式的现代城市消费经济。2017年夜间经济占全英国GDP的6,已成为英国的第五大产业，伦敦夜间经济提供了1/8的工作岗位，澳大利亚悉尼的夜间经济规模达40.5亿美元。2018年7月我国大型商场每天18时至22时的销售额占比超过全天销售额的50,晚间11点为移动支付全天最活跃的时间点，上海、南京、天津、北京等城市相继推出促进夜间经济发展的政策，将其作为推动城市经济复兴的新引擎，展现城市文化底蕴的新亮点。伦敦：多元成就夜晚英国于1995年正式将发展夜间经济纳入了城市发展战略，从2004年到2016年，伦敦创造了超过10万个新的夜间工作岗位，2017年伦敦市的夜间

3、经济收入达263亿英镑，预计到2030年将达300亿英镑。夜间经济业态多元化与社会多元主体参与管理是伦敦夜间经济成功的关键。伦敦钟爱酒吧文化，它能拉近人们的距离，自由表达意见。伦敦在保留历史街区、活动空间和传统习惯的基础上，延长博物馆、图书馆、音乐厅等现有日间设施的开放时间，架起白天与黑夜之间文化与经济的桥梁，利用城市中闲置的建筑物和街区建立文化新区、商业改善街区(Businessimprovementdistricts),将其休闲功能和其他用途相结合，交叉满足消费者的需求。不仅在伦敦市中心，而且在整个城市的其他70多个区域搭建世界领先的夜间经济文化集群，开放与多样化的规划管理方式是夜间经济繁

4、荣的重要支撑。在创造物质环境的同时，地方当局、土地所有者、投资者和经营者共同努力，消除管理和意识层面的障碍，引入各种形式的文化娱乐活动，如深夜购物、食品夜市、市民庆祝活动、公园之夜、嘉年华和街头表演等，帮助吸引更多包括老人、小孩、残疾人等在内的游客，减少游客对犯罪和反社会行为的恐惧。为了保证夜间消费生活安全，伦敦市政府专门增加300万英镑预算加强治安。英国交通警察部门增加100多名警察，巡逻144个站点，保障人们夜间出行的安全。伦敦夜间经济管理的经验是：第一，政府积极推动发展与社会多元主体积极参与管理。伦敦2016年年初成立了由各种政策专家和行业领袖组成的夜间工作委员会，帮助市长拟定24小时夜

5、间经济发展的目标，并通过与场地经营者、酒吧和餐馆工作人员、夜间消费者、消防队员和夜间通勤者对话的方式听取各方意见，平衡相关群体的利益诉求。第二,改善夜间交通，为夜间经济的消费者和从业人员提供安全、便捷、舒适的交通工具。自2000年以来，伦敦的夜车使用量增加了170,晚上10点以后，伦敦地铁的出行速度是白天出行的两倍。2016年8月，在伦敦市政府的推动下，正式在每周五和周六两天推出夜间地铁服务，目前伦敦11条地铁线中有5条线路在周末24小时运行。此外，伦敦交通局计划，到2023年，要将夜间地铁服务扩展到其他线路上,此举为减少非法出租车的使用、缓解交通拥堵、延长企业营业时间创造了条件。阿姆斯特丹：

6、重置夜间规则阿姆斯特丹以自由开放的夜生活而闻名于世，2018年游客量近2000多万人次，是当地居民的近30倍。这与它在保护和最大化提供夜间服务方面世界领先密切相关。2003年阿姆斯特丹开创性地任命了首位“夜间市长(NightMayor)”来监督“晚九朝五”的夜间经济活动，致力于在市政府、（小）企业主和居民之间架起桥梁，建立沟通机制，提出创新的解决方案，平衡行政管理体系和实际操作中场地经营者和艺术家的需求，确保夜生活和城市生活的其他部分能够共存，而不是简单粗暴地“全面宵禁、严格限制、关闭场所、禁止使用”。“夜间市长”由公众和专家投票产生，受雇于阿姆斯特丹夜间市长基金会，该组织的运作资金一半来自政

7、府，一半来自夜间营业商家。目前全球已有包括伦敦、巴黎、苏黎世在内的30多个城市采用了类似的职位或行政模式。阿姆斯特丹2016年举办了第一届夜间市长峰会，与世界各国商讨夜间经济发展模式。阿姆斯特丹政府坚信，夜间经济可以吸引具有活力和创意的年轻人，增加城市创造力。为缓解市中心夜生活的压力，阿姆斯特丹利用城市近郊闲置的文化空间探索夜间经济新模式。位于阿姆斯特丹西部AlO高速公路旁的一所规模庞大的技术学院，如今改造成为一家洞穴般的可容纳700人的夜店，还有一家白天咖啡厅、一家美食餐厅、一家健身房、一间音乐会场地、一家艺术画廊。自2016年1月开业以来,每周7天和夜间时段的活动都吸引了大量消费者，还有许

8、多国内外高质量的派对在这里举办。新颖而丰富的夜间活动不断吸引着人们从市中心骑车30分钟来此体验。此外，它还拥有24小时的经营许可证，以确保成千上万的欢愉过后的人们不会在凌晨4点或6点时被赶到狭窄的市中心街道o以爱彼迎为代表的互联网民宿短租软件走红后，阿姆斯特丹的房东们可以最大限度地提高自己房屋的出租率，赚的钱也越来越多。阿姆斯特丹现正推动24小时图书馆、24小时工作空间、24小时便利店建设，最终形成企业自由决定何时开业和关闭、夜间活动者决定夜晚何时结束的24小时地区。夜间经济的安全、噪音、垃圾等问题最为人们诟病。阿姆斯特丹的莱德塞普林和伦勃朗地区曾暴力频发，德瓦伦红灯区被比作“城市丛林”，警察

9、无力处理暴力犯罪和非法毒品交易。房地产价格上涨，非文化用地逐渐增多，使得居民生活质量不断下降，市民们的抗议声越来越大。为此，2015年埃伯哈德范德兰市长在阿姆斯特丹三大夜生活区之一的伦勃朗地区单独建立了商业投资区(BIZ),要求每家酒吧、俱乐部或餐厅投入资金，而后启动了一个为期三年的政府与私人合作试点项目。另一方面，与阿姆斯特丹大学和区域内的利益相关者开展为期一年的合作，以减少与酒精有关的暴力行为，提高夜生活质量和接待收入。在社区环境治理方面，整个地区晚上11点后禁止包括自行车在内的一切交通工具通行。周五和周六晚9点至次日早6点雇用近20名广场管家在街上巡逻，亲切地与俱乐部和饮酒者聊天，温和地

10、提醒外地游客伦勃朗地区的有关规则，道路两旁随处可见“保持优雅，思考邻居，屋内饮酒”和“欢迎游客”的标识。此外还推出了移动应用程序，供居民举报夜间滋扰情况，可通过网络联系所在区域社区官员，直接对案件进行处理。两年后该地区骚扰事件下降了30,暴力事件下降了25o里昂：文化点亮城市城市的夜景照明系统作为发展夜间经济的重要基石，有别于日常城市安全照明，在塑造夜间景观整体布局和刺激延时消费欲望方面起着不可替代的作用。法国第二大城市里昂以其绚丽的城市照明闻名于世，每年12月8日在此举办的为期4天的灯光盛会能够吸引超过400万的游客，投资回报率达到28.6,极大地带动了当地住宿、餐饮、娱乐等行业的发展。作为

11、世界“三大灯光节”之一的里昂灯光节始于1852年，为庆祝圣母马利亚镀金铜像落成，人们纷纷在窗前点起蜡烛并走上街头载歌载舞，自此成为里昂的一个宗教节日。1980年里昂市政府成功实施了城市灯光规划，从政策、技术、艺术等方面为该节日提供支持，灯光逐渐成为城市风景打造的一个重要组成部分，并与城市的历史文化形成链接关系，将其打造为一项具有人文气息的国际灯光节日。城市夜景观的塑造在消耗了大量电力资源的同时，所引发的光污染问题也日益加剧。2002年国际灯光城市协会在里昂市成立，目前该组织已有来自四大洲70个城市的近百名成员，致力于从照明设计、照明项目、管理创新等方面挖掘城市发展潜力，并将里昂灯光节作为一种持

12、续性城市发展的模式，出口到其他城市。如今，里昂灯光节已经发展成为具有国际规模和专业水准的大型灯光艺术活动，里昂市长吉尔斯布纳曾经在起草里昂市照明规划项目书时明确指出：“通过夜景照明的手段和方法，使来到这里的人们从夜晚重新触摸到法国的历史，里昂的情怀。”一方面里昂将灯光节作为发展夜间经济的策略之一，从传统的烛光到声光电效果的结合，再到3D立体照明技术和全息投影技术的引入，城市设计者将光源的变化与城市的历史建筑、重要街道、山脉河流融为一体，把城市特色建筑作为光影作品的核心。此外，实景表演秀和交互式装置的引用将旁观者转化为表演者，让观众带给这些装置生命。另一方面，里昂用地域文脉点亮城市。在传承节日传

13、统的基础上，将自身独特的历史文化、宗教故事、城市理念通过光影技术投射在古建筑上，带领来自世界各地的观光者感受城市的文化底蕴与气息，用城市的文化内涵与精神内核勾勒城市韵动生命的灵魂。在运用技术性手段提升夜间经济指标的同时，近十年来里昂市开始实行全新的“绿色照明”规划，设立城市照明局，专门研究和监督城市生态型照明的可持续发展策略,倡导“小而灵(SmallbutSmart)的节能理念,规避城市亮化工程所带来的负面影响。伦敦、阿姆斯特丹和里昂发展夜间经济的共同之处是鼓励发展与有效管理相结合，以挖掘城市精神文化内核作为着力点，满足市民与游客精神文化层面的需求，通过促进安全、包容和尊重来平衡游客和居民的需求。我国应以活化城市文化为出发点，出台繁荣夜间经济促进消费的政策，高起点规划建设一批富有地方特色的夜间经济集聚区与特色商圈，鼓励重点街区及商场、超市、便利店延长营业时间，改善夜间照明，延长夜间交通等公共服务，开创夜间经济的新时代。