关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的专项行动计划.docx
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1、关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的专项行动计划为深入贯彻落实中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见精神,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴,结合自治区实际,提出如下计划。一、建立健全巩固拓展脱贪攻坚成果长效机制(-)保持主要帮扶政策总体稳定。脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的XX县自脱贫之日起设立5年过渡期,过渡期内严格落实“四个不摘”要求,确保脱贫群众不返贫。现有帮扶政策在保持总体稳定的基础上分类优化调整,合理把握调整节奏、力度和时限,确保政策连续性,增强脱贫稳定性。最低生活保障、特困救助供养、临时救助等兜底救助类政策
2、继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水安全等民生保障普惠性政策,并根据脱贫人口实际情况给予适度倾斜。优化产业扶贫、就业扶持等发展类政策。(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。落实自治区关于建立防致贫返贫监测和帮扶机制的实施意见,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,建立分级预警机制,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。实行动态管理,充分利用全国扶贫开发信息系统和自治区精准扶贫大数据平台完善监测数据库信息,做到及时发现、快速响应、动态清零。健全防止返贫帮扶机制,落实产业、就业、综合保障、扶贫扶智等帮扶措
3、施,建立防贫基金,推广防贫保险。(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实教育、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障等行业主管部门工作责任,形成巩固脱贫成果合力。强化控辍保学联保联控责任,定期开展控辍保学专项行动,确保除因身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。加大农村牧区教育基础设施投入力度,加强乡村教师队伍建设,促进城乡教育资源均等化。落实分类资助参加医保政策,做好脱贫人口参加医保动员工作,有效防范因病返贫致贫风险。开展农村牧区房屋安全隐患排查整治,建立脱贫人口住房安全动态监测帮扶机制,采取危房改造、集体公租房、幸福互助大院等方式,保障低收入人口基本住房安全。健全农村牧区
4、供水工程长效运行管护机制,提升农村牧区供水安全保障水平。(四)做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策措施,重点做好建档立卡贫困人口800人以上的中型安置区后续扶持工作。用好中央财政资金和以工代赈等相关资金,完善提升安置区配套基础设施和公共服务设施。开展后续产业扶持和就业帮扶,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强安置区基层组织建设,推进网格化管理,引导搬迁群众参与社区管理,促进社会融入。(五)加强扶贫项目资产管理和监督。开展扶贫资产清产核资工作,对2012年以来扶贫资金形成的各类扶贫资产分级分类确权登记,指导脱贫XX县建立公益类、经营类和到户类“三本台账”,落实管护主
5、体,加强规范管理。健全扶贫资产经营使用、收益分配和监督处置机制,确保持续保值增值、发挥作用。对XX县、XX乡镇统筹的扶贫资产,要严格按照扶贫资金管理办法量化确权、科学分配。对确权到农牧户或其他经营主体的扶贫资产,由其依法依规自主管理和运营。(六)健全扶贫扶志长效机制。建设网上网下“学习讲堂”,充分利用县级融媒体中心、“村村响”、宣传栏等基层宣传文化阵地,常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述、党中央关于脱贫攻坚和乡村振兴方针政策的宣传宣讲。建好用好新时代文明实践中心(所、站),组织开展理论政策宣讲、法律援助、政策咨询、文化科技服务、产业指导等志愿服务。
6、发展农牧民文艺队,开展形式多样的群众文化活动,丰富农牧民群众精神文化生活。广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动,深入开展“守村规、改陋习、重诚信、讲互助”活动,注重发挥文明团结积分奖励超市在引领文明乡风中的作用,不断提升农牧民素质和农村牧区社会文明程度。深入开展“劳动创造幸福”主题宣传教育,大力选树身边好人和脱贫攻坚先进典型,激发勤劳致富的内生动力。二、聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作(七)支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。实施脱贫地区特色种养业提升行动,指导脱贫XX县编制乡村特色产业发展规划,因地制宜发展现代农牧业、光伏、旅游、电商、生态、庭院经济、民族手工艺品制作等产业
7、,推进“一村一品”、“一镇一特”、“一县一业”。加大脱贫地区产业发展支持力度,优先在脱贫XX县布局高标准农田、仓储保鲜冷链物流设施、产业集群等建设项目,优先支持脱贫XX县建设现代农牧业产业园、科技园和产业融合发展示范园。继续实施农畜产品地理标志保护工程,支持脱贫XX县培育公用品牌、企业品牌和产品品牌,发展“两品一标”农畜产品,增加绿色优质农畜产品供给。深化拓展消费帮扶,推进消费扶贫专柜、专馆、专区建设,开展扶贫产品“五进”活动,采取“基地+农户+合作社+企业”等模式促进农畜产品产销对接。强化农牧业综合执法,保障农畜产品质量安全。(八)促进脱贫人口稳定就业。建立统筹城乡的就业政策和就业服务体系,
8、加强公共就业服务平台建设,建立脱贫劳动力就业需求数据库,做好区内外劳务协作,多渠道促进脱贫人口就业。在农村牧区人居环境、交通、小型水利、文化旅游、林业草原等基础设施建设领域推广以工代赈方式,支持脱贫地区实施一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的以工代赈项目。优化调整扶贫车间和扶贫产业园扶持政策,健全长效运营机制,促进有劳动能力的脱贫人口就地就近就业。过渡期内保持生态护林员队伍相对稳定。开发乡村公共服务类岗位,规范岗位聘任程序,优先安置无法离乡、无业可扶且能胜任岗位工作的脱贫劳动力,根据劳动时间、劳动强度等因素合理确定岗位补贴标准。(九)持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加
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