城市地下综合管廊PPP项目工程造价控制措施.docx

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1、城市地下综合管廊PPP项目工程造价控制措施降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者 说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都不 可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效 果。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、 技术措施、经济措施。LLl组织措施项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目 部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采 取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的 负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采 取先进技术，以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同 管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理

2、施工赔 偿问题，经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收 入；财务部经理工程项目的财务工作，应随时分析项目的财 务收支情况，合理调度资金；项目经理部的其它部门和班组 都应精心组织，为增收节支尽责尽职。LL2技术措施1）制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提 高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方 法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的 组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。2）在施工过程中努力寻求各种降低消耗，提高工效的新工 艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。3）严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开 支。LL3经济措施1）人

3、工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费； 实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动 纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比 例。2）材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、 保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用； 合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验 收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理 使用材料，综合利用一切资源。3）机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备， 搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使 用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。4）间接费及其它直接费控制。主

4、要是精减管理机构，合理确 定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等等。项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施，三者 是融为一体、相互作用的。项目经理部是项目成本控制中心, 要以投标报价为依据，制定项目成本控制目标，各部门和各 班组通力合作，形成以市场投标报价为基础的施工方案经济 优化、物资采购、经济优化、劳动力配备经济优化的项目成 本控制体系。综上分析，施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的, 只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有达到项 目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。施工项 目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工 项目管理的核心内容。施工项目成本控制是施

5、工项目管理绩 效评价的客观、公正的标尺。LL4工程成本控制措施1.141成本控制的原则1）保持成本和收益的联动关系。2）维持成本和收益的一定比例。1.14.2成本控制的程序分解预算成本。工程项目中标，以审定的施工图预算为依据，确定预算 成本。预算成本是对施工图预算所列价值、按照成本项目的 核算内容进行分析归类而得的，其中直接成本的人工费、材 料费、机械使用费根据分部分项工程量和预算单价（定额）计 算求得，直接成本的其他直接费、间接成本的施工管理费， 按工程类别、计费基础和取费系数计算求得。属于有专门用途的费用，如间接费、利润、税金、概预 算定额编制费和劳动定额测定费等，不包括在预算成本内， 但

6、为便于对比计算，也作为独立的项目反映。确定计划成本。1）计划成本的确定要从两个方面考虑，一是按预算成本，二 是按可能支出。2）在按预算成本确定计划成本前，一定要先计算税金、利润、 概预算定编费和定额测定费够不够缴纳，如果向业主收取的 此四项费用超出应向税务局、单位和有关部门缴纳的数额， 超出部分可作为暂实现的收入；如果可取的此四项费用小于 应向税务局、单位和有关部门缴纳的数额，差额部分从直接 费或间接费中弥补。3）按预算成本确定计划成本，主要的一点是把不可控费用剔 除，然后按照各成本项目的预算成本折算成各成本项目的计 划成本。4）在按预算成本确定了初步的计划成本后，还须按预算工程 量、材料用量

7、、机械设备需用量和实际人工单价、材料采购 价、机械设备使用、租赁单价等因素确定可能支出的计划成 本。5）人工费支出计划成本，要根据预算总工日数、内部职工平 均实际工日工资计算，还可以按照分部分项的工程量和单项 工程人工费单价计算人工费支出的计划成本。6）材料费支出计划成本，可根据预算材料费减去材料计划降 低额求得。材料计划降低额的计算，分两个方面进行，一是 价差，即根据材料预算价和市场采购价的差额计算综合材料 采购降低率，然后乘以预算材料费即可，也可以几种用量大 的主要材料的材料采购降低率代替综合材料采购降低率，计 算材料价差的计划降低额；二是量 差，即根据以往的经验、 采用的工艺、方法先推算

8、出可节约的主要材料用量比例，再 乘以主要材料的用量，便可计算出主要材料量差的计划降低 额。7）机械使用费支出计划成本的测算，分为两部分，一部分是 使用自有机械的折旧大修费、经常修理费、操作人员的工资 及奖金、燃油及电费等，根据使用台数、有关资料及经验测 算；另一部分是使用租赁机械，根据需要租赁台数及租赁单 价分类计算。8）按预算成本确定的计划成本和按可能支出确定的计划成 本对照比较，互相修正，如各成本子项数额不相接近时，要 调整计划成本数额，即如按预算成本确定的计划成本高于按 可能支出确定的计划成本，以按可能支出确定的计划成本作 为最终的计划成本，其超出额可弥补其他成本子项支出的不 足；如按预

9、算成本确定的计划成本低于按可能支出确定的 计划成本，要找出原因所在，其差额需从其他成本子项的节 余中弥补，如无法弥补，则从上缴单位的利润中弥补。这样 则需向单位打报告，申请核减等额的上缴利润。9）计划成本的确定要实事求是，因为市场经济条件下所承揽 的工程项目普遍存在压级压价现象，要实现项目赢利，只有 控制成本，但成本支出不可能是越低越好，因为实现质量目 标所要求的成本支出有一最低额度，成本控制只能是在一定 的额度区间进行。10）在计划成本确定的同时，必须制定降低成本的措施与方 法，使成本的降低建立在可能与积极的基础上。实施成本控制。1）成本控制包括制度控制、定额或指标控制、合同控制等。2）制度

10、控制指在成本支出过程中，必须执行国家、单位的有 关制度，如财经制度、工资含量包干制度等。3）定额或指标控制指为了控制项目成本，要求成本支出必须 按定额执行，没有定额的，要根据同类工程耗用情况，结合 本工程的具体情况和节约要求，制定各项指标，据以执行。 如材料用量的控制，应以消耗定额为依据，实行限额领料， 没有消耗定额的材料，要制定领用材料指标。材料购置实际 单价超过预算单价，可能的话，要报经营部门找业主签证 或直接找业主签证，以便在合同外另结算工程款。4）合同控制即项目部为了达到降低成本的目的，根据已确定 各成本子项的计划成本，与各专业管理人员、施工队长等签 订成本承包合同，即按照费用归口管理

11、的要求，确立各部门、 各有关人员的成本管理责任制。（4）进行成本核算。1）成本核算，要严格遵守成本开支范围，划清成本费用支出 与非成本费用支出的界限，划清工程项目成本和期间费用的 界限。2）实际成本中耗用材料的数量，必须以计算期内工程施工中 实际耗用量为准，不得以领代耗。已领未耗用的材料，应及 时办理退料手续；需留下期继续使用的，应办理假 退料手 续。实际成本中按预算价（计划价）核算耗用材料的价格时， 其材料成本差异应按月随同实际耗用材料计入工程成本中， 不得在季（年）末一次计算分配。组织成本分析。项目部每月按成本费用项目进行成本分析，提出截止本月 项目累计成本实现水平，并逐项分析成本项目节约

12、或超支情 况，寻找原因，之后，根据成本分析报告，定期或不定期召 开项目成本分析会，总结成本节约的经验，吸取成本超支的 教训，为下月成本控制提供对策。严格成本考核。项目竣工，工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确 定，项目部整理汇总有关的成本核算资料，报单位审核。根 据单位的审核意见及项目部与各部门、各有关人员签订的成 本承包合同，项目部对责任人予以奖罚。如果成本核算和信 息反馈及时，在工程施工过程中，分次进行成本考核并奖罚 兑现，效果会更好。L143成本控制的关键核算口径一致。预算成本、计划成本和实际成本的核算范围、项目设置和 计算口径，不仅应与财经制度规定、施工图预算、施工预算 一致，而且

13、应相互一致。每一工程开工前，统一确定工程项目目录，据此确定成本 核算对象，成本核算对象确定后，各种原始资料的记录、核 算、上报口径统一、明晰，预算成本、计划成本和实际成本 才有相互对比、考核、分析的基础。最终目标明确。工程项目成本控制的基本任务是：执行有关的成本开支范 围、费用开支标准、工程预算定额等，制定积极的、合理的 计划成本和降低成本的措施，严格、准确地控制和核算施工 过程中发生的各项成本，及时地提供可靠的成本分析报告和 有关资料，并与计划成本相对比，对项目进行经济责任承包 的考核，以期改善经营管理，降低成本，提高经济效益。最终目标是经济效益最优化。成本控制的一切工作都是 为了效益，建筑

14、产品的价格一旦确定，成本便是最终效益的 决定因素，只有控制住成本，利润空间才能打开。而又因为 建筑产品的一次性，其成本控制没有现成的依据可寻，更需 要因项目而异，因时间而异。LL5施工阶段的造价管理措施施工阶段是工程项目产品形成阶段，也是投资支出最集 中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波 动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要。1.151 严格审定工程预结算，真正体现工程的实际造价认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、 高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的 费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价 不可忽视的环节。1.152 把好工程材

15、料、设备价格关工程项目的材料费一般要占整个建安费的60%以上，控 制材料的费出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。我 们建设单位有权根据我们自己所掌握的材料价格信息，要求 施工单位选择物美价廉的供应来源，以达到降低工程造价的 目的。1.153 把好施工变更关在施工过程中，由于各方面的情况变更会经常出现工程 量的变化和一些施工做法的变化，工程变更必然会影响工程 造价，所以我们必须对工程变更进行有效控制。1.154 做好施工记录，为工程结算提供可靠依据由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过 程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，这样我们一 定配合甲方做好施工记录，为工程结算提供可靠的依据，避 免双方产生纠纷。