湖南金属冶炼建设项目安全设施设计审查工作指南、书面报告、竣工验收会议议程（参考）.docx

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1、附件：1.金属冶炼建设项目安全嬷设计审查工作委托函（格式）2 .工贸三戳项目安颂丽怖告煤且评审意见（格加3 .湖南省金属冶炼建设项目安全设施设计审查工作指南4工贸行业建设项目安全设施设计审查书面报告表5 .金属冶炼建设项目安全设施竣工验收书面报告6 .工贸行业建设项目安全设施竣工验收书面报告表7 .工贸行业在役装置安全设施设计整断情况验收表8 .建设项目安全设施竣工验收会议议程（参考）9 .重要法律法规和规定条款湖南省应急管理厅2023年9月日金属冶炼建设项目安全设施设计审查工作委托函（格式）#市（州）应急管理局（受托单位名称）：#（建设单位名称）提出的#（建设项目名称）金属冶炼建设项目安全设

2、施设计审查申请，我厅已经受理。经研究，根据有关规定，现委托你局（单位）组织对#（建设项目名称）金属冶炼建设项目安全设施设计审查工作，并转去#（建设项目名称）金属冶炼建设项目安全设施设计审查申请文件、资料。请你局按照相关法律法规规章和湖南省金属冶炼建设项目安全设施设计审查工作指南等规定组织专家进行审查，并于#年#月#日前完成审查，将#（建设项目名称）金属冶炼建设项目安全设施设计审查工作情况、审查结论、审查批复，连同转去的申请文件、资料一并送交省应急管理厅工贸监管处。湖南省应急管理厅（盖章）#年#月#日抄送：#（建设单位兀关于#（建设单位名称）#（建设项目名称）安全预评价报告专家组审意见（楮S;）

3、#年#月#日，#（建设单位名称）组织专家（名单附后）对委托#（安全评价机构）编制的#（建设单位名称）#建设项目名称）安全预评价报告（以下简称安全预评价报告）进行了评审。专家听取了安全评价机构关于安全预评价报告编制工作的汇报和#（建设单位名称）对项目建设有关事项的说明。专家组认真审查了安全预评价报告，经过充分质疑和讨论，形成如下评审意见：一、安全评价机构具有相应的安全评价资质，符合国家相关规定。二、安全预评价报告编写格式符合安全评价通则安全预评价导则要求，评价内容较全面、评价结论明确。三、安全预评价报告对建设项目存在的主要危险有害因素辨识和分析评价较全面、准确，提出的安全对策措施和建议科学、可行

4、，且具有较好的针对性，符合安全生产相关法律法规、规章及标准规范，可以作为下一步安全设施设计编制的主要依据。四、专家同时建议对安全预评价报告作以下修改（直接给予审查通过的，不适用该段表述）：1 .；2 .；3 .；（修改意见要具体，指出问题所在，不能笼统）综上所述，专家组给予该建设项目安全预评价报告评审通过，或“在安全评价机构按照专家意见和建议进一步修改完善并经复核（可由专家组复核或授权专家组长）后”（给予修改后复核评审通过的，依据会议决定填写该段表述），并建议将评审资料和评审结论报告省应急管理厅（市州权限内建设项目此处为“#市（州）应急管理局”）。专家组长（签名）：专家（签名）：#年#月#日附

5、表参会代表签名和意见:参会代表单位姓名职务签名备注（有不同意见的，可在此备注）专家组建设单位安全评价机构其他单位备注：本评审意见适用金属冶炼建设项目和建设项目安全设施“三同时”监督管理办法第七条规定的其他建设项目评审通过或修改后经复核评审通过的情形；工贸行业生产经营单位涉及的危险化学品建设项目按危险化学品建设项目安全监督管理办法进行危险化学品建设项目安全条件审查，不适用本评审意见格式。湖南省金属冶炼建设项目安全设施设计审查工作指南一、实施范围适用于应急管理部门对金属冶炼建设项目安全设施设计审查内部程序。二、相关依据安全生产法（主席令第七十号公布，主席令第十三号修改）第三十一条、第三十三条第二款

6、，建设项目安全设施“三同时监督管理办法（原国家安监总局令第36号公布，第77号修正）第十、十二、十三、十四、十五条。三、权限划分金属冶炼建设项目安全设施设计申请的受理、审查权限按应急管理部和省人民政府规定执行。省应急管理厅可将金属冶炼建设项目安全设施设计审查委托项目所在地市州应急管理局实施,接受委托的市州应急管理局不得再委托给其他单位。四、申请材料建设单位提出金属冶炼建设项目安全设施设计审查申请时,应当提交下列材料，并对其内容的真实性负责。（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；（二）建设项目安全设施设计审查申请；（三）设计单位的设计资质证明文件；（四）建设项目安全设施设计；（五）建设项目安全

7、预评价报告及相关文件资料。五、办理程序受理一审查（专家审查）一决定。1 .政务服务窗口综合受理窗口对申请人提交的材料进行资料审查，材料齐全、符合法定形式的予以受理。2 .初审人员对资料进行初审，组织专家进行审查，签署初审意见后经复审、核审和批准，转交政务服务窗口制作文书。3 .综合受理窗口向申请人送达审批文书。六、审查标准1 .建设单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。2 .安全设施设计单位、设计人员应当严格按照国家安全监管总局关于印发金属冶炼建设项目安全设施设计编写提纲的通知（安监总管四（2015）71号）要求进行编制，并对其

8、编制的设计文件负责。安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。3 .建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：（1）无建设项目审批、核准或者备案文件的；（2）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；（3）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的;(4)设计内容违反有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的禁止性、限制性规定的；(5)设计内容不符合有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范其他规定的；(6)未采纳安全预评价报告中的安

9、全对策和建议，且未作充分论证说明的；(7)安全设施设计存在重大遗漏或安全风险控制措施存在重大问题，违反强制性规定的；(8)不符合法律、行政法规规定的其他条件的。建设项目安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。4 .已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设：(1)建设单位在建设期间对已经批准的金属冶炼建设项目安全设施设计做出变更，一般应由原设计单位编制设计变更；原设计单位不能编制的，可由相应设计等级不低于原设计单位的其他设计单位编制；建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的，应

10、当编写金属冶炼建设项目安全设施设计重大变更文本，并报原批准部门审查同意，未经审查同意的，不得开工建设。(2)改变安全设施设计且可能降低安全性能的；（3）在施工期间重新设计的。5 .已经竣工验收的金属冶炼建设项目所涉装置（含厂房、仓库、储罐、堆场等），改变原料、改变产品或改变工艺技术，应对原装置按利旧装置列为改建项目进行安全预评价和安全设施设计审查；尚未竣工验收的，可按重大变更重新申请审查。已经竣工验收的建设项目所涉装置，不改变原料，仅在原产品方案中新增细分产品，可进行专项安全评价并报省应急管理厅确认后不重复履行程序。七、审查组织应急管理部门应当依法对安全设施设计进行审查，并督促相关人员和单位严

11、格遵守工作纪律和工作要求。市州应急管理局可进一步制定本单位专家审查工作规则，明确安全生产专家选取、专家组职责、审查议程、专家组意见形成、专家管理等具体事项。1 .安全设施设计原则上由负责审查的应急管理部门组织专家组进行审查。专家组具体由负责审查的应急管理部门工贸监管处（科室）商专家管理部门按照本单位专家派遣或聘请制度选取。根据建设项目规模，金属冶炼建设项目选取三至五名专家；重大设计变更审查可根据变更内容在原专家组中酌情选择专家。专家组长一般由建设单位在审查会议上现场抽签决定。2 .参与专家审查的每名专家必须出具专家个人意见，专家组审查意见须由专家充分质询、审查后，采取闭门会议的形式统筹商议作出

12、。专家组闭门会议由专家组和应急管理部门参会人员参加，专家组独立审查并征求应急管理部门的意见进行专家组表决。专家组表决形成专家组审查意见，应当有五分之四以上专家意见一致（三名专家审查时，须全部意见一致，方可形成“审查通过”或“修改后审查通过3 .专家组审查意见必须包含明确的审查结论。专家组审查意见的结论共分三种：审查通过、审查不予通过和修改后经复核审查通过。给予审查不予通过、修改后经复核审查通过的，专家组应逐一阐明理由和依据。4 .专家组审查意见与应急管理部门代表结论意见一致的，可以当场向建设单位宣布；当专家组审查意见与组织审查的应急管理部门代表结论意见不一致时，专家组审查意见须报送负责审查的应

13、急管理部门工贸监管处（科室）进行审议后决定。5 .安全设施设计审查通过的，须提交专家组意见、专家组签名表和安全设施设计文本。安全设施设计修改后经确认审查通过的，还应按照专家组意见修改并通过专家组长复核后确认修改到位（特殊情况，可由其他专家复核），并提交专家组意见、专家组签名表及专家组长复核意见和修改后安全设施设计报告、修改说明。6 .负责审查的应急管理部门应当依法按程序出具书面审查批复意见。工贸行业建设项目安全设施设计审查书面报告表（不适用金属冶炼建设项目和工贸行业生产经营单位涉及的危险化学品建设项目）项目名称建设单位建设项目基本情况安全预评价单位（如进行了安全预评价，则据实填写）安全设施设计

14、单位项目类型（请据实划7”）新建口改建口扩建审查地点审查时间序号审查要点专家审查意见1安全设施设计单位是否具备相应的资质。2是否对建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境进行安全分析。3总平面布置设计是否满足相关标准规范的要求。4是否涉及使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。5涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所是否设计装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施。6是否对重大危险源进行分析并设计采用相应的检测监控措施。7是否针对建设项目潜在的危险、有害因素设计采取相应的安全措施，并形成安全设施清单。8是否对安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备提出合理要求。9是否对从业人员安全生产教育和培训提出合理要求。10是否对建设项目工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性进行分析。11是否有安全设施专项投资概算。12是否对综合分析报告中的防范措施进行采纳，如未采纳应说明原因。13是否对可能出现的事故，设计预防及应急救援措施。14是否符合法律、法规、规章、国家标准或者行业标准规定的其他事项。专家审查发现安全设施设计须进一步整改的其他问题（没有相关问题则由专家填写“无”）：专家认为是否需要进行试生产、试运行（请相应划“J”）口竣工验收前需