酒泉市深度融入西部陆海新通道建设若干政策措施.docx

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1、酒泉市深度融入西部陆海新通道建设若干政策措施（征求意见稿）为认真落实国家发展改革委关于印发“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案的通知精神，加快推进我市融入西部陆海新通道建设，特制定以下若干政策措施。一、多式联运发展支持措施1.稳定和拓展从酒泉始发西部陆海新通道国际货运班列。西部陆海新通道是由中国西部省份与东盟国家合作打造的国际陆海贸易新通道。近年来我市超过60%的出口货物通过西部陆海新通道发往世界各地，已开行路线有“酒泉-钦州港-荷兰鹿特丹”“酒泉-钦州港-印度尼西亚雅加达”“酒泉-钦州港-印度新德里”“酒泉-钦州港-菲律宾马尼拉”“酒泉-钦州港-柬埔寨金边”“酒泉-广西凭祥口岸-越

2、南胡志明”“酒泉-云南红河口岸-越南胡志明”“敦煌-磨憨-老挝万象（中老铁路）”“敦煌-磨憨-老挝万象（中老铁路）-泰国曼谷（中老铁路）”9条,在稳定已开行路线同时，大力推广铁海联运、公铁联运、陆空联运、国际卡航等多式联运“一单制”，积极打造“通道+枢纽+网络”物流运行体系，完善区域积聚和扩散功能。到2025年，力争外贸优势产品年出口量超过60000吨，开拓中欧班列、中亚班列、南亚班列、酒泉-云南磨憨-泰国万象、酒泉-钦州港-马来西亚巴生等国际货运班列发运路线。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市交通运输局，酒泉海关，酒泉经开区管委会、各县市区政府，敦煌机场海关）2,支持和发展多式联运。对在

3、我市注册且在酒泉报关的利用国际货运集装箱班列、铁海联运集装箱班列、公海联运集装箱卡车进行进出口的企业，给予资金支持。具体支持标准为：每个40英尺集装箱补贴4000元，其他特殊箱型根据尺寸比照上述标准执行；每个40英尺冷藏集装箱支持4600元。对以酒泉境内为始发站或目的地，通过国际货运班列、铁海联运、公海联运等方式进出口货物的企业，年发运量达到500集装箱（含500集装箱）不足100o集装箱的，给予5万元奖励；年发运量达到100O集装箱（含1000集装箱）以上的，给予10万元奖励。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局，酒泉海关，酒泉经开区管委会、各县市区政府，敦煌机场海关）

4、二、航空运输发展支持措施3 .支持增开加密国内外航班航线。在现有29条国内运营航线、通航20个城市的基础上，支持敦煌航空充分借助敦煌地域品牌优势，积极引导敦煌机场拓展国内航线，承接国内外航班经停业务。培育敦煌至柬埔寨、印度尼西亚等东盟国家航线以及中亚、东欧、俄罗斯等西向“一带一路”沿线国家航线，积极发展敦煌航空包机业务。力争到2025年，完成敦煌航空口岸年出入境人员数量不少于5万人次的运行指标。对新开通的国际客运航线或国际客运包机，按每班每1000公里给予1万元补贴，每班补贴最高不超过6万元；对于新开通满1年且执飞满50班的国内航线，一次性给予20万元补贴。（责任单位：敦煌市政府，市文旅局、市

5、财政局、市商务局、市交通运输局、市发展改革委、市政府外事办（经合局），敦煌机场海关）4 .发展航空货运业务。加快推进敦煌至俄罗斯莫斯科以及日本、韩国、港澳台等国家地区货运包机业务，争取在敦煌口岸设立民航货运物流运营平台。积极利用敦煌口岸开展跨境电商业务，从格鲁吉亚、第比利斯、土耳其等国家进口货物，加快发展腹舱带货业务。力争到2025年，敦煌航空口岸年出入境货运量不少于3万吨。对敦煌机场国际货运包机，航程在3000公里以内的，每班给予3万元补贴；航程在3000公里（含）以上的，每班给予4万元补贴；对客运航班腹舱带货，按国际地区航班腹舱带货1元/公斤、国内航班腹舱带货0.3元/公斤给予补贴。（责任

6、单位：敦煌市政府，市商务局、市财政局、市交通运输局、市发展改革委、市政府外事办（经合局），敦煌机场海关）5 .加大签证开放力度。提高旅游签证便利化程度，大力吸引外国人来酒泉旅游，积极争取在敦煌航空口岸办理落地签证、72小时过境免签等一系列相关政策措施。（责任单位：敦煌市政府，市公安局出入境管理局、市政府外事办（经合局），敦煌机场海关）三、物流业发展支持措施6 .支持物流园区建设。规划建设敦煌国际空港物流园，加快推进肃北明水物流园、中疆物流园等园区建设，提升完善物流园区基础设施能力。持续加强西部陆海新通道重点物流园区基础设施和配套设施建设，支持对国家物流枢纽起支撑作用的物流园区水电、路、气、管网

7、等基础设施建设，优先支持国有企业申请中央预算、省预算内投资和地方政府专项债券。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局，酒泉经开区管委会、各县市区政府）7 .培育物流龙头企业。在我市仅有1家2A级物流企业酒嘉国际物流有限公司的基础上，加快培育壮大一批本土物流骨干企业，引导物流企业参与A级物流企业认定。支持冷链物流、城市配送、网络货运等物流龙头示范企业参与A级物流企业评估，对首次获得3A级运输型物流企业、仓储型物流企业、综合型物流企业给予一次性奖励5万元，4A级运输型物流企业、仓储型物流企业、综合型物流企业给予一次性奖励10万元，5A级运输型物流企业、仓储型物流企业、综合型物流企业给予一次性奖励2

8、0万元。其中已获得较低等级奖励时，在获得较高等级奖励时，给予补足相应的奖励差额。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市农业农村局，酒泉经开区管委会、各县市区政府）8 .支持物流企业做大做强。鼓励物流企业发展供应链物流、冷链物流、多式联运、大宗物流等模式，打造物流企业专业化品牌，瞄准快递配送、智慧物流、冷链物流、应急物流等细分领域,鼓励发展专业化、规模化的第三方物流、第四方物流，做精绿色物流、做强智慧物流、拓展航空物流。对A级运输型物流企业、仓储型物流企业、综合型物流企业，年营业额分别达到3亿元（含）以上16.5亿元以下、1.2亿元（含）以上7.2亿元以下、2亿元（含）以

9、上16.5亿元以下的，一次性给予20万元奖励；年营业额分别达到16.5亿元（含）以上、7.2亿元（含）以上、16.5亿元（含）以上的，一次性给予30万元奖励。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市税务局，酒泉经开区管委会、各县市区政府）9 .支持网络货运平台发展。加快物流数智基础设施建设，鼓励物流企业运用区块链、物联网等数字化技术应用，完善智慧物流体系。到2025年,酒泉市经投公司负责建成运营酒泉国家物流枢纽公共物流信息平台，鼓励市经投公司与运满满、货车帮、货拉拉等国内大型网络货运物流平台开展交流合作。积极招引网络货运平台企业，对引进和培育的网络货运平台企业（结算中心须

10、落户我市），营业额首次达到1亿元、5亿元、10亿元及以上的，一次性分别奖励10万元、50万元、100万元。（责任单位：市交通运输局、市财政局、市政府外事办（经合局）、市发展改革委、市税务局、酒泉经开区管委会、各县市区政府、市经投集团）四、服务保障支持措施10 .加强用地支持。在符合我市国土空间规划的前提下，对开行国际货运班列涉及的仓储、冷链、物流、生产加工等工业项目用地，优先安排建设用地指标。对省级确定的集约用地的鼓励类工业项目优先供应土地，在确定土地出让低价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。鼓励合理使用未利用地，未利用地用于工业用地出让金最低标准可区别情

11、况按全国工业用地出让最低价标准的15250%执行，土地出让地价原则上不低于实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和。（责任单位：市自然资源局、市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市商务局，各县市区政府）11 .提升通关便利化水平。支持酒泉海关和敦煌机场海关提升通关能力，推动酒泉海关监管作业场所尽快投入运营。酒泉海关和敦煌机场海关持续推进“两步申报”“一体化申报”及“提前申报”等申报模式，提高海关通关效率。加强与其他省市口岸海关协作配合，积极协调我市进出口企业享受适用的通关改革举措。扩大国际贸易“单一窗口”覆盖面，促进通关便利化。（责任单位：酒泉海关，市商务局，敦煌市

12、政府，敦煌机场海关）12 .加快海关监管作业场所和出口检验检测实验室等基础设施建设。全力推进酒泉市海关监管作业场所等多式联运场站建设，加快提升物流运输组织效率；依托区位优势集聚周边外贸资源，引进外贸加工企业落地酒泉，加大与周边省市区交流与合作，引流国内外货源在酒泉集散，增加进出口货物吞吐量,为海关作业场所提供有力支撑。支持海关建立和完善检验检测机构，依托政府采购或与周边地区联建的方式，加大制种病虫害检测、化工危险性分类检测、食品农产品质量检测和新能源装备等方面检测力度，实现检测能力、检测速度大幅提升，为酒泉市企业参与国际竞争提供技术支撑，提升进出口贸易服务能力。到2023年，完成一期出口监管仓

13、库、保税仓主体工程建设任务。（责任单位：市发展改革委、市商务局，酒泉海关，酒泉经开区管委会，肃州区、敦煌市政府）13 .引进外贸进出口代理公司。积极培育和引进外贸综合服务企业，支持外贸综合服务企业开展省级认定工作，努力扩大服务覆盖面。到2025年，引进国内知名度较高的外贸综合服务企业1家，重点培育省级外贸综合服务企业2家。培育或引进国内大型进出口贸易公司在我市设立子公司或代理机构，根据企业年代理业务贡献进行奖励，年代理业务量超过Iooo万元的，按其年代理业务量金额的1%给予奖励；在我市设立子公司或代理机构的职业经理人，具有副高级以上职称和博士研究生，可享受酒泉市急需紧缺高层次人才引进管理办法（

14、修订）相关政策待遇。（责任单位：市商务局、市财政局、市委组织部、市人社局，各县市区政府）14 .加强部门统筹联动。市发展改革委统筹负责酒泉市深度融入西部陆海新通道建设若干政策措施的落实，市交通运输局配合市发展改革委推进物流业发展，市商务局负责多式联运通道拓展和货物集聚发运，敦煌市政府负责敦煌航空口岸运营、敦煌国际空港建设发展。其他相关部门按照各自职责落实相关任务。15 .本政策奖补名单由县（市、区）据实提供，由市商务局于每年10月底前汇总，提请市政府审定后，按照企业属地管理的原则，奖励资金按照市与肃州区5:5比例承担，市与省直管县2：8比例承担。同一企业在同一年度内，获得同一奖项多个认定的，就高享受其中一种奖励，奖励不叠加。市上出台优惠政策，与此项政策重叠的，同一企业只享受一次奖励。（责任单位：市财政局，各县市区政府）本政策措施自印发之日起实施，有效期为2023年1月1日至2025年12月31日。