基建工程现场安全风险分级管控工作指引.docx

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1、基建工程现场平安风险分级管控工作指引试行.可修编.1说明12管理目标13适用围14规性引用文件15术语和定义16职责27管理容与要求48评价考核、回忆与更新89记录与保存810附则711附录71说明本工作指引对*业网公司以下简称公司基建部、建立单位基建管理部门、设备运行单位部门、业主工程部、监理工程部、施工工程部，在基建工程现场平安风险分级管控工作中的相应职责、工作流程见附录A、工作方法进展了明确的规定。2管理目标明确公司底建工程现场平安风险分级管控各单位的管理责任，规各层级管理行为，加强基建工程现场平安风险管控工作。3适用国本工作指引适用于公司系统电网基建工程的现场平安风险管理。4规性引用文

2、件”中国南方电网*公司基建管理规定”中国南方电网公司*公司电网建立施工平安基准风险指南”中国南方电网*公司基建业主工程部工作手册”电网工程局部”中国南方电网公司基建工程监理工作典型表式”南方电网基建”中国南方电网公司*公司电网建立施工作业指导书”中国南方电网公司*公司电网工程平安施工作业票”中国南方电网公司*公司基建工程平安文明施工检查评价标准表式”中国南方电网*公司IOkV500kV输变电及配电工程质量验收与评定标准”危险性较大的分局部项工程平安管理方法”建质200987号”*也网继电保护及二次回路现场工作平安技术措施管理细则”以上规性文件以当年适用版本为准5术语和定义5.1 现场工作方案：

3、指*一工程每周现场所有的施工任务。5.2 风险种类：指该现场工作容涉及的危害可能导致的风险。5.3 风险等级：指该现场工作容的不同风险种类对应的风险等级，以“中国南方电网公司*公司电网建立施工平安基准风险指南”中的最高风险等级记列。5.4 分级管控：对作业任务存在的风险实行六级管控，分别是：施工单位I级管控、监理单位II级管控、业主工程部II【级管控、运行单位部门IV级管控、建立单位基建管理部门V级管控、公司基建管理部门Vl级管控。5.5 I级管控：由施工单位负责实施的消除或降低该风险的管控措施。5.6 U级管控：由监理单位负责实施的消除或降低该风险的管控措施。5.7 Hl级管控：由业主工程部

4、负责实施的消除或降低该风险的管控措施。5.8 IV级管控：当该现场工作容涉及运行设备、生产区域时，由设备运行单位部门负责实施的隔离操作和平安技术交底筝消除或降低该风险的管控措施。5.9 V级管控：由建立单位基建管理部门负责实施的消除或降低该风险的管控措施。5.10 Vl级管控：由公司基建部门负责实施的消除或降低该风险的管控措施。5.11 配合工作：该现场工作容中涉及其他单位部门配合完成的工作。5.12 设备运行单位部门：指负责运行设备运维、检修等工作的单位部门，包括系统运行部、变电管理所、输电管理所、配电管理所、供电所等。5.13 1单位周基建工程现场平安风险分级管控表”以下简称“分级管控表，

5、详见1J:指将各参建单位职责在基建工程现场平安风险管控措施落实到每周具体工作的表单。5.14 专项施工方案编写提纲详见2：是指施工单位在编制施工组织设计的根底上，针对在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的危险性较大的分局部项工程以及涉及运行设备的工程详见附录B，单独编制的平安技术措施文件。其中主要包括工程概况、施工前准备、组织措施人员组成、分工明细、技术措施进度安排、施工步躲、关键技术等、平安措施危害名称、风险种类、风险等级、风险控制措施、环保及应急措施等，作业指导书作为专项施工方案的重要组成局部。5.15 作业指导书：指”中国南方电网公司*公司电网建立施工作业指

6、导书”中各专业所适用的施工作业指导书。6取责6.1 施工单位是现场平安风险分级管控的发起单位。6.1.1 负责填报本周现场工作方案完成情况及下周现场工作方案。6.1.2 负责根据制定的现场工作方案分析风险种类、风险等级及1级管控措施。6.1.3 负责落实I级管控措施及相关检查记录、表单的归档工作。6.2 监理单位是现场平安风险分级管控的审核单位。6.2.1 负责审核施工单位填报的风险种类、风险等级及I级管控措施;6.2.2 负责填报本周现场监视情况及下周现场监视方案、制定H级管控措施;623负责落实Il级管控措施及相关检查记录、表单的归档工作。6.3 业主工程部是现场平安风险分级管控的审核汇总

7、部门。6.3.1 负责审核施工、监理单位填报的下周方案现场工作方案及其风险种类、风险等级、I级管控措施、口级管控措施;6.3.2 负责填报本周现场监视情况及下周现场监视方案、制定出级管控措施;633负责向设备运行单位部门报送配合工作,并汇总设备运行单位部门提爻的N级管控措施;634负责向建立单位底建管理部门报送分级管控表;6.3.5 负责落实出级管控措施及相关检查记录、表单的归档工作;6.3.6 负责制定本工程部现场重点管控方案。6.4 设备运行率位部门是现场平安风险分级管控的配合单位部门）o6.4.1 负责审核涉及运行设备的施工方案。6.4.2 负责根据业主工程部提交的配合工作制定IV级管控

8、措施及方案。6.4.3 负责落实IV级管控措施。6.4.4 负责将配合工作列入设备运行单位部门层面方案管理。6.5 建立单位基建管理部门是现场平安风险分级管控的审批发布部门。6.5.1 负责审批发布各业主工程部上报的现场平安风险分级管控表。6.5.2 负责制定本单位现场重点管控方案。6.6 公司基建部是现场平安风险分级管控的监视部门。6.6.1 负责按季抽查建立单位的分级管控工作执行情况,不定期对施工现场平安风险管控工作进展抽查。6.6.2 负责按基建工程工程管理检查评价方案，对分级管控措施执行情况进展检查考核。7管理容与要求7.1 一般要求7.1.1 基建工程现场平安风险分级管控工作分为制定

9、方案(P)、实施(D)、检查(C)、总结反应（八）四个阶段，各阶段信息报送统一使用分级管控表。7.1.2 分级管控表包含容：现场工作方案、风险评估、分级管控措施、配合工作、总结反应五大局部。7.1.3 现场工作方案列入分级管控表条件1不涉及运行设备或生产区域的工作，其专项施工方案或作业指导书须经监理、业主工程部审批。2涉及运行设备或生产区域的工作，其专项施工方案或作业指导书须经建立单位业主工程部、生技部、设备运行部门、调度部门、安监部审批。7.1.4 分级管控表填写任务划分1施工单位负责填写现场工作方案、风险评估、分级管控措施I级管控措施、总结反应等栏目。2监理单位负责填写分级管控措施H级管控

10、措施、总结反应等栏目。3业主工程部负责填写分级管控措施III级管控措施、配合工作、总结反应等栏目。4设备运行单位部门填写分级管控措施IV级管控揩施、总结反应等栏目。7.1.5 分级管控措施到位要求1施工单位按现场工作“四步法”施工作业指导书一风险辨析与预控一平安施工作业票一站班会落实各作业点风险管控措施。2监理单位对风险评估结果为可承受风险与低风险工作进展或照片督查，对中风险及以上工作到现场检查。3业主工程部对可承受风险与低风险工作进展或照片督查，对中风险与高风险工作进展现场抽查，对于涉及人身伤害概率较大的危险性施工工序，必须到现场检查并列入工程部重点管控。详见附录C基建工程现场风险分级分层管

11、控到位表4设备运行单位部门对涉及运行设备的工作必须到现场进展隔离操作和平安技术交底。5建立单位基建管理部门对于涉及人身伤害概率较大的危险性施工工序，必须到现场检查并列入建立单位重点管控。详见附录C基建工程现场风险分级分层管控到位表7.1.6 分级管控表编制要求及时间节点：1施工单位根据工程三级进度方案，合理安排下周工作方案，依据“中国南方电网公司*公司电网建立施工平安基准风险指南”对工作任务进展风险评估后，制定相应的措施消除或降低该风险,于每周四上午报送监理审核。2监理单位汇总审核施工工程部上报的方案及管控措施，同时制定监理下周现场监视方案及Il管控措施，于每周四下午报送至业主工程部审核。3业

12、主工程部根据监理上报的工作方案，梳理需其他部门配合的工作，于每周四报送至地市局方案管理部门与相关设备运行部门，假设涉及非管辖围的运行设备部门的，由业主工程部向上逐级汇报。制定业主下周现场监视方案及In管控措施，于每周五汇总IV级管控措施，将分级管控表报送至地市局基建部审批。4设备运行单位/部门包括系统运行部、变电管理所、输电管理所、配电管理所、供电所等根据业主工程部报送的配合工作，制定其IV级管控措施，于每周五上午反应至业主工程部。5建立单位每周一发布本周分级风险管控表。7.2方案P阶段7.2.1 现场工作方案栏目填写容及要求：(1)工程性质。填写格式为：辖区-年份-工程属性。(2)现场工作容

13、。填写格式为：停电设备-工作任务。停电设备与工作票上填写的停电设备保持一致。工作任务明确至施工的具体杆段或设备名称。(3)工作时间。填写格式为：*月*日-*月*日停业工作的时间明确至*月*日*时*月*日*时。4业主单位负责人。填写格式为：基建部专责/业主工程部工程负责人。5施工单位/负责人。填写格式为：施工单位名称/施工工程部经理。7.2.2 风险评估栏目填写容及要求施工单位依据“中国南方电网公司*公司电网建立施工平安基准风险指南”在编制施工方案时对作业任务进展风险评估，识别作业过程中的危害名称、风险种类及风险等级，各级单位要根据基准风险指南对风险进展二次评估，可根据施工现场实际人员、环境、气

14、候等因素进展风险提级管控。1风险种类。施工单位应从风险评估结果中，识别至少3条最关注的风险种类填报分级管控表。2风险等级。施工单位应从风险评估结果中，识别最高等级作为该项现场工作的风险等级填报，风险等级辨析为特高风险的，需采取相应措施降低风险，假设无法降低的考虑放弃、停顿作业。7.2.3 分级管控措施I级管控措施填写容及要求1.1.1 工单位现场应采取的管控措施进展概述。例如：按照经审批的施工方案、工作票、施工作业票落实平安措施。1.1.2 已列入分级管控表的风险种类，应制定其管控措施。1.1.3 现场工作负责人*及联系方式。1.1.4 分级管控措施11级管控措施填写容及要求1对监理现场应采取

15、的管控措施进展概述。例如：监视施工单位各项平安措施落实情况，根据现场工作容按照“中国南方电网公司*公司底建工程平安文明施工检查评价标准表式”抽取相关表格进展逐项检查,2落实检查的平安文明施工检查评价标准表式表单号。3现场监理*及联系方式。1.1.5 分级管控措施HI级管控措施填写容及要求1对业主现场应采取的管控措施进展概述。例如：按照“中国南方电网*公司基建业主工程部工作手册”表式YZ-Il逐项检查现场。2现场业主*及联系方式。1.1.6 配合工作栏填写容及要求1填报格式为：配合工作容/配合部门名称。2涉及管辖围之的运行设备、区域，由业主工程部负责牵头组织协调、收集、反应运行单位部门管控措施；涉及非管辖园的运行设备、区域，业主工程部向上逐级汇报，由各级基建管理部门组织协调、收集、反应运行单位部门管控措施。1.1.7 分级管控措施IV级管