关于昆山市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告.docx

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1、关于昆山市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告2022年1月6日在昆山市第十八届人民代表大会第一次会议上市发展和改革委员会主任黄乃宏各位代表：我受市人民政府委托，向大会报告昆山市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实省委省政府、苏州市委

2、市政府决策部署，在市委市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力建设新城市、大力发展新产业、全力布局新赛道，主要指标保持在合理区间,经济社会运行呈现总体平稳、稳中有进、稳定向好的发展态势,经济韧性和新兴动能不断增强，高质量发展取得显著成效。市十七届人民代表大会第五次会议确定的经济社会发展主要目标任务基本实现，“十四五”实现良好开局。地区生产总值4748.1亿元（下同），按可比价增长7.8%；一般公共预算收入466.9亿元，增长9.1%；规上工业总产值10284.5亿元，增长1

3、2.8%；全社会固定资产投资747.5亿元，增长0.6%；社会消费品零售总额1625.7亿元，增长16.3%；实际使用外资12.3亿美元，增长16.9%；进出口总额1066.1亿美元，增长22.8%；高新技术产业、战略性新兴产业产值占规上工业比重分别达49.7%、53.4%；全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重3.9%,提高0.2个百分点； 企业研究与试验发展经费投入增长10%以上； 新增高价值发明专利数600件； 全员劳动生产率36万元/人； 居民人均可支配收入67871元，增长9.1%； 城镇登记失业率1.75%；化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放量削减完成上

4、级下达任务。2021年全市经济社会发展呈现以下六个方面的特点:1 .坚持调结构提质效，经济发展稳中有进。积极应对疫情防控、基数抬高、保供稳价、能耗双控等因素影响，及时出台稳岗促产“昆八条”等一揽子政策，加强经济协调保障，经济韧性更加凸显，实现地区生产总值4748.1亿元，增长7.8%。工业经济再上新台阶。继2020年工业总产值历史性突破万亿元后，规上工业总产值也迈入万亿新台阶。产业结构持续优化，建立“六新”产业“链长制”，电子信息产业占规上工业产值比重降至54%,装备制造业占规上工业产值比重提升至27%,高新技术产业占规上工业产值比重提升至49.7%。民营经济形成强劲支撑，规上民营企业完成工业

5、总产值2500亿元，增长20%,对规上工业增长贡献率38%。企业效益进一步改善，规上工业利润总额570亿元，增长25%。服务业稳定复苏。制定出台昆山市现代服务业重点提升三年行动计划,实现服务业增加值2254.1亿元，增长5.9%,生产性服务业增加值占服务业增加值比重首超50%。举力、“五五”“双12”等系列促消费活动，消费市场稳步恢复，实现社会消费品零售总额1625.7亿元,增长16.3%,总量位居苏州第一。实现旅游收入263亿元，增长58.2%。叮咚买菜、车总馆、食行生鲜、融创文旅城等一批总部项目落户昆山。投资支撑作用明显。完成固定资产投资747.5亿元，位居苏州大市首位，其中工业投资230

6、.6亿元，增长4.8%。制定出台重大项目管理办法，建立重大项目全生命周期管理平台，省、苏州市、昆山市三级重大项目分别完成投资73.7亿元、303.8亿元和203.4亿元，均超额完成年度投资计划。立臻科技、友达光电两个百亿级重大项目开工建设，迈胜质子医疗产业化基地建成投产。成功引进中科寒武纪、九上中园半导体等一批龙头项目，与航天科技、航天科工、国家电网、国家能源集团、中国建筑等一批央企合作不断深入。外资外贸高位增长。引进注册外资超亿美元项目9个，新增实际使用外资12.3亿美元，增长16.9%,总量创七年来新高。进出口总额首次突破千亿美元大关，增长22.8%,创历史新高。进口贸易促进创新示范区加快

7、建设，“昆盟通”新增进出口超30亿美元。获评“2021年国家外贸转型升级基地:财税金融运行稳健。完成一般公共预算收入466.9亿元，增长9.1%,收入总量、增量继续保持全省县（市）首位。聚焦服务实体经济，密切关注科技型、中小微企业融资需求，综合风险池新增放贷76.7亿元，增长5L3%o新增上市企业4家，总量达40家。积极争取上级资金支持，中金普洛斯仓储等7个项目纳入RErrS试点，成功争取地方政府专项债券资金24.5亿元。成立总规模100亿元的产业发展投资母基金。2 .坚持谋创新促转型，科创建设成效明显。始终把创新作为高质量发展的第一动力，持续深化国家一流产业科创中心建设,加快各类创新资源集聚

8、。科创载体加快建设。中科可控筹建国家超算互联网技术创新中心，深时数字地球国际大科学计划获准发起。加快阳澄湖科学城、夏驾河科创走廊、花桥国际创新港建设，开园运营特色科创产业园19个，新增科创承载空间116.9万平方米。科技创新优势增强。聚焦突破产业链“卡脖子”环节，实施祖冲之攻关计划66项，带动企业投入超23亿元。迈胜小型质子治疗设备项目列入国家关键核心技术攻关专项，三一挖掘机控制系统列入国家重点研发计划制造基础技术与关键部件重点专项。新增省工程技术研究中心46家、企业技术中心33家，净增高新技术企业250家，总量达2264家。新认定省级以上专精特新“小巨人”企业30家，清陶获评省级“独角兽”企

9、业。小核酸及生物医药产业集群建设获国务院通报督查激励。泽璟制药1类新药上市并纳入医保药品目录。科创生态持续完善。发布“人才科创新政4.0版”,更大力度引进海内外人才和重大创新平台。新增国家外国专家计划项目8项、省“双创计划”人才23名，高层次人才总量达4.8万人，累计培训高技能人才Ll万人。设立国内县级市首个德勤学院，为成长型创新企业提供专业培训支持。新建人才公寓3319套。数字经济加快赋能。建立数字经济“1+8”实施方案体系，实施制造业“智改数转”三年行动，完成“智改数转”项目1415个，新增省级智能车间8个、智能工厂1家。累计建成5G基站4802个，基本实现全市重点区域5G信号全覆盖。“星

10、火链网”成为长三角地区首个国家级骨干节点。纬创获评全球“灯塔工厂二昆山荣获“县域工业互联网发展指数”排名第一。3 .坚持强改革扩开放，领先优势不断增强。始终把开放作为高质量发展的必由之路，以高水平开放促改革、促发展，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。长三角一体化发展步伐加快。全力支撑虹桥国际开放枢纽建设，14项工作纳入长三角一体化发展和虹桥国际开放枢纽建设重点任务，出台V虹桥国际开放枢纽建设总体方案昆山行动方案，全力打造“虹桥北向活力源:锦淀周一体化发展成效明显，旅游度假区“以区管镇”“五个统一”等体制机制改革稳步推进。区域联系更加紧密，“亭桥鹤”地区治理联动取得

11、新进展，沪苏昆毗邻地区公交线路全面互通，沿沪大道对接胜利路开工建设。对台合作再上台阶。持续深化两岸产业合作，新批台资项目220个，总投资30.1亿美元，增长17.3%。扎实推进昆山试验区建设，成功举办第九次部省际联席会议，再获11项支持措施。试验区管理机构获批。综保区企业自用货物便捷入区、迈胜质子医疗获特别审批等第八次部省际联席会议事项落地实施。市人大常委会制定出台关于切实做好昆山试验区条例贯彻实施工作的决定。昆山金改区建设取得积极成效，外汇管理五项创新试点政策率先落地，苏银凯基消费金融有限公司开业运营，业务规模全国领先，当年度增资20亿元。营商环境提档升级。坚持把优化营商环境作为提振市场信心

12、、增强城市核心竞争力的关键一招，出台优化营商环境3.0版16条改革举措，进一步打响“昆如意”营商服务品牌，市场主体总量达107.8万户。工程建设项目审批时效持续提高，重点项目“三天办四证”再创审批新纪录。31项惠企政策实现“免申即享，10个行业纳入“一业一证”改革试点。获评全省县域首个国家信用体系建设示范区。资源集约效益显著。坚持向存量要空间，制定自然资源综合改革试点五年工作计划，实施张浦镇国土空间全域综合整治国家试点。加快推进产业用地更新“双百行动”，通过增容技改、收购转让、退二还一等方式，两年完成产业用地更新L6万亩。推进20个工业小区改造，开展小微特色产业园绩效评价和星级认定。35家企业

13、入围苏州市工业企业资源集约利用综合评价A类企业名单。4 .坚持优功能提品质，宜居城市展现新貌。始终把协调作为高质量发展的内生特点，聚力建设新城市，对标学习先进地区经验，开展新一轮全域城市规划，全面完善城市功能布局。城市建设更具品质。初步形成青阳港、昆山南站等重点区域、重要节点的规划设计成果。轨交Sl线28个车站全部封顶，苏昆中环对接工程进度超80%。朝阳路、马鞍山路、金浦大桥等路桥工程顺利完成，将实现城市内环闭合运行。智谷小镇、周庄水乡风情小镇入选全国特色小镇50强。安居宜居有效提升。中华园省级宜居示范街区基本建成，4个小区获评省宜居示范住区。解危7.4万平方米危房，拆除违法建设超300万平方

14、米，排查既有建筑2.4亿平方米。改造老旧小区52万平方米，增设既有多层住宅电梯90台。加快建设“七横四纵”生态绿廊网络，完成“昆小薇”项目49个，建设“口袋公园”40个，新增、改造绿地405.5万平方米。全省首个海绵示范基地建成开放。市容市貌持续改善。坚持严管精治，中心城区道路城市管理全要素精细化达标率80%o系统推进生活垃圾分类，累计建成内投外运小区34个、星级小区270个。建成600吨/日厨余垃圾处理项目、140万吨/年建筑垃圾资源化利用项目，终端处置能力明显提升。新增公共停车位5300余个，完成233座公交候车亭标准化建设，获评国家公交都市。城乡融合统筹发展。出台建立健全城乡融合发展体制

15、机制和政策体系的实施方案，率先启动公共基础设施城乡一体化管护试点。落实最严格的耕地保护制度，新增高标准农田、池塘和蔬菜基地3.2万亩。中国农科院华东农业科技中心“一院一基地”签约落户，农业信息化率82.8%。深化美丽乡村建设，实施被撤并地区综合提升项目58个，完成农房翻建2535户，新增省级美丽乡村4个、省级特色田园乡村3个。完成全省首宗闲置农房使用权流转交易，集体经济强村提前两年实现全覆盖。入选“四好农村路”全国示范县。5 .坚持抓治理守底线，绿色安全底色凸显。始终把绿色作为高质量发展的普遍形态，精准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快提升环境品质，着力建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。

16、环境质量持续改善。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度降至27微克/立方米，空气质量优良天数比率达81.6%o深化河湖长制，拆除河湖“两违”面积6.5万平方米，建成生态美丽河湖85条，10个国省考断面水质优In比例达90%。完成3座污水处理厂扩建，新改建污水管网33公里，新增污水日处理能力6.8万吨。绿色低碳加速转型。成立阳澄湖低碳经济绿色发展国际联盟，启动建设绿色技术产业园。昆山开发区入选全国绿色低碳典型案例。推动重点领域和重点企业节能降耗，新增并网分布式光伏发电65兆瓦，增长59%。大力发展绿色金融，绿色信贷余额超450亿元，首笔排污权、碳排放权抵押贷款成功落地。新增省级以上绿色工厂12家，新增绿色建筑410万平方米。社会治理成效明显。全力保障建党100周年社会大局安全稳定。打造“红管先锋”小区125个，“红管先锋”基层治理模式获评全国创新社会治理十佳案例。积极创建省级安全发展示范城市