关于县、镇（街道）残联换届工作的实施方案.docx

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1、关于县、镇（街道）残联换届工作的实施方案根据中国残疾人联合会章程（以下简称章程）规定和残联关于全省各级残联换届工作的实施意见有关规定，按照市残联关于印发残联关于全市各级残联换届工作的实施意见的通知要求，全县各级残联于2022年10月底前陆续召开代表大会进行换届工作。这是全县残疾人政治生活中的一件大事。为切实做好我县残联系统换届工作，特制定如下实施方案。一、准确把握总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及即将召开的党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，深刻认识“两个确

2、立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持和加强党的全面领导，保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，充分履行“代表、服务、管理”职能，为党和政府分忧、为残疾人解难，常抓不懈强基础、持之以恒促改革，深入推进残疾人组织治理体系和治理能力现代化；认真贯彻新发展理念，总结残疾人事业发展的成就和经验，谋划部署下一个五年残疾人工作；充分激发广大残疾人自强不息精神,团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走，锚定“勇当排头兵、建设强省会”，为推动全县残疾人事业高质量发展，促进残疾人全面发展和共同富裕，建设新时代社会主义现代化强省会贡献力量。（二）基本原则。坚持党的领导，

3、以党的政治建设为统领，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确方向。坚持依法依章程，严格依照章程规定的原则和程序开展换届工作，充分发扬民主，切实保障各级残联代表大会代表、主席团委员和广大残疾人充分行使民主权利。坚持统筹推进,镇县两级应按照整体部署自下而上逐级接续换届，下一级残联换届工作应在上一级残联指导下进行，并在上一级残联换届之前全部完成。坚持严明纪律规矩，从严从实加强换届风气监督，确保换届工作全过程风清气正。（三）主要任务。召开代表大会，听取和审议主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业

4、发展战略、工作方针和主要任务；选举产生新一届主席团；选举产生出席上一级残联代表大会的代表；提出章程修改意见；通过其他重大事项。代表大会由主席团召集，由大会执行委员会主持。按照整体工作部署，镇（街道）残联换届工作要在2022年10月上旬完成，县级残联换届工作原则上要在2022年10月底前完成。二、做好代表大会代表产生工作（一）代表人选名额。根据当地实际情况，按照规模适当、结构合理、代表性强和工作需要的原则，参照上次代表大会代表人数确定。拟定本届县级残联代表大会代表为115人。（二）代表人选条件。政治立场坚定，拥护党的领导,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；关心尊重残疾人

5、，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神，在残疾人中有一定威信、能切实反映残疾人的呼声与诉求；自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突出成绩；具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行使民主权利；一般应具有高中及以上文化程度（基层可适当放宽），年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下。要注重吸纳在脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫斗争等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者作为代表人选。（三）代表结构。各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）都要有适当比例的代表。代表中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）占65%以上，基层和一线人员占60%以上;残疾人工作者、助残社

6、会组织代表、残疾妇女、少数民族、农村残疾人和村（社区）残协专职委员要有一定数量的代表。（四）产生程序。出席县残联代表大会的镇（街道）代表由镇（街道）残联代表大会经过民主程序、通过无记名投票选举产生，镇级残联代表大会代表由村（社区）残协在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生；党政机关和有关单位代表由残联商代表人选所在部门和单位推荐产生。特邀和列席代表根据工作需要确定，未被选举为本次代表大会代表的上届主席团委员可作为特邀或列席代表。三、选举新一届主席团（一）主席团规模。主席团规模和组成结构按照规模适当、高效履职的原则参照上一届主席团确定。拟定县级残联代表大会主席团委员为35人（包括主席、副主席）

7、。上一级残联要对下一级残联主席团规模和组成结构提出指导意见。（二）委员候选人人选条件。坚持把政治标准放在首位,热爱中国特色社会主义，拥护中国共产党，认真学习、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，密切联系残疾人、热忱服务残疾人、在广大残疾人中具有较高威信，热爱残疾人事业、积极推动残疾人事业发展；求真务实、埋头苦干、甘于奉献，在本职工作中实绩突出；具有较强的社会活动和参事议事能力，能正确行使民主权利，认真履行委员职责；遵纪守法，清正廉洁；一般应具有大专及以上文化程度，年龄在18周岁以上、原则上

8、在65周岁以下。（三）委员构成。主席团委员一般由政府领导同志、与残疾人事业关系密切的党政机关代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会爱心人士组成。县、镇（街道）残联主席团委员中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）比例占65%以上，基层和一线委员的比例占35%以上。（四）委员产生程序。上一级残联主席团地方委员候选人人选由其下一级残联提出，与上一级残联协商后，由下一级残联新一届主席团全体会议通过产生。下一级残联应根据其上一级残联确定的主席团委员条件和分配名额推荐委员候选人人选，其中，残疾人（含智力和精神残疾人亲友）委员候选人人选原则上从基层和一线优秀残疾人

9、以及新一届专门协会领导中推荐。依照章程规定，主席团委员由残联代表大会通过无记名投票方式选举产生，选举工作由大会执行委员会领导。要制定代表大会选举办法，明确主席团委员人数、委员候选人产生程序、投票选举方式、选票写票方法、监票人产生办法等，确保选举工作依法依章程、程序规范、公平公正。（五）主席团机构人选。各级残联可设名誉主席、名誉副主席，一般由党委、政府领导同志担任。名誉主席、名誉副主席由残联党组在征得本人及所在单位、上一级残联同意后提出建议人选，报请当地党委批准后，由主席团聘请。主席团设主席、副主席。主席由联系残联的政府领导同志担任；副主席由联系残疾人工作的政府副秘书长，残联党组书记、执行理事会

10、理事长，各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）代表等担任。主席团主席、副主席候选人建议人选由残联党组提出，征得人选所在单位同意，征求市残联意见后报县委组织部，待县委审批同意，作为侯选人提交新一届主席团第一次全体会议选举产生。（六）主席团全体会议。代表大会召开之前，召开主席团全体会议，通过召开代表大会的决议，通过提请代表大会审议的工作报告，提出代表大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单。代表大会选举产生新一届主席团之后，召开主席团第一次全体会议，聘请名誉主席、名誉副主席，选举产生主席团主席、副主席，推举执行理事会理事长，通过执行理事会副理事长、理事名单，通过各专门协会主席、副主席、秘书长

11、名单，推荐上一级残联新一届主席团委员候选人人选。四、选优配强执行理事会执行理事会是残联代表大会及主席团的常设执行机构,由理事长、副理事长和理事组成。理事长、副理事长由县委组织部提出换届人选，征求市残联意见，会同考察，县委研究确定人选后，在主席团全体会议上推举和通过，政府任命。新调任的理事长、副理事长应能任满一届。县级以上残联执行理事会要积极选配优秀年轻干部。理事由理事长提名，主席团通过。要严格落实干部任用条例，依照章程规定和残联改革要求，以换届为契机把执行理事会建设成结构合理、功能发挥充分、残健融合、团结奋进的领导集体。执行理事会的专职领导干部要符合好干部标准，突出政治过硬、对党忠诚，注重选配

12、了解残疾人、热爱残疾人事业、善于综合协调、甘于无私奉献、恪守职业道德的干部。县级残联积极协助镇（街道）党委及组织部门做好镇（街道）残联领导班子的配备工作。要认真落实中央组织部、省委组织部关于残疾人干部配备的要求，完成残疾人干部配备工作。县级残联机关干部中，要有一定数量的残疾人专职干部。各级残联要认真落实上述要求，积极配合当地党委组织部，做好残疾人干部选拔配备工作。五、同步做好专门协会换届工作（一）人选条件。专门协会设主席、副主席，可根据实际需要设秘书长。主席、副主席、秘书长候选人人选要思想政治素质高，有较强的组织协调能力、社会活动能力、参事议事能力，自觉接受残联领导，对残疾人有感情，热爱残疾人

13、事业和专门协会工作，遵纪守法，清正廉洁。（二）产生程序。专门协会主席、副主席、秘书长候选人人选由本级残联党组在广泛听取意见的基础上提出，征得人选所在单位同意，请示市残联意见并报县委组织部备案。主席、副主席、秘书长由专门协会委员会全体会议选举产生,经本级残联新一届主席团全体会议通过后任职。各级专门协会召开的各类别残疾人代表会议与同级残联代表大会同期举行；依照各自章程，先后召开各专门协会委员会全体会议、本类别残疾人代表会议和新一届委员会全体会议。六、切实加强组织领导（一）统筹协调推进。各级残联要及时向当地党委、政府汇报换届工作方案和进展，争取党委、政府的重视和支持,解决事业发展中遇到的突出困难和问

14、题。要及时制定印发地方残联换届工作意见，召开会议进行部署和培训，加强督促指导，推动换届工作规范开展。要按照干部管理职责认真研究主席团、执行理事会、各专门协会领导班子人选，配合党委组织部配齐配强残联领导班子。要认真制定召开代表大会的方案，经报上一级残联及当地党委政府审批通过后实施,对于基层残联换届时间不统一、程序不严格的，要及时发现、坚决理顺。要统筹做好换届与改革工作，以换届为契机落实好各项改革任务，进一步加强村（社区）残协规范化建设，密切与残疾人的血肉联系。要广泛征求对章程的修改意见。（二）严明换届纪律。要坚持严的主基调，严肃政治纪律和组织纪律，严格执行换届工作和干部选拔任用工作规定,对代表大

15、会代表、新一届主席团委员候选人进行严格的人选资格审查，杜绝“带病提名”“带病提拔”，坚决维护换届工作的严肃性。要严肃选举纪律，周密做好选举各项工作，确保大会选举万无一失。各级残联领导干部要讲政治、顾大局、作表率，严守政治纪律和政治规矩，正确对待进退留转，确保换届工作风清气正。（三）做好基础保障。要落实好换届工作经费，厉行节约、杜绝浪费。要充分考虑到不同残疾类别代表需求，提供必要的无障碍保障条件。要加强对监票人、计票人和其他工作人员的培训，熟悉选举流程，确保投票顺利、计票准确、监票严格。要严格落实常态化疫情防控要求，认真做好代表大会疫情防控方案、制定疫情防控举措，确保换届工作顺利进行、日常工作有序推进。（四）营造良好氛围。加大换届宣传工作力度，广泛宣传以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业的格外关心、对残疾兄弟姐妹的深情厚爱，各级党委政府对残疾人工作的高度重视、党委政府有关部门和单位对残疾人工作的大力支持；宣传过去五年残疾人事业快速发展，残疾人获得感、幸福感、安全感的显著提升；宣传社会各界扶残助残的感人事迹和先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观、人道主义精神，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人和共同支持残疾人事业的良好社会环境；宣传广大残疾人热爱祖国、自强不息、顽强拼搏的时代精神和广大残疾人工作者敬业奉献、扎实工作的感人事迹；统一思想、凝聚力量，把代表大会开成团结、民主、奋进的大会。