三明市“十四五”数字三明建设专项规划.docx

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1、三明市“十四五”数字三明建设专项规划(20212025年)二。二二年八月-1,Z,1刖百党的十九大明确提出要加快推进数字化，建设“数字中国”“智慧社会”，紧跟信息时代的潮流发展。”十四五”时期将是由全面建成小康社会迈向基本实现社会主义现代化的关键时期，编制实施三明市“十四五”数字三明专项规划对深化数字政府建设、推进数字经济发展、构建数字社会及拓展数据资源分析应用等具有重要的现实意义，将有力助推三明市步入数字化、网络化、智能化融合发展的新阶段。本规划以三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要三明市数字经济发展实施方案等文件为依据，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的战略

2、部署，落实市委、市政府的工作要求，根据三明社会经济发展的实际情况，明确了数字三明建设的指导思想、主要目标、重点任务等，以期引导数字资源的优化配置与再生，推动实现全市社会经济的高质量发展。本规划的基期为2020年，规划期为20212025年，由市发改委（大数据管理局）牵头组织编制。第一章发展基础与面临形势第一节发展现状第二节发展形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则10第三节发展目标11第三章深化数字政府建设实践12第一节升级政府数字基础设施12第二节推进政府数字平台建设13第三节优化政府数字服务体系14第四章推进数字经济创新发展16第一节创新农业数字化管理第二节推动制造业创新发展18第

3、三节引导服务业转型升级第四节推进5G技术协同创新第五节布局通导遥卫星产业链23第六节促进区块链创新发展24第七节加快产业园区转型建设第五章构建数字社会整体智治第一节加快新型基础设施建设第二节推进智慧城市建设第三节提高数字治理水平32第四节强化数字服务能力第五节完善应急服务体系36第六章拓展数据资源汇聚应用38第一节加强数据资源汇聚管理38第二节推进数据资源共享应用第三节促进数据资源开放开发40第七章强化网络安全能力保障41第一节完善网络安全防护体系41第二节构建数据安全防护体系42第三节提升网络安全服务水平43第八章保障措施43第一节深化管理体制改革44第二节强化财政与金融支持45第三节推进政

4、策与标准规范建设45第四节构建数字经济创新生态体系46第五节壮大信息科技人才队伍46第一章发展基础与面临形势第一节发展现状作为国家数字经济创新发展试验区的重要组成部分，三明坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，结合自身优势和结构转型特点,积极探索可行可靠的数字三明建设方案。从突破核心技术、打造特色优势产业、培育行业龙头企业、建成引领示范高地、破除体制机制障碍等方面着手推进，促进产业转型与升级，培育数字三明新产业、新业态以及新模式。当前，数字三明建设已取得了一些进展，在新兴产业、新型基础设施建设、基础信息平台等方面取得了一些成果。实施了新兴产业倍增计划。实施战略性

5、新兴产业倍增行动计划（20182020年），以重大项目为支撑，以产业基地为载体，以骨干企业为依托，致力于打造一批创新能力强、创业环境好、特色鲜明的战略性新兴产业基地，形成一批产业链完善、辐射带动作用强的战略性新兴产业集聚区。推进了新型基础设施建设。积极推动5G、千兆光网等基础设施建设和5G产业应用发展，旨在构建5G通信网络环境，结合人工智能、大数据、物联网、云计算等技术的应用，为数字三明建设与发展赋能，促进数字经济产业发展。在5G基础设施建设方面，强化规划引导，完成全市所有县（市、区）的5G专项规划编制，截至2022年6月已建设5G基站3737个，IOG-PON端口L5万个，实现乡镇以上区域及

6、重要工业园区5G信号及千兆光网络全覆盖。在5G产业应用方面，大力开展“5G+”工业应用，致力打造一批“互联网+先进制造业”重点建设项目，支持一批面向工业互联网APP典型应用，满足产业信息化需求。完善了基础信息平台。推动建设市级大数据中心,统筹协调和服务三明市的信息化工作，在三明市市级电子政务云计算平台资源（政务云计算平台）的基础上，先后建立了“政务数据汇聚平台三明公共服务平台”“信用三明网络平台”等多个应用系统，打破了各单位政务系统之间的空间、物理层面的隔离，为政务数据的跨部门共享提供了有力支持。汇聚了政务大数据资源。政务云计算平台围绕“互联网+政务服务”，整合相关政务数据，将分散在各个业务单

7、位的“小数据”汇聚起来，形成“大数据”综合管理平台，并对平台内的政务信息资源进行综合管理和调度使用,从而优化了部门间业务流程。自建设开展以来，对接市县70个单位，接入信息系统97个，汇聚涵盖公安、人社、医保、住建、卫健、自然资源、民政、市场监管等重要数据,已编制数据目录829个，汇聚数据总量超20亿条。增强了产业升级动力。全市资本、技术、人才等要素逐渐流向数字经济发展，稳步推进智改数转，有效培育了一批龙头企业、开发了一批高端新产品、突破了一批关键技术，促进了产业链延伸拓展。初步形成了机械总院海西分院、氟化工产业技术研究院、新能源产业技术研究院等六大创新平台，产业信息化的升级转型过渡顺利，为信息

8、化发展提供了资本、技术、人才和机遇。第二节发展形势人工智能、大数据、区块链等数字技术不断突破发展,与社会经济各个领域深度融合，推动全球新一轮科技革命和产业革命加速前进，对人类生活带来前所未有的影响。大力发展数字产业、加大数字化转型，提升数字化治理能力，是世界各国谋求经济社会高质量发展、可持续发展的共同选择。以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，明确提出“数字中国”战略。党的十九届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议，明确提出要“加快数字化发展，建设数字中国”，并作出了系统部署。在党中央、国务院支持下，福建省率先建设数字经济创新发展试

9、验区，大力推进数字产业化、产业数字化，全方位推进高质量发展超越。2021年11月，福建省人民政府发布福建省十四五”数字福建专项规划，提出了到2025年基本实现数字政府智治化、数字经济高端化、数字社会智慧化、数据要素价值化的目标，使新时代“数字福建”建设成为全方位推进高质量发展超越的强大引擎，成为“数字中国”建设样板区，也为全省各市的数字化进一步发展提供难得的机遇。在数字化建设的大背景下，全市城市光网、无线城市、下一代广播电视网络、感知网络等信息化基础设施得以持续完善，并在资源集约共享化、政府治理高效化、城市管理精细化、民生服务便捷化、产业发展高端化等方面取得良好成效。随着数字化、网络化、智能化

10、浪潮的不断发展,数字三明建设在数字政府建设实践、数字经济创新发展、数字社会整体智治、数据资源汇聚应用等方面面临着新的机遇和挑战。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想。落实执行福建省数字经济工作部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融合新发展格局，紧跟“数字中国”“数字福建”发展潮流，大力推进数字化、网络化和智能化技术创新应用。以提升政府信息化水平为引领，以发展壮大数字产业和产业数字化为途径，以提升社会治理和服务能力为根本，全面推进“数字三明”建设，为三明市社会经

11、济高质量发展提供有力支撑。第二节基本原则统筹规划，科学发展。统筹规划、合理安排数字三明建设，加强顶层设计，正确处理“数字三明”整体发展与局部建设、当前任务与远期目标、专项业务与整体布局、统一发展与改革创新的关系，尽量少走弯路，避免过度投资和重复建设。注重“数字三明基础环境、大数据和应用系统的资源整合，强化业务协同、互联互通，发挥整体优势，提高整体实效，避免自成体系、各自为战。一一政府引领，共建共享。进一步发挥政府在“数字三明”建设中的引领作用，有效提升社会产业和民生服务领域的数字化、智慧化水平，鼓励社会力量参与，形成积极健康、创新发展的良好局面。逐步统一行业、企业的数字化业务标准，打破壁垒限制

12、，建立开放机制，实现地域之间、部门之间、业务系统之间的信息化共建与共享。一一发挥实效，提升服务。坚持以需求为导向，以应用促进发展，具体分析“数字三明”应用行业领域的业务流程和实际需求，实事求是、因地制宜地推动技术创新与发展，将有限的资源切实使用在关键环节和核心领域。在确保涉密数据信息、工作秘密信息安全，保证资源采集单位、技术创新单位知识产权等合法权益的前提下，解放思想、开拓思路，通过“数字三明”建设全面提升社会治理水平和社会生产效率。第三节发展目标到2025年，新时代“数字三明”建设基本实现“数字政府现代化、数字经济创新化、数字社会智慧化、数据应用高效化”，成为全方位推进高质量发展超越的强大引

13、擎。全面深化数字政府建设实践，建成高效现代化的数字政府示范。与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，支撑数字政府运行的信息化基础设施基本完善，数据汇聚平台高度开放，政务数据可靠共享，政务服务高效有保障。积极推进数字经济创新发展，形成高质量融合的数字经济生态。产业数字化和数字产业化高质量融合，传统工业、制造业和优势农业、旅游业的数字化水平全面提高，新兴现代服务业、5G应用产业、卫星遥感和区块链产业实现突破发展，产业园区数字化转型和数字园区升级成效显著。初步构建数字社会整体智治体系，促成和谐美好的文明三明。数字化、网络化、智能化技术在社会治理与服务各领域的优势得

14、以充分挖掘和体现，公共安全、医疗、教育、养老、旅游、文化、体育等服务深入基层，智慧城市建设和数字安全体系基本完善。拓展数据资源汇聚应用，构成高效共享的优质资源框架。5G基站、数据中心等新型基础设施建设逐步完善，千兆光网和5G网络全面覆盖乡镇级以上区域和重点行政村。数据汇聚与共享机制基本形成，存量和增量数据资源得到有序管理，大数据挖掘能力不断提升，大数据应用和价值转化逐步涌现。第三章深化数字政府建设实践深入贯彻国务院关于加强数字政府建设的指导意见，发挥政府信息化建设的引领作用，强化数字赋能，打造整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的高水平数字政府，全面提升社会治理水平和社会服务能力。

15、第一节升级政府数字基础设施整合优化政务网络和增强政务服务能力。将现政务信息网、政务外网整合成政务外网一张网（承载非密业务）；实现政务内网纵向主干带宽扩容，扩大内网覆盖范围，深化内网业务应用（承载涉密业务）。根据福建省部署要求,实现统一运维管理。加快政务应用系统迁移。引导市县两级政务部门及公益一类事业单位所有非密应用系统逐步迁移到市级统一支撑的政务云平台。引导市直部门开展非密应用系统迁移对接工作，完善云平台安全保障技术体系和管理制度，制定安全迁移实施方案和应急处置预案，确保安全迁移、可靠运行。专栏1政府数字基础设施建设工程大数据中心：整合现有政务云资源，按照B级机房标准建设，以先易后难、先小后大

16、的原则，分类别、分阶段推进，持续完善政务数据中心建设，确保不影响部门应用。建设内容包括地面楼板安全加固工程、机房装修工程、机房电气系统、精密空调及通风系统、综合布线系统等设施。完善政务云、产业云软硬件设备建设，满足政务部门业务上云和应用系统承载需求。第二节推进政府数字平台建设优化政务服务“一网通办”。重点推进数据汇聚与平台建设，通过汇聚、处理、分析、共享和应用各类数据资源，推动信息化经济全要素、全产业链、全价值链的数据流通共享，打通地区之间业务链条和数据共享堵点，实现“高频刚需”服务事项“全程网办”。发挥数据作为核心生产要素参与价值创造和分配的能力，加速流程再造、降低运营成本、提升生产效率，培育信息化互联网产业