落实精准扶贫政策扎实开展扶贫搬迁.docx
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1、落实精准扶贫政策扎实开展扶贫搬迁张立国(2015年11月20日)为从根本上改善贫困群众的生存发展环境,实现扶贫对象住房有保障目标,根据中共房县县委、房县人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见(房发2015)号)、房县精准扶贫精准脱贫规划(20162020年),拟订了房县2016-2018年生态扶贫搬迁实施方案。依据实施方案给大家介绍9个方面的内容。一、指导思想以精准扶贫精准脱贫规划为指导,以促进贫困群众脱贫致富为主题,以解决贫困群众生存发展难题为目的,以贫困户为对象,坚持因村制宜、择贫而搬的原则,整合扶贫搬迁、农村危房改造、易地搬迁、移民搬迁、避险解困搬迁、灾害避让搬迁、新农村建设、整
2、村推进等项目资金,加大扶贫搬迁投入力度,探索搬迁模式,创新安置方式、协同推进扶贫搬迂工作。同时,结合迁入地项目建设,着力改善搬迁户的生产生活条件,发展特色优势产业、提升基本公共服务能力,切实提高搬迁群众收入和生活水平,确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。二、工作原则(一)政府引导,群众自愿。生态扶贫搬迁是一项由政府组织实施的精准扶贫工程。各级政府是项目实施的责任主体,要加强组织引导,强化政策宣传,尊重群众意愿,不搞强迫命令,充分发挥搬迁贫困户的主体作用和积极性。(二)瞄准对象、择贫而搬。充分利用贫困人口建档立卡成果,切实将居住在生存环境恶劣、不具备基本发展条件的贫困群众纳入生态扶贫搬迁对象,危
3、房户、土坯户优先搬迁。(三)乡为主体,合力推进。各乡镇为生态扶贫搬迁工作的责任主体,具体负责组织实施。相关部门认真履行职责,主动参与配合,形成工作合力。(四)精细谋划,合理安置。根据安置地资源条件和环境承载能力,科学编制实施规划,合理布局安置区域和规模,优化安置方案,明确目标任务和建设时序。统筹整合各类政策资源,采取灵活多样的方式分类安置,宜集中则集中、宜分散则分散,宜城则城、宜镇则镇、宜村则村,有序推进。(五)严格程序,阳光操作。严格工作程序,统一政策标准,坚持公开公示,实行阳光操作,确保公平公正。三、对象认定符合下列条件之一的农户均可列为生态扶贫搬迁对象:(一)居住在生存环境恶劣、生态脆弱
4、、不具备基本生产生活发展条件的贫困户;(二)居住在危房或土坯房,生命财产受到威胁需要搬迁的贫困户;(三)居住在受洪涝、滑坡、泥石流等自然和地质灾害严重威胁及易引发次生灾害地区需要搬迁的贫困户;(四)不通公路、水源无保障且基础设施建设成本远大于搬迁投入的贫困户;(五)居住在生态自然保护区,影响生态环境保护或因建设需要搬迁的贫困户。四、认定程序对照生态扶贫搬迁对象认定条件,逐村逐户摸底,识别认定,按照“贫困户申请、村识别认定、乡审查核准、县审核批复”的程序,实行县乡村三级公示公告,接受群众监督。五、目标任务根据8月份扶贫搬迁专项摸底情况,全县生态扶贫搬迁总任务是12383户、42433人,覆盖20
5、个乡镇,5个农林场,248个村。按照2018年全县脱贫摘帽的总目标,扶贫搬迁任务分4年完成,分年度目标为:2015年完成1150户,2016年搬迁4674户,2017年搬迁4159户,2018年搬迁3550户。六、安置方式安置对象以户为单位,按照“集中安置与分散安置相结合、本地安置与异地安置相结合”的思路进行扶贫搬迁。根据安置地资源条件和环境承载能力,通过调整置换土地(林地)、依法开发耕地等形式配置安置资源;对于安置区内缺乏资源的,可创造条件实施跨村、跨乡镇安置。安置模式不搞一刀切,坚持生产、生活、生态相结合,探索易地开发、公租房安置、基地安置等模式,实行集中统建、统规分建、分散自建、分散购房
6、等方式分类安置。(一)集中安置。建设集中安置小区,实施集中安置,因地制宜确定集中安置点的安置规模;(二)分散安置。将需搬迁贫困户分散安置到本村内或其他地方;(三)购房安置。对有购房意愿的采取购房异地安置;(四)进城进园安置。依托城镇化、美丽乡村建设和产业园区建设,将搬迁户安置到城区、集镇、中心村或产业园区;(五)公租房安置。对劳力少、住房差、底子薄的特困户,统一建设公租房,实行全免费保障性安置。(六)就地安置。农户居住在危房或土坯房,且不愿迁到外地的,可实行危房改造就地安置。七、补助标准全县生态扶贫搬迁以户为单位兑现建房补助资金,从2016年起,按照中共房县县委、房县人民政府关于全力推进精准扶
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