贵州省农业安全生产大检查实施方案.docx

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1、贵州省农业安全生产大检查实施方案为进一步加强安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，根据国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知（安委明电2017）3号）和省安委会关于印发贵州省安全生产大检查实施方案的通知（黔安（2017）6号）的要求，省农委定于2017年7月至10月在全省范围内开展农业安全生产大检查。为确保大检查工作扎实有效开展，特制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为

2、重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故。二、组织领导（一）省农委成立由省委农工委书记，省农委党组书记、主任袁家榆同志为组长，省农委党组成员、总农艺师黄俊明同志为副组长的省农委安全生产大检查工作领导小组，省农委安委会成员单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在省农委安委会办公室，负责具体组织、协调安全生产

3、大检查相关工作。（二）省农委成立7个由省农机安全监理总站、省渔业局、省种植业管理处、省畜牧兽医局、省农产品质量安全监管处、省草地站、省农村能源管理站相关负责人任组长的省农委安全生产大检查专项检查组，负责组织、指导、检查本行业领域安全生产工作。各市（州）、各县（市、区、特区）农业主管部门要结合自身实际立即制定安全生产大检查工作方案，成立由主要负责人任组长的领导小组，深入组织开展本地区的安全生产大检查工作。各市（州），贵安新区，仁怀市、威宁县农业主管部门的工作方案于7月21日前报省农委安委办备案。三、检查范围和重点内容此次安全生产大检查的范围是农业机械、渔业船舶、农药、农产品质量安全、草原防火、农

4、村可再生能源设施、重大动物疫病防控等农业生产领域，涉及农业安全生产的企业、单位和人员密集场所要全覆盖。（一）企业层面。1 .安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。2 .安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施三同时”制度情况。3 .安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维

5、护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。4 .隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来地方各级农业部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。5 .应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备,储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培

6、训情况。（二）检查内容和责任分工。1 .农业机械方面。在对照企业层面检查内容进行检查的同时，对农业机械行业领域的企业、单位、场所及设施设备安全管理等情况进行专项检查，重点检查拖拉机、联合收割机证照和使用管理情况；拖拉机、联合收割机注册登记、检验及拖拉机、联合收割机驾驶员考试、发证等源头管理情况；农业园区内涉及人身财产安全的农业机械的管理情况。（责任单位：省农机安全监理总站）2 .渔业船舶方面。在对照企业层面检查内容进行检查的同时，对渔业船舶企业和船主、渔船安全技术状况、场所及设施设备安全管理情况进行专项检查，严厉打击和查处渔船违章作业、违章载客、违章改建等行为，加大对渔船非法营运及船员无证驾船

7、和酒后驾船的查处力度。（责任单位：省渔业局）3 .农药监管方面。在对照企业层面检查内容进行检查的同时，重点检查新修订的农药管理条例及其配套规章宣贯落实情况、农药市场监管及整治情况、高毒剧毒农药管理及安全用药指导情况。（责任单位：省种植业管理处）4 .农产品质量安全监管方面。在对照企业层面检查内容进行检查的同时，重点检查农产品质量安全专项整治开展情况。（责任单位：省农产品质量安全监管处）5 .草原防火方面。重点检查焚烧秸秆工作情况，各级草原防火工作措施及应急预案编制、演练及处置情况。（责任单位：省畜牧兽医局）6 ,重大动物疫病防控方面。重点检查重大动物疫情防控措施及动物防疫工作落实情况，应急预案

8、编制、演练及处置情况。（责任单位：省畜牧兽医局）7 .农村可再生能源设施方面。重点检查农村户用沼气、大中型沼气、秸秆气化工程等可再生能源设施安全生产情况，应急预案编制、演练及处置情况。（责任单位：省农村能源管理站）8 .学校方面。对省农业职业学院所有校区的教室、宿舍、校车及设施设施设备安全管理情况进行专项检查。查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所行为。（责任单位：省农业职业学院）9 .委属单位自身安全方面。重点检查委属各类办公场所、食堂的水、电、气、暖等设施设备的维护管理，办公楼内消防设施设备管理情况，公务车辆及驾驶员管理情况。（责任单位：委机关服务中心

9、）10 .其他方面。各单位化验室危险化学品以及易燃易爆物品检查由所属单位负责，其他单位自身安全由各单位负责。各农业项目安全检查由验收单位负责。各展销会场、集会活动等大型群众性活动现场安全工作由组织单位负责。其他相关处、所、站按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，做好各自行业安全生产大检查工作。四、时间安排从即日起至IO月31日，分三个阶段在全省范围内深入开展安全生产大检查。三个阶段工作同步推进、交叉进行。（一）全面动员部署，自查自改阶段（从即日起至7月31日）。1 .各级农业主管部门要加强对大检查工作的组织领导，及时召开专门会议研究部署大检查工作，结合实际认真制定

10、大检查工作方案，明确组织机构、责任分工、工作制度、主要任务、重点内容和工作要求等，层层动员部署，广泛宣传发动。2 .各级农业主管部门和省农委安委会成员单位要结合各自实际，认真、全面、系统地开展自查自改，重点查现场隐患，以及管理上的漏洞和制度上的缺陷，并形成自查报告。农业园区、农机专业合作社、拖拉机驾驶培训机构、渔业养殖企业等生产经营单位在严格落实主体责任，按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，将排查出的问题逐一登记，建档立案，并将有关情况报当地安监部门和农业主管部门备案。各市（州），贵安新区，仁怀市、威宁县农业主管部门和省农委安委会成员单

11、位要于7月24日前将大检查工作动员部署和开展自查自改情况报省农委安委办。（二）深入检查执法，集中整治阶段（7月25日至10月31日）。1.各级农业主管部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入企业、单位开展对表检查。3 .各级农业主管部门要严格检查、严格执法，对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严肃查处。重拳出击“打非治违”，对非法违法行为出实招、出硬招，进一步强化安全监管执法震慑和警示作用，坚决杜绝因非法违法生产经营行建设行为引发事故。4 .对大检查发现的每一项隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实整改责任和安全防范措施。对重大事故隐患要挂牌督办

12、整改，对无法保证安全生产的，要坚决责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯牢。5 .各级农业主管部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。6 .省农委安全生产大检查专项检查组从7月底开始持续对各地区开展督促检查。专项检查组每月开展检查不少于2次，且每次至少抽查10家企业。各市（州），贵安新区，仁怀市、威宁县农业主管部门、省农委专项检查组要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8月29日前报送省农委安委办。（三）严格督查检查，巩固提高阶段（9月1日至10月

13、31日）。各级农业主管部门要对前期安全大检查查出的隐患和问题开展“回头看”，重点看隐患是否整改、责任是否落实、事故是否得到有效遏制，确保制度落实、措施到位、隐患消除。各市（州），贵安新区，仁怀市、威宁县农业主管部门和省农委安委会成员单位要将大检查阶段性工作开展情况于9月29日前报省农委安委办，10月27日前将大检查总结书面（含电子版）报省农委安委办。五、工作要求（一）提高认识，强化责任落实。各级农业主管部门要进一步增强政治意识和责任意识，把大检查工作摆上重要日程，切实加强组织领导，主要负责人要亲自召开会议、亲自安排部署、亲自带队检查，分管领导要具体负责，其他领导要一岗双责，及时动员部署，精心组

14、织安排，认真研究制定工作方案，深入推进大检查工作，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。（二）深入检查，确保取得实效。各级农业主管部门要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，层层加强自查自改、督查检查，对检查出的每一个隐患和薄弱环节，要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位。确保隐患真正消除。要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格落实检查责任，对在大检查中工作不力、走过场，被上级督查检查组发现存在严重工作疏漏、失职渎职的，要严肃追责。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。各级检查组要按照要求认真做好检查记录，及时报送发现的突出问题和阶段性工作情况。（三）协调联动

15、，全面统筹推进。省农委安委办负责大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。各级农业主管部门要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。（四）严格考核，扎实有效推动。各级农业主管部门要把大检查工作纳入年度安全生产工作考核的重要内容，重点考核检查强化组织领导、召开动员部署会议、制定工作方案、开展执法检查、强化通报交流、进行宣传曝光等方面的文件资料，推动大检查工作扎实有效开展。（五）加强宣传，引导社会参与。各级农业主管部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。各级农业主管部门要引导广大干部职工全面了解、全员参与安全生产大检查。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。