关于进一步加快重点产业链及产业链链长工作机制实施方案.docx

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1、关于进一步加快重点产业链及产业链链长工作机制实施方案为贯彻落实省委、省政府关于推行重点产业链“链长制”决策部署，根据省人民政府办公厅关于印发省重点产业链及产业链链长工作机制实施方案的通知要求，着力提升我市产业链供应链稳定性、安全性和竞争力，建立产业链链长工作机制，促进制造业高质量发展，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻习近平总书记考察调研重要指示精神，落实省委全方位推动高质量发展的总体部署，按照省第十二次党代会和建立产业链链长工作机制要求，立足实际，以增强优势产业链稳定性和竞争力为目标，以推行“链长制”为抓手，以做强“链主”企业为依托，注重补链、延链、建链、强链，以奖励促实效，夯实产业链基础

2、，加速推进竞争力强、特色鲜明的本土产业链建设，为全方位推动高质量发展提供新动能。二、发展目标围绕10条重点产业链，建立“链长+链主”的工作机制，通过产业链高质量发展带动“链主”做强做优，“链核”企业提质增效，着力提升国内、省内和区域配套水平，重点培育“链主”企业24家。到2025年，10条重点产业链规模效应初步显现，营业收入突破1500亿元，培育形成5条百亿级产业链，产业核心竞争力、市场占有率、抗风险能力全面提升。三、重点产业链聚焦提升我市特色产业优势竞争力，重点打造钢材深加工、新能源汽车、高端装备制造、氢能、光伏、现代医药、光电（LED）、现代煤化工、动力锂电池、资源综合利用等10条产业链。

3、（-）钢材深加工产业链围绕“原材料加工一钢冶炼及压延加工一零部件加工、装备制造”链，重点解决上游钢材深加工能力偏弱、下游产业消纳钢材能力不足等短板，打造区域钢材深加工产业基地。（二）新能源汽车产业链围绕“动力电池一驱动电机一电控一新能源汽车一配套基础设施”链，重点解决汽车产业链偏短、相关零部件配套企业数量偏少、配套能力较弱等短板，提高动力电池生产与加工、零部件生产与回收、汽车整车制造能力，为全市汽车产业高质量发展提供重要支撑。（三）高端装备制造产业链围绕“原材料一零部件一系统总成一智能装备”链，重点解决产业链整体竞争力不强的短板，持续提升产品应用的市场占有率。（四）氢能产业链围绕“（焦化等副产

4、）制氢一提纯一加氢装置一燃料电池汽车”链，利用现代煤化工副产氢能原料，重点推进下游氢能核心装备制造、燃料电池汽车产业协同发展，建立健全氢能产业链，构建满足、辐射周边的氢能产业技术装备供应链。（五）光伏产业链围绕“多晶硅一拉棒一切片一电池一组件一光伏发电系统”链，重点解决上游多晶硅、拉棒、切片环节产能释放，提升中下游电池组件竞争力和市场占有率，持续增强光伏全产业链整体实力。（六）现代医药产业链围绕“制药原材料一医药研发一医药制造”链，重点解决创新能力不足、高附加值品种缺乏、产品同质化等短板，持续提升产业链稳定性和竞争力。（七）光电（LED）产业链围绕“衬底一外延材料一芯片设计制造一器件封测一产品

5、应用”链，重点解决技术研发和市场推广薄弱等短板，持续推动光电（LED）全产业链形成规模。（八）现代煤化工产业链围绕“煤气化（合成气）一油品一油蜡一乙二醇”、“电石一氯碱一合成高分子材料一合成精细化工材料”、“焦化副产粗苯一己内酰胺一工业长丝一纺织品、煤焦油深加工一碳基新材料”链，以延链、补链、强链为手段，重点解决下游产品单一、配套企业（项目）数量不足等问题，加速构建完整产业链条。（九）动力锂电池产业链围绕“动力锂电池材料”基础，扩大发展磷酸铁锂正极材料和碳基负极材料等。重点解决产业链下游配套和扩展应用。（十）资源综合利用产业链围绕废钢“报废汽车拆解一废钢（旧金属）加工回收一清洁运输”和“工业固

6、废（煤秆石、粉煤灰、脱硫石膏、矿渣等）一新型建筑材料一无机非金属材料一特种材料制品”链，重点解决下游钢企废钢使用率不高和工业固废活化提质协同利用、无机非金属材料特种应用、下游产品市场化应用，扩大新产品品种范围，提升资源综合利用率和附加值。四、重点任务（-）实施产业链企业培育壮大行动开展骨干龙头“链主”企业领航计划，支持“链主”企强创新、优品牌、促转型，加快实施数字化、智能化、绿色化改造，促进“链主”企业向高端产业链核心企业迈进。利用省级技术改造、数字经济发展等专项资金，加大市级配套资金比例，提升对“链主”企业进档和本地配套奖励，“真金白银”支持“链主”企业不断壮大，力争到2025年，形成百亿级

7、“链主”企业12户，十亿级“链主”企业510户，通过“链主”企业做强做优，增强产业链整体稳定性、安全性、竞争力。开展“专精特新”“链核”企业培育计划，支持“链核”企业技术创新、管理创新、市场拓展，推动更多中小企业掌握“独门绝技”。重点用好创投、风投和政府引导基金、战略性新兴产业优惠电价、能耗和环境容量优先配置等政策措施，全力培育一批产业链“小巨人”“隐形冠军”“单项冠军”，力争到2025年，全市“专精特新”企业达到200户以上，通过“链核”企业提质增效，不断增强产业链细分领域主导能力。（市工信局牵头，市财政局、市中小企业服务中心、市能源局、市生态环境局等部门分工负责）（二）实施产业链市场主体倍

8、增行动着力推进“产业链+市场主体”培育模式，深入落实强化市场主体要素服务保障的若干措施，及时出台专项配套措施，组成高含金量“政策包”精准施策，推动重点产业链市场主体上规模、增实力、提效益。推动“链主”企业，特别是国有企业“链主”的引领支撑作用，着力提升本地配套率,积极带动上下游中小企业发展，不断提升整体产业链供给质效；强化中小企业政策扶持，积极引导中小企业围绕重点产业链“链主”、头部企业需求，提供配套产品和服务，推动更多中小企业融入产业链、供应链、创新链融合体系，力争到2025年，新增重点产业链规上企业50户，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展。（市行政审批局牵头,市工信局、市发展改

9、革委、市金融办、人行市中心支行、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市能源局、市科技局、市市场监管局、市中小企业服务中心等部门分工负责）（三）实施产业链重大项目攻坚行动加强产业链重大项目谋划，建立完善重点项目库，谋划实施一批标志性、引领性的产业链现代化水平提升项目，着力储备一批补短板、强弱项的产业链基础能力升级项目，持续推动项目开工、签约、投产“三个一批”活动，为产业链高质量发展注入强劲动力。增强要素保障能力，对符合全市产业规划的重点产业链项目在审批立项、建设用地、生态能耗、政务服务等方面给予支持。强化县区项目建设属地责任,坚持主动对接、靠前服务，做好重点项目建设的动态监测，积极协调解

10、决项目建设中存在的困难问题，推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效。（市工信局、市发展改革委牵头，市招商中心、市商务局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市能源局、市行政审批局和各县区政府分工负责）（四）实施产业链精准招商引资行动发挥招商对产业链发展的关键作用，与全市产业链建设方向精准对接，聚焦产业链关键领域、薄弱环节，绘制重点产业链招商图谱，精准锚定目标企业，深入开展产业链招商。搭建重大招商合作平台，支持产业链对外招商推介。招商部门与“链主”企业紧密协同，推动市内企业与国内、省内相关领域重点企业点对点对接，吸引来投资兴业。落实县区产业链招商责任，提升专业化招商水平

11、，探索开展产业链市场化招商新模式，引进落地一批高端优质项目，完善产业链供应链短板。（市招商中心牵头，市商务局、市工信局、高新区、经开区和各县区政府分工负责）（五）实施产业链创新能力提升行动围绕产业链布局创新链，用足用好各类科技创新支撑措施，运用揭榜挂帅、资金补助、引导组建创新联合体等方式,支持龙头企业牵头，联合高校、科研院所、中小企业，对重点产业链关键技术进行联合攻关。大力培育高新技术企业，引导产业链龙头企业依靠创新发展。加快创新平台产业链布局，在重点产业链优先建设技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、中试基地。及时发布新技术新产品推广指导目录，运用首台套重大技术装备、首批

12、次新材料、首版次软件政策，推动进入重点产业链供应体系。通过多方协同创新，全面提升产业链关键环节、关键领域、关键产品保障能力。（市科技局牵头，市发展改革委、市工信局等部门分工负责）（六）实施产业链金融资本助力行动畅通产业链融资渠道，开展精深对接服务，围绕重点产业链资金需求，积极引导金融机构在服务团队、审批流程、贷款规模、授信条件、融资利率等方面给予专项优惠政策支持，充分利用知识产权质押贷、诚信贷、制造业专项贷、重点产业发展专项贷等金融产品，为重点产业链企业争取更多更好的金融支持。开展重点产业链上市企业培育计划，加快推动产业链企业上市，加强精准服务指导，将产业链打造成为上市公司集聚发展高地。（市金

13、融办牵头，市工信局、市财政局、人行市中心支行、银保监分局等部门分工负责）（七）实施产业链供应链保稳行动扎实推进保链稳链工作，按照“民生托底、货运畅通、生产循环”的要求，保障物流畅通促进产业链供应链稳定。做好疫情常态化的通行证制度实施、物流领域疫情防控工作。建立我市重点产业链、供应链企业“白名单”，促进区域间、上下游的有效衔接。指导工业企业、园区建立应对疫情工作预案，特别是针对极限状态下制定封闭运行管理预案，确保生产经营稳定。建立健全保链稳链企业诉求分类处理台账，按照复工复产、物流受阻、产业链供应链对接等类别细化管理，并及时推动问题解决。鼓励对重点产业链供应链“白名单”企业提供“一企一策”保障服

14、务。引导企业建立多地、多企供应链配套体系，增强应对外部环境变化的缓冲、适应和创新能力。(市交通运输局、市发展改革委牵头,市工信局、市招商中心、市商务局、海关、高新区、经开区和各县区政府分工负责)五、工作机制(-)建立工作闭环管理运行机制构建“部门分工协作、属地主体责任、重大项目服务、问题解决办理、工作调度督导”五项管理运行机制。在产业链链长的领导下，产业链牵头部门协调落实，市有关部门分工协作，对涉及产业链发展的行政审批、要素保障、减税降负、科技创新、招商引资、市场拓展等职能工作积极支持、密切配合。按照属地管理原则，县区政府履行主体发展责任,加强对重点产业链发展的支持，立足本地区特色优势，在10

15、条重点产业链中打造一批主导产业突出、龙头企业引领、地标特征明显的区域特色产业链，细化实化工作方案，确保目标任务落地落实。实施一批产业链重大建设项目，建立项目落地建设全周期服务机制。围绕产业链发展中遇到的问题，建立问题收集、意见分办、及时反馈、销号管理等问题解决办理机制。领导小组办公室定期收集链主企业、市直各部门和各区县产业链责任部门报送的相关问题，将收集到的重点问题分类整理，分办到各职能部门，由各职能部门及时反馈办理意见和办理时限。强化日常督导，产业链领导小组成员单位、各县区政府产业链负责部门每季度将工作推进情况反馈至领导小组办公室，由领导小组办公室汇总整理后呈报市委、市政府主要领导。（市工信

16、局牵头，市各有关部门、高新区、经开区和各县区政府配合）（二）建立清单化管理机制形成“一份产业链图谱清单、一张产业重点项目清单、一套产业链专业技术和创新体系清单、一张重点园区或产业区块清单、一张产业链招商任务清单”五项工作任务清单。要全面深入调研摸底，梳理重点产业链发展现状，全面掌握产业链产业规模、主要技术及产品、配套企业、重点园区、创新平台、重大项目等情况。实施重点产业链“五清单管理”,工信部门要制定重点产业链图谱清单；发展改革部门要制定产业重点项目清单；科技部门要制定产业链专业技术和创新体系清单；商务及招商部门要制定重点园区或产业区块清单、产业链招商任务清单。各有关部门围绕五清单，不断跟踪推进、动态调整。（市工信局牵头，市发展改革委、市科技局、市招商中心、市商务局、高新区、经开区和各县区政府配合）（）建立综合支撑服务机制构建“一个产业链专家咨询组、一次重点产业链运行