上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法-全文及解读.docx

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1、上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法第一条（目的和依据）为加强城市精细化管理，推动上海市电力架空线入地整治工作顺利实施，落实市级资金保障，规范市级资金使用管理，根据中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅印发两旧一村”改造工程等民心工程三年行动计划（2023-2025年）的通知等文件，结合本市实际，制定本办法。第二条（资金来源）上海市电力架空线入地整治项目市级资金（以下简称市级资金）由市财政预算统筹安排。第三条（支持范围）在本市重要区域、内环内主次干道以及内外环间射线主干道范围内，经市架空线入地和合杆整治指挥部（以下简称市指挥部）认定的既有道路电力架空线入地整治项目，纳入市级资金支持范围

2、。第四条（部门职责）各部门根据职责分工，加强协调配合，共同做好市级资金的预算安排、审核、拨付及监督检查等工作。市架空线入地和合杆整治指挥部负责下达和调整电力架空线入地整治年度工作计划。市发展改革委负责会同市财政局对各单位提出的市级资金预算和资金申请提出审核意见；市区发展改革部门对项目实施分级分类监督。市财政局负责市级资金的预算安排、审核、拨付工作，并对市级资金的使用情况进行监督和管理。第五条（支持方式）市级资金用于支持电力架空线入地整治项目所需的前期费等费用和工程费。其中：（一）前期费等费用由区政府负责承担，包括变电箱、配电箱、交接箱安放的拆迁费用、占绿占路、路面修复等内容。各区竣工项目的前期

3、费等费用经综合计算后,对其中超出每公里2000万元的部分由市级资金给予补贴。（二）工程费原则上由市级资金按照电力架空线入地整治项目概算定额的2/3比例予以安排，其余工程费由国网上海市电力公司承担。对户内配电站和户外箱式变电站的费用超过10千伏典型户内配电站、户外箱式变电站综合造价上限的部分（见下表），根据该条线路拆除杆变容量之和与新建配电站或箱变容量差异情况,经第三方评估机构核定为等容量替代范围的,市级资金按2/3比例予以补贴。10千伏典型户内配电站、户外箱式变电站综合造价上限表建设型式建设规模综合造价序g主变及进出线规模主要设备上限（万元）2800千伏安1户内配电站（则一）10千伏侧：8回进

4、出线12台10千伏环网柜，9台400伏小型化开关柜，另有配电自动化（DTU）400400伏侧：18回等保护自动化设备出线2x1250千伏安20台10千伏小型化开关2户内配电站（则二）10千伏侧：16回进出线400伏侧:24回柜，11台400伏小型化开关柜，另有配电自动化（DTU）等保护自动化设675出线备3户外箱式变电站1x630千伏安1套10千伏630千伏安箱式整体配电设备45（三）室内配电站土建部分可由区负责实施，建成后按协商原则移交国网上海市电力公司。第六条（预算申报）各相关单位应当在每年8月底前，根据市指挥部确定的下一年度工作计划，分项目编制下一年度的市级资金预算，并按下述方式进行申报

5、：（一）各区发展改革委会同区财政局等部门就前期费等费用编制市级资金预算，由市发展改革委汇总并初审后，报市财政局审核。（二）国网上海市电力公司就工程费编制市级资金预算，由市发展改革委汇总并初审后，报市财政局审核。各单位上报市级资金预算时应提交市级资金预算申请说明，就下一年度工作计划中的道路名称、区属范围、道路起点、道路终点、入地管线长度、预计进度安排、申请市级资金金额及构成明细等内容进行详细表述，同时编制填写上海市电力架空线入地整治项目市级资金预算申请表（详见附表）。第七条（预算安排）根据市发展改革委的审核意见，市财政局结合市级财力情况，统筹平衡各单位的资金需求后编制市级资金年度预算,按规定程序

6、纳入市级年度财政预算。第八条（预算调整）市级资金年度预算一经安排，各单位须严格执行。因特殊原因确需调整的,应先纳入市指挥部的年度工作调整计划，再按照原预算编报程序报批。第九条（预算执行）市级资金年度预算安排后，各相关单位应结合项目进度按下述要求申请拨付市级资金：（一）对各区前期费等费用的补贴，各区发展改革委会同区财政局等部门根据前期费等费用的相关合同及各区政府组织实施的竣工验收证明材料等，将资金申请报市发展改革委初审后交市财政局审核。市级资金根据审核意见按照相关规定和要求转移支付至各区，各区财政局具体落实后续的资金拨付及监管工作。（二）对国网上海市电力公司工程费用的补贴，由国网上海市电力公司根

7、据相关施工合同及各区政府组织实施的竣工验收证明材料等，将资金申请报市发展改革委初审后交市财政局审核。市级资金根据审核意见直接拨付至国网上海市电力公司。第十条（成本预算绩效管理）各区进一步牢固树立绩效工作理念，对项目的实施完成和市级资金效益情况开展成本预算绩效管理，运用成本效益分析方法，科学设定绩效成本指标体系并进行系统性综合性分析，强化结果应用推动项目实现降本、增效、优化管理的工作目标。第十一条（监督管理）市级资金必须专款专用，任何单位不得截留、挪用。市发展改革委会同市住房城乡建设管理委、市财政局等部门加强对项目的实施情况和市级资金的使用情况进行监督检查。资金申请单位对各项申请材料的真实性负责

8、,凡单位采取弄虚作假以及有截留、挪用、滞留等违规行为的，将收回市级资金并按照国家有关规定进行处理。第十二条（附则）（一）本办法由市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市财政局负责解释。（二）本办法自2023年9月19日起施行，有效期至2028年9月18Bo2023年8月10日至9月19日期间适用本办法。相关附件电力架空线入地整治专项资金申请预算（前期费用）.xs电力架空线入地整治专项资金申请预算表（工程费用）.xs【文字】修订上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法有关解读说明（2023年09月26日）根据市政府工作要求，市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市财政局和市电力公司等单位开展了上

9、海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法(沪发改规范(2018)7号,以下简称办法)修订工作。现就办法主要内容做政策解读：一、办法修订背景是什么？办法自2018年8月实施以来，为我市电力架空线入地工作提供了有力支撑，助力我市电力架空线入地改造跑出加速度。一是有效提升了城市环境品质，有效减少了城市黑色蛛网，全市重点区域环境质量得到明显改善，城市天空更加天朗气清。二是提高了全市供电安全性和可靠性，提升了配电网电缆化率W智能化率,进一步提升了全市供电可靠性。三是提升了城市空间集约化利用水平，为城区电力设施小型化、隐形化、美观化、智慧化建设积累了经验。根据市委、市政府最新工作部署，我市已开始新一轮架

10、空线入地工程，需尽快修订并继续施行办法，以保障我市电力架空线入地工作持续有效推二、办法修订的总体考虑是什么？考虑到办法即将到期，各方反映办法实施效果良好，经会同市财政局、市住房城乡建设管理委、市电力公司等研究，在维持办法框架总体稳定的基础上,根据新的形势变化和财政管理要求进行微调。三、办法修订主要内容是什么？一是调整政策制定依据。根据市委、市政府最新工作部署，将政策依据文件调整为中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅印发两旧一村改造工程等民心工程三年行动计划（2023-2025年）的通知（沪委办202319号）。二是增加成本预算绩效管理相关要求。根据我市财政管理要求，在办法中增加第十条（成本预算绩效管理）：各区进一步牢固树立绩效工作理念，对项目的实施完成和市级资金效益情况开展成本预算绩效管理，运用成本效益分析方法，科学设定绩效成本指标体系并进行系统性综合性分析，强化结果应用推动项目实现降本、增效、优化管理的工作目标。