全面深化、升级村务公开工作方案.docx

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1、全面深化、升级村务公开工作方案为全面深化、升级规范和完善村务公开制度，保障群众的知情权，维护群众的切身利益，加强村级干部廉政建设和村级民主政治建设，有效改善党群、干群关系，确保村级经济建设和各项事业健康发展，根据2022年村（居）务公开民主管理工作安排意见文件要求，结合我镇村务公开工作实际，制定此工作方案。一、目标任务按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、城乡社会治理创新等重要工作，通过健全机制、规范程序、完善制度，全面推进村务公开民主管理工作“四化”建设，一是组织健全化。完善村务公开民主管理及村务监督委员会工作机构，建立职责清晰、上下联动的组织

2、体系；二是工作程序化。规范村务公开的内容、形式、时间和公开流程及监督工作程序，规范村级重大事务民主决策程序。三是制度规范化。完善落实村规民约、村务公开，村干部民主评议、财务管理、公章使用管理等制度，推进村务公开民主管理工作规范化建设。四是监督立体化。将村自我监督、镇人民政府动态监管和考核检查监督有机结合起来，实现村民主决策科学规范，民主管理扎实有序，民主监督切实有效。二、主要内容（一）进一步健全组织体系建立分工明确、职责清晰、上下联动的组织体系，推进工作扎实有序开展。成立镇级村务公开民主管理工作指导小组并建立班子成员联系村民委员会村务公开民主管理制度，镇社会事务办负责联系村村务公开民主管理工作

3、的指导、监督、信息回复等工作;健全村党组织领导下的村民自治机制，各村要建立村党支部书记为组长的村务公开民主管理工作领导小组，要设立有经村民会议或村民代表会议推选产生的村务监督委员会，并明确工作职责、建立例会、工作台帐、印章管理、工作报告等制度。（二）进一步健全村务公开机制L规范村务公开形式。坚持实际、实用、实效的原则，采用因地制宜，灵活多样的公开形式推进村务公开。各村禁止在公开栏内乱贴乱画。各村要明确责任人，加强对公开设施的维护和管理。同时，要创新公开形式，可充分利用村LED显示屏、网站等现代信息传播手段进行公开。有条件的村也可将本村所有家庭户按每户一人的手机号码进行登记，通过微信、短信等广泛

4、快捷方式进行公开。还可通过召开村民（或村民代表）会议、发放“明白纸”、利用广播等其他有效形式进行公开，接受群众监督。2 .规范和设置好村务公开内容。凡涉及到村民利益的事项必须公开，村务公开的内容必须全面、真实、准确无误。镇社会事务办要结合新形式新要求，制定本镇村务公开目录,并指导辖区内各村补充完善本村村务公开目录，按目录公开。3 .规范公开程序。公开前，村民委员会根据本村实际，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案。公开中，先由村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定，再由村民委员会在公开栏进行公布。公开后，村“两委”成员要通过公开栏、“质询日

5、”、“解答日”等认真听取群众的意见和建议，及时解答群众提出的有关问题。4 .明确公开时间。长期公开的项目在每届村委会换届选举后的次月10日前公开；年公开的项目在次年第1月10日前公开，季度公开的在下一季度的第1月10日前公开；月公开的在次月的10日前公开；临时公开的在事项发生后5日内公开。需群众参与决策的事情，在事前公开；需群众参与管理的事情，在事中公开；大额资金使用、重要项目建设等，在事前、事中、事后各个阶段公开。5 .加强档案管理。各村每期村务公开档案资料要有村务监督委员会审核意见，主任要签字（盖章），一式两份，一份村存档、一份报镇村务公开民主管理指导小组办公室（镇社会事务办），镇级村务公

6、开民主管理指导小组办公室要及时按季度收集公开档案并加强档案审核工作，发现问题，及时提出指导意见，限期进行整改，各村的村务公开档案要专人管理。（三）进一步规范民主决策机制L完善民主决策内容。凡涉及与村民切身利益密切相关的重大事项，以及群众关注的热点问题，要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。2 .明确民主决策形式。村民主决策的基本组织形式是村民会议或村民代表会议，村民会议和村民代表会议每季度召开1次。3 .规范民主决策程序。全面推行“四议两公开”或“三议三公开”工作法。所有村重大事项和与人民群众切身利益相关的事项都必须在村党组织领导下，按照“四议两公开”或“三议三公开”的程序决策实施。“四议”

7、即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。“三议”即村党支部会提议、“两委”会商议、村民代表会议或村民会议决议；“三公开”即提议公开、商议公开、实施结果公开。村务监督委员会要加强村级重大事务决策的监督，防止涉黑涉恶势力操纵村“两委”成员作出侵害集体、村民合法权益的决定发生，如有发生，镇有关部门将依法及时予以纠正。4,建立民主决策责任追究制度。凡村重大事务未按“四议两公开”或“三议三公开”工作法决策程序决策，违反法律法规实施决策以及明知决策错误未及时纠正的，根据情节轻重对相关人员进行批评教育、书面检查、通报批评或依法追究责任

8、。（四）进一步完善民主管理机制L健全各项民主管理制度。各村要依法制定自治章程、村规民约、居民公约等规章制度，教育和引导群众依法参与村级事务、财务和集体资产等方面的管理，切实保障村民的民主管理权。2 .完善村民代表联系户制度。村民代表应当加强与联系户的沟通联系，收集意见和建议，及时向村民委员会反映;及时把上级的有关精神和要求、村民会议和村民代表会议形成的决定、决议向联系户传达。3 .完善村“两委”联席会议制度。村“两委”联席会议由党组书记召集并主持，村党组织、村民委员会成员参加,不是党组织成员的村务监督委员会主任列席，参加会议人数必须超过应到会人员的三分之二以上。4 .完善村财务管理制度。加强村

9、集体资产、村建设工程项目、村经济合同等管理工作，村务监督委员会按月进行财务审查，先理财后入账。5完善公章使用管理制度。村委会公章一般由村民会议或村民代表会推选的人员保管，村委会负责人一般不保管公章。要严格公章使用审批程序，凡涉及承包、对外签订合同等村级重大事务需要使用村委会公章的，经村民会议或村民代表会议讨论同意，并经村党组织、村委会负责人两人签字后使用。要建立公章使用登记簿，对公章使用情况进行认真登记。6,落实好民主评议制度。要由村务监督委员会主持村民会议或者村民代表会议，开展对村民委员会成员以及领取固定补贴人员或者村集体承担误工补贴的聘用人员的履行职责情况的民主评议工作，民主评议每年至少进

10、行一次，并将民主评议结果作为被评议人员考核使用的重要依据。民主评议过程中发现有涉黑涉恶行为的人员，虽不构成犯罪，但不适合继续担任村“两委”成员的，镇党委政府将通过组织调整、动员辞职、指导村罢免等方式及时处理。7.建立多元共建制度。建立共驻共建制度，推进农村社区建设，和谐社区建设，畅通不同群体参与农村社区建设、和谐社区建设的渠道，提升村民自我管理的能力。三、组织保障（一）进一步加强组织领导。六屯镇村务公开民主管理工作领导小组将定期召开会议，研究政策措施，解决重大问题,推进村务公开民主管理工作，确保目标任务和各项措施落到实处。（二）进一步提高统一认识。各村要加强对中华人民共和国村民委员会组织法、关

11、于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见、村务公开办法（试行）等法规文件组织学习，深刻认识推行村务公开民主管理是当前基层工作的一项重要任务，是加强农村基层组织建设和党风廉政建设,密切党群、干群关系，加强民主与法治建设的有效措施。各村要切实加强对群众的宣传教育，鼓励群众积极参与管理和监督，推动这项工作的开展。（三）进一步强化督导考核。镇村务公开民主管理领导小组办公室要建立完善村务公开民主管理规范化建设督查通报制度，每季度将定期或不定期组织人员对村务公开民主管理工作进行督促检查，发现问题及时通报、纠正和查处，对督查中发现的问题逐项整改，确保工作落到实处。各村村务监督委员会要履行好工作职责，充分开展好对村务决策、村务公开、村集体资金、资产、资源管理情况、村工程建设项目、村规民约的监督。