关于进一步推进村级供销社建设的意见.docx

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1、关于进一步推进村级供销社建设的意见村级供销社是供销社与农民、村集体经济组织以及各类新型农业经营主体等，以合作制、股份合作制等形式共同出资组建，按章程开展生产经营活动和农业社会化服务，以产业共建和项目发展为载体的村级综合性合作经济组织。2021年，省委1号文件明确提出“探索建设村级供销合作社，推动基层社提质扩面”。我省自2019年启动村级供销社试点示范建设以来，各地结合实际开拓创新，积极探索出了多种村级供销社建设发展模式，取得了一定成绩，积累了一定经验，在助力脱贫攻坚、参与乡村振兴、服务群众生产生活中发挥了积极作用。为在试点示范探索基础上进一步推进村级供销社建设，现提出如下意见。一、总体要求以习

2、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于深化供销合作社综合改革的决定（关于实施乡村振兴战略的意见关于深化供销社综合改革的实施意见关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见精神，坚持为农服务宗旨，坚持市场导向原则，坚持农民主体，坚持开放办社和规范发展，以实施乡村振兴战略为契机，以夯实基层基础和发展壮大村级集体经济为目标,着力构建方便快捷便民的农村供销体系。2022年，结合乡村振兴示范村建设，新建IOO家以上村级供销社试点示范社。“十四五”期末，全省力争累计建成村级供销社1000家以上，基本实现乡村振兴示范村全覆盖，达到夯实基层基础、加密织牢网络网底、提升服务质量的目的。二、工

3、作任务（一）规范发起成立L由县及县以上供销社或社属企业、村“两委”、有条件的村集体经济组织、新型农业经营主体等牵头发起，经属地县级供销社批准，因地制宜灵活采取村社共建、供销社自建、开放合作招商引资等多种合作办社模式，按照有证照、有场所、有标识、有人员、有收入、有为农服务项目的“六有“要素要求组建，接受属地县级供销社领导和管理。2.依法进行工商登记注册，注册类型为农民专业合作社、集体所有制企业或有限责任公司（均统称供销社并挂供销社牌匾），注册资金5万元以上。设立独立的银行账户。注册成立当月要将相关信息录入全国总社统计联网直报平台（备注为“村供销社”）和财务管理系统，以后按要求逐月报送生产经营情况

4、。3制定村级供销社章程，建立社员（代表）大会、理事会、监事（会）制度，建立健全现代企业管理制度特别是财务制度和收入分配、激励约束机制，促进管理民主、风险共担、利益共享、优势互补、合作共赢，逐步建立起各层级联合发展、区域协同发展、社农共享发展的可持续发展机制，努力提升村级供销社的经营服务水平和市场竞争能力，努力提升供销社在农村的凝聚力和带动力。4 .按照“合作制”和“入社自愿、退社自由”原则，通过市场化手段，广泛吸纳遵守供销社章程、接受供销社管理的各类专业合作社、为农服务行业协会、涉农龙头企业、家庭农场、种养殖大户等各类合作经济组织、新型农业经营主体和农民、农村经纪人、供销社职工入社，形成以农民

5、社员为主体，多种形式的联合与合作并存格局。5 .拥有不低于30平方米的固定办公及经营服务场所（原则上位于村委会所在地）。6 .“六统一”全面展示供销社的新形象、新业态、新机制。一是统一规范使用“中国供销合作社”标识。单位铭牌，产品包装，服务场所门头、大厅等醒目位置要规范制作“中国供销合作社”标识，把供销社的金字招牌亮出来（具体规范要求“中国供销合作社”标识使用手册网址：*）。二是统一称谓冠名。门口统一悬挂带有“中国供销合作社”标识的“XX县XX镇XX村供销合作社”铭牌；门头上方醒目位置统一装修成带有“中国供销合作社”标识的“XX村为农服务中心”标牌。三是统一基本服务功能。涵盖日用生活品销售、农

6、资供应、再生资源回收利用等传统服务。四是统一实行连锁经营。采取现代流通配送方式，逐步建立从县到村的连锁配送经营体系。五是统一管理标准。建立健全经营管理制度并上墙公开，商品明码标价，明确质量承诺，建立完善销售台账等。六是统一服务规范。对管理人员、经营人员和窗口服务人员进行岗位培训，严格遵守行业服务规范，为农民群众提供热情周到的服务。（二）积极探索组建模式1 .村社共建型。争取地方党委政府支持，协调乡镇党委、乡镇政府和村“两委”与县供销社合作，或由县供销社主动与村“两委”自行协商合作，按照风险共担、利益共享、合作共赢的原则，结合农村“三变”改革，以合作制、股份合作制等形式，吸纳村集体经济组织、农民

7、、各类涉农企业、新型农业经营主体及供销社职工等以土地、资金等作股入社组建。村“两委”通过组织农民入社、提供场所、合作建设、参与经营、投资分红等方式，参与并分享村供销社运营收益、发展壮大村集体经济。提倡村集体入股村供销社，鼓励村“两委”领办的村股份经济合作社与村供销社之间互相持股、社员互相入社。充分发挥村“两委”的领导组织优势和供销社的经营服务优势，实现村集体与村供销社优势互补、融合发展，促进村集体、农民、供销社多方共建共享共赢。条件成熟时，村集体与村供销社可以采取“一套人马、两个机构”运作的方式运行。2 .供销社自建型。由上级供销社直接出资或依托实力较强的乡镇供销社、社属企业等实体出资组建，或

8、通过改造农村综合服务社组建。3 .开放办社型。采取“供销社+”的形式，由县级供销社牵头，联合农村经营大户、农民专业合作社、农业龙头企业、新型农业经营主体等各种可合作的主体，以资本、劳动、土地等资源资产入股合作共同组建。（S）建立健全运行机制建立产权明晰、管理民主、运转有效、利益共享、风险共担的运行机制和利益分配机制，正确处理短期让利与长期合作的关系，正确处理村级供销社与乡镇供销社互为补充互相促进的关系，避免无序竞争和恶性竞争，确保农民增收、村集体受益、供销社可持续发展。1 .建立民主管理决策制度。严格按照章程，建立健全社员（代表）大会、理事会、监事（会）制度，并坚持定期召开社员（代表）大会，严

9、格执行议事规则和程序，充分保障社员参与民主管理、民主决策、民主监督的权利，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。2 .建立监督管理制度。建立健全财务管理和收益分配制度，强化监督管理，加强内部经济核算，实行社务公开和财务公开，自觉接受社员和社会监督，自觉接受上级供销社领导和工作监督。3 .建立管理层经营激励机制。根据年终财务审计结果，按照资源型收益同比增量、经营性收益利润总量，分别分档按比例提取绩效工资，管理人员工资来源于经营利润，发放标准及程序由股东大会确定。4 .建立市场化用人机制。拓宽村级供销社选人用人渠道,鼓励村“两委”干部、专业合作社理事长、农村致富能人、返乡创业人员、退伍军人、大学生

10、、供销社系统退休（下岗）职工等入社参选担任村级供销社负责人，充实村级供销社人才队伍。村级供销社主任优先考虑由村“两委”主要负责人担任。（四）拓展经营服务范围根据本地实际需求，紧紧围绕服务乡村振兴战略，为社员和村民提供全产业链综合服务，多元发展，自主经营，自负盈亏。1 .开展日用消费品、农资供应等传统服务，满足农民日常生产生活需求。2 .牢固树立“农民外出打工、供销社为农民打工”的理念，积极配合乡镇供销社和为农服务中心开展农业生产性服务，承揽产业调整、庄稼医院、测土配方施肥、农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、收储加工、冷藏保鲜、物流配送等综合性业务，有效拓宽区域托管服务圈。3 .围绕当地特

11、色产业、优势产业和主导产业，开展优质农产品加工、包装和品牌创建，着力发展农村电子商务，促进线上线下购销结合，帮助农民破解农产品卖难困局，助推“黔货出山”。4 .为农民提供百货代购、公用事业费代收代缴、金融保险代办、手机充值、中介服务、快递等业务；为农民专业合作社等经营主体提供技术支持、人才培训、品牌营销、政策咨询、财务代账、档案管理、政务代办等服务。5 .积极承接政府购买服务，参与农村人居环境整治、生活垃圾和再生资源回收利用、农村基础设施管护、公共事业运营等工程。6 .发展生态养生、休闲观光、乡村旅游、文体娱乐、养老幼教等有利于乡村振兴的多种经营为农综合服务新业态，拓展供销社服务新功能。（五）

12、稳步推进L立足乡村振兴示范点建设，结合供销社发展需要，切实抓好村级供销社的规划选点布局工作，杜绝盲目发展、贪大求全，高质量打造好试点示范社，以点带面、点面结合,推动村级供销社建设实现数量与质量齐头并进。7 .加强村级供销社的服务阵地建设，原则上财政资金要首先用于建设村级供销社的经营服务办公场所及购置其他固定资产，房屋产权归供销社所有，以利于村级供销社长期存在和发展。8 .鼓励有条件的村级供销社结合农村“三变”改革，引导农民参与“资源变资产、资产变资本、资金变股金、产品变商品、农民变社员、社员变工人”的供销社“六变”改革，朝着以生产合作为基础、供销合作为主导、信用合作为支撑的“三位一体”综合合作

13、方向融合发展。三、保障措施（一）加强统筹协调各级供销社要把推进村级供销社建设作为创新系统基层组织建设的重要工作来抓，提高认识、高度重视，及时主动向当地党委政府汇报，争取党委政府和相关部门从政策、资金、项目等方面给予大力支持，力争将村级供销社建设纳入乡村振兴战略大局统筹谋划、协调推进，形成推动村级供销社建设发展的强大合力。（二）加强扶持引导各市、县级供销社要采取“争取地方财政补助一点、村集体入股一点、引进社会资本参股一点、自筹一点”等办法，多方争取资金加大对村级供销社建设的投入。鼓励各级社有企业主动加强与村级供销社对接，通过业务合作、产权合作、连锁经营等形式带动村级供销社更好更快发展。对工作积极

14、主动、率先推进、建设规范、作用凸显的村级供销社，省社将授予“贵州省村级供销社示范社”称号，并将采取以奖代补的方式给予资金奖励扶持。（三）加强宣传培训及时总结并广泛宣传报道推进村级供销社建设发展的好做法好成效，传播供销社文化，讲好供销社故事，发出供销社声音，树立起好典型好标杆，营造良好的舆论氛围和干事创业氛围，推动全省系统村级供销社健康蓬勃发展。利用省社直属职业院校师资优势，对村级供销社经营管理人员等,采取多种方式不定期开展涉农实用技术、营销管理等知识培训，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的人才队伍。（四）加强考核指导将村级供销社建设纳入系统综合业绩考核内容，层层分解目标任务，层层压实责任，细化工作举措，强化督促指导，切实将村级供销社建设抓紧抓实抓牢，确保建一个成一个带一片，不断提升供销社服务改革、服务发展、服务群众的能力和水平。