关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作实施方案.docx
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1、关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大关于“深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败”的重要要求,按照二十届中央纪委二次全会“坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人”“对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治”工作部署,推进政治监督具体化精准化常态化,一个领域一个领域治理,一个环节一个环节紧盯,根据XXXX自治区卫生健康委员会、XXXX自治区中医药管理局印发的关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作实施方案(X卫发(2023)X号)和市纪委关于XX市开展领导干部利用职权
2、或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作的通知(X纪发2023)X号)要求,切实做好医疗卫生领域专项整治工作,制定实施方案如下。一、目标任务开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治,是提升政治监督实效、打赢反腐败斗争攻坚战持久战、深化清廉机关和清廉医院建设的重要内容,也是推动领导干部干净干事、工程项目优质高效、营商环境优化改善的重要举措。聚焦“关键少数”特别是“一把手”,紧盯工程建设重要岗位、重要环节,坚持问题导向,坚持严的基调、严的措施、严的氛围,坚持依规依纪依法,坚持惩前忠后、治病救人,保持惩治高压态势,加大典型案件查办力度,深化以案促改和警示教育,健全权力运行制约
3、和监督机制,铲除腐败滋生的土壤和条件,推动建设优质工程、绿色工程、廉洁工程,营造“重实效、强实干、抓落实”浓厚氛围,在全面从严治党上取得更大成效,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,为推动全县卫生健康事业高质量发展提供坚强保障。二、整治重点抓住领导干部这个“关键少数”,聚焦县卫健局和县直各医疗保健单位“一把手”、领导班子成员,聚焦规划、财务、基建、采购、审计等部门领导干部,以及县卫健局有关工程建设项目的科室负责人。紧盯决策审批、招标投标、建设管理、质量监理、预算结算、竣工验收和物资采购等重要环节,瞄准“八种情形”,强化整治整改。(一)个人专断定调子。“一把手”独断专行,或无视
4、“三重一大”集体决策制度,个人说了算,将项目指定给亲属、特定关系人;或会上搞“一言堂”或家长制,不执行末位表态发言制度,率先定调或者发表倾向性意见,擅自决定工程建设项目立项,违反规定扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容,安排工程建设其他事项。(二)明来暗往铺路子。通过各种方式打招呼,授意、指使下属或项目建设单位、招投标代理公司、工程代建公司负责人,操纵招标投标代理机构,或故意制定排他性招标条件,制定倾向性招标文件和评分办法,通过围标串标、透露标底、买通评委等违规手段,帮助亲属、特定关系人中标,或故意给中标人办理相关手续时设置障碍,排斥中标人,倒逼中标人放弃中标,或要求转包分包、虚增工程量、
5、选择特定生产商、供应商、服务商等。(三)假公济私批条子。利用主管单位或分管联系便利,通过签批与工程项目有关请示、报告、意见、方案等文件材料,帮助亲属、特定关系人违规通过项目审批、变更设计、调整容积率、竣工验收和获取工程款、政府补助,或明暗示相关单位不履行建设管理程序,未经审批、核准、备案,或未按财政资金管理要求评审,违规实施工程建设项目等。(四)隐身幕后当影子。通过“影子公司”“影子股东”、培植“白手套”等方式隐身幕后,与不法商人内外勾结,让其充当代言人、代理人,在业务上给予“特殊关照”和“定点输送”。(五)纵容默许打牌子。纵容、默许配偶、子女及其配偶等特定关系人、身边工作人员以及其他亲朋好友
6、打着自己的旗号争项目、拿工程、要好处。(六)斡旋站台撑场子。利用职权、地位产生的影响、工作联系,通过带亲属、特定关系人组织参加饭局、茶局、牌局等,或到地方部门考察等方式,找老下属、老同事牵线搭桥,帮承揽工程项目、协调疏通有关事项等。(七)相互勾连搭梯子。领导干部之间利用职权或者职务上的影响力,相互为对方亲属、特定关系人到对方负责的领域要工程项目提供便利、帮助。(八)推阻刁难使绊子。通过人为设置障碍、新官不理旧账等方式,对项目审批、竣工验收、审计结算、资金拨付、监管执法等故意刁难,吃拿卡要,不给好处不放行。如在实施管理环节,设计变更不规范,或擅自安排其他建设工程,导致增加工程建设造价以及造价严重
7、超概算等行为;在资金拨付环节,不按合同约定、工程预算、施工进度需要,提早或者延迟支付项目进度款,无合法合规支付依据拨付资金,资金支付不对公,拨入私人账户等违规拨付资金行为;在审计结算环节,干预或影响工程结算审核、评审、审计,干扰审核、评审、审计时间,减少审减工程量等行为;在竣工验收环节,干预或影响有关部门或者单位致使项目未验收而投入使用,违规验收,已符合竣工验收要求但迟迟不进行竣工决算等行为。(九)其他违规插手工程项目的情形。三、整治步骤及措施(一)学习动员(2023年4月一5月)1 .动员部署。要按照专项整治工作要求,制定实施方案,召开动员会议,成立专项整治工作领导小组,抓紧动员部署推进。及
8、时制定具体可行的工作方案(或工作清单),细化时间表、路线图,清单化落实,确保上下同时发力、同向发力。2 .加强学习教育。结合即将开展的主题教育,加强对领导干部和负责工程建设项目相关工作的科室负责人思想政治教育和纪律警示教育。督促引导领导干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神凝心铸魂,树立正确的政绩观权力观,筑牢拒腐防变的思想防线。要采取多种形式开展廉洁从政警示教育,组织领导干部听新时代反腐败斗争形势专题辅导报告、上党纪党规和法律法规学习课、学工程项目建设和招投标相关政策规定,看领导干部插手工程项目警示教育片、廉洁自律手册,到廉政教育基地或庭审现场、监狱开展实地警示教育,
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