XX县聚氨酯等易燃可燃保温材料和电气焊作业安全专项整治行动方案.docx

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1、XX县聚氨酯等易燃可燃保温材料和电气焊作业安全专项整治行动方案为全面排查整治聚氨酯等易燃可燃保温材料和电气焊作业风险隐患，按照国家、省、市工作要求，全面落实全省、全市、全县安全生产和消防安全视频会议精神，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照省、市、县安排部署，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感担当作为，聚焦聚氨酯等易燃可燃保温材料全链条安全风险，强化电气焊作业安全管理，压实监管责任，坚持边查边改，立行立改，狠抓末端落实，把风险隐患消除在萌芽状态，做到存量隐患整改到位、增量隐患动态清零，严厉打击非法违法行为，坚决遏制各类事故发生

2、,坚决做到“不贰过”，切实保障人民群众生命财产安全。二、整治范围（一）聚氨酯等易燃可燃保温材料聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃保温材料的生产企业；违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料作为保温材料的建设工程、建构筑物和冷库、仓储物流等人员密集场所。（二）电气焊作业重点突出涉及聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃保温材料的生产、使用、存储环节，劳动密集型企业，人员密集、废弃拆除、环保设施拆改、油气粉尘场所等电气焊作业。三、职责分工（一）聚氨酯等易燃可燃保温材料安全监管职责分工1.综合执法部门负责聚氨酯、聚苯乙烯等保温材料生产企业安全生产监督管理；2 .市场监管部门负责聚氨酯、聚苯乙烯等保温材料的产品质量监管，依

3、法查处生产、销售质量不符合国家标准要求的保温材料产品；3,住建部门、综合执法部门按照职责分工负责依法查处房屋建筑、自建房和市政基础设施工程施工中违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等保温材料的行为；4 .公安部门负责督促公安派出所加大对“九小场所”、社区、村庄的消防监督检查力度，集中整治管辖范围内的违法违规彩钢板建筑和使用违规保温材料场所；5 .消防救援机构负责依法对人员密集场所内将聚氨酯、聚苯乙烯作为室内装修材料的情况开展监督抽查，依法查处不符合消防技术标准的火灾隐患；发改、民政、文广旅、卫生健康、教育体育、交通运输、农业农村、人防工程、邮政管理、退役军人事务等部门负责抓好本行业、本系统专项整治工作，督

4、促指导所属企事业单位、监管范围内生产经营单位自查自改违规使用易燃可燃保温材料。（二）电气焊作业安全监管职责分工1 .人力资源和社会保障部门负责电气焊技术等级考核评定工作；2 .住建部门、综合执法部门负责房屋建筑、自建房、老旧小区改造和市政基础设施工程施工电气焊等动火作业的监督管理工作；3 .综合执法部门负责对化工和工矿商贸企业电气焊等动火作业的监督管理工作，负责焊接与热切割作业特种作业人员的考核发证；4 .消防救援机构负责在消防监督检查中，依法对电气焊人员遵守消防安全操作规程情况开展检查；5 .公安机关对违反治安管理处罚法安全生产法消防法的电气焊动火作业责任人依法给予行政处罚；发改、民政、文广

5、旅、卫生健康、教育体育、交通运输、农业农村、人防工程、邮政管理、退役军人事务等其他负有安全生产管理职责的部门负责其主管行业领域的电气焊动火作业监督管理工作。四、整治重点（一）聚氨酯等易燃可燃保温材料整治重点1 .生产环节。重点检查企业是否履行安全生产“三同时”手续，安全间距是否满足建筑设计防火规范等有关标准规范要求，仓库是否存在易燃、禁忌物质混存情况，特种作业人员是否持证上岗，产品质量是否符合标准要求等。2 .建设环节。重点检查建设工程是否通过消防设计审查;施工单位资质是否满足项目建设要求，关键岗位人员是否持证到岗履职；建筑保温材料（含幕墙内保温填充物）燃烧性能是否符合现行设计和规范要求；施工

6、区、生活区、办公区等临时用房是否存在使用易燃可燃保温材料情况；拆除工程是否由具备相应资质单位承担，是否落实安全防范措施等。3,使用环节。重点检查生产经营单位场所是否违规使用易燃可燃保温材料进行装饰装修；涉及易燃可燃保温材料场所，是否存在违规存放易燃易爆品、违规动火作业、堵塞消防通道等突出问题；劳动密集型企业、人员密集场所是否使用低于A级的保温材料；拆除易燃可燃保温材料时，是否存在违规作业行为等。（二）电气焊作业整治重点1.持证上岗方面。严查电焊工无证上岗、假冒焊工证进行作业的行为，对于发现的持假证上岗的作业人员，要追查非法证件的获取渠道，涉及非法行为应及时移交。严查生产经营单位电焊工等特种人员

7、是否依法开展安全教育培训等。3 .动火审批方面。严查动火作业审批制度落实情况，动火审批人是否匹配动火等级、是否落实特殊时期的提级审批要求、是否确认动火分析需求和安全保障措施；动火现场负责人是否落实动火安全措施；操作人是否持证上岗、规范佩戴个人防护用品；安全监护人是否全程监火等。4 .应急准备方面。严查企业是否编制应急预案、现场处置方案，是否按要求配备应急消防人员、器材、装备，并保证完好有效；动火作业应急处置措施是否包含动火作业风险识别、管控措施制定、管控责任划分、应急物资装备、应急演练等。五、进度安排即日起至2023年6月底。各级各有关部门要立即行动、周密部署、扎实推进，狠抓各项责任措施落实。

8、全面排查整治要贯穿始终，确保专项整治取得实效。（一）全面排查整治。各乡镇、各有关部门要对照重点整治内容组织专业力量，逐区域、逐类型、逐场所深入开展排查，对发现的问题隐患，逐条逐项拉出清单、建立台账,明确整改措施、责任人、完成时限。要结合近几年省内外同类事故分析及警示，对症开方，靶向发力，能立即整改的立即整改，需要拆除的立即拆除，不能保证安全的，要停产停业整改。属地领导、检查人员、企业法人要逐级签字背书，谁检查、谁签字、谁负责。各乡镇、各有关部门要对本辖区、本行业领域隐患整治情况定期进行梳理汇总，专项整治工作报告、附件1、2、3定期报送县安委办。（二）重点核查督导。有关部门要组织专项督导检查组对

9、本行业、本领域、本系统全面排查整治情况进行实地督导检查、复查核查。鼓励采取政府购买服务的方式，委托有资质的第三方专业机构参与排查，注重发挥专家作用，提高专业能力，真正能够查出隐患、消除隐患，破解“安全检查查不出问题”的难题，推进排查整治攻坚工作。六、工作要求（一）提高重视程度，强化思想政治意识。各级各有关部门要进一步提高政治站位，主要负责同志要亲自部署、加强统筹，层层压实责任。要制定工作实施方案，明确工作任务、时间节点、保障措施；要成立工作专班，加强组织调度，采取有效措施，强力推进整治工作开展。要坚持“三管三必须”，健全责任链条，狠抓末端落实。要建立定期调度通报机制，对工作推进缓慢、推诿扯皮的

10、，约谈相关负责人，真正紧盯不放、一抓到底。（二）做好统筹兼顾，强化违法行为惩戒。要始终保持执法高压态势，加大执法检查、暗访拍片力度，对违法违规行为零容忍，坚决防止执法不作为和“宽松软”等问题。对违规生产经营单位及相关负责人、从业人员，依法实行行业或者职业禁入。对涉嫌违法、情节严重的，严格依照刑法修正案（十一）等有关规定，及时将相关违法行为线索移送司法机关，依法追究刑事责任，典型执法案例及时向社会公布，强化执法震慑。（三）严肃追责问责，强化事后调查处理。要认真组织调查专项整治期间发生的生产安全事故，对社会影响大的典型事故要提级调查，依法依规彻查事故原因、倒查企业主体责任、部门监管责任和属地责任，

11、对不作为、慢作为等涉嫌失职渎职的，及时将线索移交纪检监察部门。对明知存在危及公共安全的重大安全隐患又长期不推动解决的，要严肃追究相关责任人的责任。（四）加强宣传警示，强化常态媒体引导。结合近年来事故案例，充分利用宣传载体，广泛开展安全宣传和警示教育，坚决做到以案促教、以案促改、以案促治、以案促建、以案促管。发动网格员、片区民警、物业服务人员等基层力量，进门入户开展宣传提示和警示提醒，要畅通社会监督渠道，落实有奖举报制度，加强企业内部监管，引导职工群众积极参与监督，实现群防群治、全民共治。各乡镇请于4月10日前向县安委会办公室报送工作方案。各乡镇、有关部门每月13日、26日前（遇节假日提前）报送

12、专项整治阶段性报告以及附件1、2、3,6月22日前报送排查整治工作总结及附件1、2、3o其中，附件1均需按要求填写所有发现问题（报送电子版及首页盖章扫描件），每次报送阶段性情况。附件2（报送电子版及盖章扫描件）“全面排查整治情况”由乡镇填报，每次报送累计数据；附件3（报送电子版及盖章扫描件）由各乡镇及有关部门分别填报，每次报送累计数据。专项整治阶段报告（报送电子版及盖章扫描件）需包含工作推进、排查整治、打非治违、制度完善等有关情况内容。附件：1.问题隐患整治清单2 .专项整治情况统计表3 .专项整治情况汇总表问题隐患整治清单填报单位：填报时间:序号被检查企业名称企业主要负责人检查人员具体问题隐

13、患整改措施整改时限整改责任单位整改责任人是否完成整改12345678专项整治情况统计表填报单位：填报时间:全面排查整治情况聚氨酯等易燃可燃保温材料整治生产企业底数（家）排查企业数量（家）完成整改企业数量（家）建设工程底数（个）排查工程项目数量（个）完成整改工程项目数量（个）使用单位场所底数（个）排查单位场所数量（个）完成整改单位场所数量（个）电气焊作业整治检查电气焊作业数量（处）排查隐患数量（个）完成整改数量（个）重点核查情况专项核查组（个）核查乡镇次数暗查暗访次数（个）核查单位场所数量（家）核查问题隐患数量（个）完成整改数量（个）执法检查处罚总额（万元）关闭、取缔单位场所数量（个）停产停业单位场所数量（个）通报次数（次）警示教育次数（次）行刑衔接移送案件数量（个）专项整治情况汇总表填报时填报单位:间：序号单位名称聚氨酯等易燃可燃保温材料检查电气焊作业数量（处）问题隐患总数（个）问题隐患整改情况执法检查情况莫底情况检查企业情况一般隐患数量（个）已整改（个）重大隐患数量（个）已整改（个）拆除（更换）情况行政处罚（万）关闭取缔（家）停停停D令、责产业工暂扣证照（个）生产企业数量（个）建设工程数量（个）使用单位场所数量（个）生产企业（个）建设工程（个）使用单位场所（个）拆除（更换）场所数量（处）拆除（更换）面积（平米）1