经验材料：聚焦两项改革衍生问题化解“三大难事”交出“民生答卷”.docx

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1、经验材料：聚焦两项改革衍生问题化解“三大难事”交出“民生答卷”两项改革后，*镇合并原*镇、*乡，成为幅员面积*平方公里、常住人口*万人的特大镇，村（社区）数量由70个调整为30个，公共服务半径大幅拉长，农村学生上学远、通勤难，农村应急力量弱、保障难，管辖范围覆盖广、治理难的民生问题突出。为充分释放两项改革红利，*镇着力推动“交通改造让学生舒心、应急延伸让村民放心、治理升级让百姓安心”，确保广大群众享到改革带来的“新变化、真实惠”。一、定制客运开进校园，学生上下学不再难为破解两项改革后全县教育资源优化调整、义务教育学校向城镇集中衍生出的农村学生上下学难问题，*镇创新农村定制客运服务，构建起个性化

2、的学生出行公共服务供给体系。一是精细定制“专属车”，让便捷“供得上、行得畅”。根据学生上下学时间较为固定的特点，按照“定点、定时、定车、定线、定人”的方式，为学生提供“私人定制”的上下学乘车服务。根据运力覆盖、学生分布情况，科学设置接送路线和停靠站点，按照成熟一条开通一条的原则，为学生提供“校门、车门、家门”一体化的便捷交通服务，解决服务学生“最后一公里”的问题。目前已投入专车*辆、规划专线*条、设置站点*个，基本实现村（社区）全覆盖。二是精准把控“安全阀”，让平安“守得住、护得牢”。构建起“上车前学校负责、乘车时客运公司负责、下车后家长志愿者负责”的全链条安保体系。在每个乘车点落实一名家长志

3、愿者、一名学生路队长负责秩序和安全维护；在每条线路上落实一名公安干警、一名责任老师、一名交通协管员，聚力守护学生安全；建立一个微信群，对学生行踪进行实时报告。建立接送学生车辆和驾驶员台账，推行“一校一册”“一车一档”，定期对驾驶员进行安全培训和健康检测，实施车辆每天消毒和驾驶员定期核酸检测制度，并依托定位系统对学生定制班线开展智能监控，织密织紧“有人管、分级管、实时管”的安全“防护网”。三是精心拓宽“惠民路”，让实惠“看得见、摸得着”。实行“政府引导、学校参与、公司服务”的联结模式，由客运公司组建“学生定制客运”车队，为学生提供价格实惠的农村定制客运服务。学生平均乘车价格由原来的*元/人次降至

4、*元/人次，平均每人每学期将节省车费*元，平均费用降幅达娥、最高费用降幅达*%。目前已让*名学生直接受益，平均客座率上升*%,实现了企业“增利润”、学校“减风险”、家长“降支出”的多赢局面。二、服务站点下沉农村，打通应急保障“最后一公里”为破解镇村人口、面积“倍增”后带来的应急救援半径大幅增加、应急管理压力持续增大问题，*镇创新构建“1+4”（1个镇应急中心、4个片区应急保障服务站）农村区域应急保障体系，奋力打造基层应急“前沿阵地”。一是盘活资源、延伸阵地，推动应急响应提速。依托闲置村级活动阵地，分片区建设城镇、*、*、建林4个农村区域应急保障服务站，推动应急阵地向基层延伸，分别覆盖*个、*个

5、、7个、*个村（社区），服务*人、*人、*人、8人，全镇应急响应半径由*公里缩至5公里以内，平均应急响应时间节省30分钟。二是集聚物资、升级队伍，推动应急能力提升。按照“一部三室”模式（应急指挥部和应急物资储备室、临时医疗救助室、受灾群众临时安置室）规范打造片区应急服务站，进一步强化指挥协调、物资保障、医疗救助能力；精选村（居）党员干部、志愿者、民兵等人员组建应急救援队伍，推动专业医务人员对口下沉，培育壮大应急救援力量；常态化开展易发的火灾、地灾、洪灾等应急演练，扎实提升应急综合处置能力。目前，建林服务站已组建起26人的应急救援队伍，并从镇卫生院选派6名医务人员对口支援该站点。三是创新机制、完

6、善体系，推动应急管理提效。构建农村应急网格体系，健全“全科网格”机制，赋予综治网格员应急管理权限，实现就近就便快速反应；完善应急联动体系，加强与各职能部门的统筹协调，建立应急指挥中心，利用“智慧*”信息平台，全面构建“中心+片区+网格”的应急联动工作机制，形成全覆盖、网格化的基层应急管理工作新格局，全面提升应急救援服务质效，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。三、集成管理覆盖全域，构建基层治理新格局为破解基层治理工作面宽量大、资源分散、条块分割、协作单一等问题，*镇大力推动综治中心建成集成化指挥中枢，进一步夯实信息化支撑、强化网格化管理，不断提升基层治理能力。一是以集约化实现“指挥大统一”

7、。按照“集中办公、统一管理、协调执法”的原则，将社会治理办、综合执法办、城镇片区办、派出所、市场监管所、县综合执法局*执法队等12个部门的*项职能进行整合优化，构建基层综合治理大中心，建立执法事项清单，明确执法部门及办理时限，实现信息共享、联合执法。二是以信息化实现“资源大整合”。整合“小天网”“雪亮工程”“数字城管”“网格化系统”“慧眼工程”等信息资源并接入“智慧*”信息平台，实现综合执法平台和“智慧*”信息平台一体化办公。目前，已整合平台*个，公共视频资源*个，社会视频资源*个，基本实现辖区内主要公路、市场、超市等公共区域和学校、医院、工厂等重点区域全覆盖。三是以网格化实现“民生大服务”。

8、按照过渡期“一村一格或多格”的标准划分网格，坚持“一格一员”原则配强兼职网格员，赋予网格员信息报送、矛盾纠纷调解、突发事故处理等职能，推动基层社会治理触角向角落延伸，实现“大事全网联动、小事一格解决”。今年以来*镇网格员共上报采集数据*条，其中民生服务*条，矛盾纠纷*条，参与治安防控*条，特殊人群走访事件*件，收集社情民意*余条。在干部任职集体谈话会议上的讲话同志们：这次干部调整，是市委从全市工作大局和领导班子建设实际出发，经过充分酝酿、统筹考虑、慎重研究作出的决定。在座的各位同志，不管是新提名的，还是新提拔、新交流、进一步使用的，都是我们干部队伍中出类拔萃的人才，在各自的工作岗位上也都做出了

9、突出成绩，大家要尽快熟悉情况、进入工作角色，全力做好各项工作。借此机会，我讲五句话：一、要旗帜鲜明讲政治讲政治是共产党人必须具备的优秀品格。我们经常说要讲政治，何为讲政治?从大的方面说，讲政治就是不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。简单地讲，讲政治就是听话，听党话、跟党走，坚决服从组织安排，以实际行动，践行“一句誓言、一生作答”的忠诚政治品格。这次干部调整，是市委充分酝酿，反复权衡决定的，所选出的干部，也都是群众认可、社会

10、认可、组织认可的好干部。这里面，新提拔的、调整到重要岗位的同志要戒骄戒躁保持谦虚谨慎的作风，尽快进入角色，努力在新的岗位上创造更加辉煌的业绩；转任到其他岗位的同志要从讲政治的高度出发，正确处理组织安排和个人愿望之间的关系，真正把思想统一到市委决策部署上来，思想不浮动、精神不萎靡、工作不松劲，在新的岗位上作出自己应有的贡献;继续提名的同志要定心定力，奋发进取，创造性的开展工作，努力为其他同志做好表率、当好榜样，真正不负组织、不负职位、不负群众。二、要加强学习增本领同志们到了新的岗位上，马上面临的是工作不熟悉、业务不精通、人员不了解等方方面面的问题。针对这些问题，一要向书本学，结合此次主题教育，学

11、懂弄通做实党的最新理论方针政策，切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要向同志学，积极主动向本单位老领导、班子成员、业务骨干等同志学习，在交流中熟悉业务，明确思路，谋划工作，努力成为各自领域的行家里手，真正做到既政治过硬、又本领高强。三要向基层学，主动深入一线，广泛调查研究，扑下身子、沉到基层，直接与基层干部群众面对面交流，通过多看、多听、多问、多记、多想，实实在在了解基层，真心实意接近群众，找到解决问题的“真经”。四要向榜样学我常讲，干部要“走出去、请进来”，就是希望大家紧紧围绕全市发展大局，到先进地区学习，把好的经验做法转化为推动XXXX经济社会各项事业发展的创新举措，学出新思路、学出

12、真本领，决不能闭门造车、固步自封。三、要尽职尽责有作为我经常说，党员干部要履好职、尽好责，就必须要做到“心中有全局，手上有典型”。大家作为全市的“关键少数”，就是要明确职麦使命，在各自的工作岗位上尽心竭力、履职尽责，全心全意为人民服务。什么是全局？全局就是我们市委市政府的中心工作。今年年初我们先后召开三千会、党代会、市“两会”等，明确提出了聚焦市委“XXXX”工作重心，着力打造“XXXX”的战略定位，努力建设宣裕文明美丽幸福XXXX的愿景目标，对我们当前和今后一个时期的工作作出了具体安排部署。抓好这些工作、服务好重点项目建设，就是我们的中心工作。大家一定要心中有数，聚焦聚力，抓好落实。同时，作

13、为一个单位，也要把握好自己的全局工作，做到“心中有责、眼里有活、手上有招”。其中，“心中有责”就是要明确单位职能、岗位职责，时刻保持清醒头脑，看好自己的门，管好自己的事。“眼里有活”就是要发现问题的眼光，多做打基础、利长远、增后劲的实事好事，决不能推事、躲事，更不能误事。“手上有招”就是要有解决问题的方案，不当甩手掌柜，真正把会上定的、纸上写的、嘴上说的，变成具体的行动，不折腾，不反复久久为功，持续用力，一抓到底，干出成效。什么是典型？典型就是要在抓好常规性、业务性工作的基础上，认真思考各自工作的突破口在哪里，着力打造一批“能拿得出手”的精品和特色工作，真正让各自的工作“有说头、有听头、有看头

14、”引领整体工作上台阶、上水平四、要发挥民主重团结讲团结一直是我们XXXX广大党员干部的优秀品质。同志们即将走上新的领导岗位，面对新的环境，必须把讲团结摆在重要位置。正职干部作为主要领导，要带头讲民主、讲团结，严格执行民主集中制的各项规定，凡是重大决策、重大项目、重要人事任免等，都要充分发扬民主，广泛听取意见，多沟通多商量。同时也要理直气壮地做决策，带领一班人真抓实干，务求实效。副职干部要维护好班子团结在“一把手”的带领下共同唱好“一台戏”、唱成“一个调”，围绕主旋律各司其职、各负其责，相互补台、密切配合，拧成一股绳、汇成一股力，切实发挥班子的整体功能，在班子内形成互相学习、互相信任、互相支持的

15、良好风气和工作格局。五、要清正廉洁守底线老百姓看我们干部最重要的标准就是廉洁不廉洁，这也是干部形象的最重要的标准。作为党员领导干部，我们不仅要想方设法把事干成，而且要干得干净，这是一个很高的要求，但也是一个底线要求。在座的各位手中都握有一定权力，既然有权，就时刻处于“腐蚀”与“反腐蚀”的考验边缘,必须时刻保持如临深渊、如履薄冰的菩醒，自觉筑牢思想防线，坚决抵制各种诱惑，以公仆之心对待权力，以平常之心对待地位，以奉献之心对待事业，不仅要对组织和群众负责任，而且要对家庭和自己负责，时时刻刻绷紧廉洁自律这根弦。以自己清，引领家人清、亲属清、身边清，带动本地本部门，形成风清气正的良好政治生态。总之，大家即将迈上新的工作岗位，责任重大，使命光荣，希望大家能够带着组织的重托和人民的期盼，时刻牢记为民宗旨，夙夜在公、勤勉工作，与新的同事一起齐心协力、同向同行，为全市经济社会各项事业发展作出新的更大的贡献。