铁路建设项目安全生产事故隐患排查治理管理办法9.27.docx

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1、云桂铁路云南有限责任公司文件云桂云铁安2022）号云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司关于印发铁路建设项目安全生产事故隐患排查治理管理办法的通知各参建单位：现将公司铁路建设项目安全生产事故隐患排查治理管理办法现印发给你们，请严格遵照执行。云桂铁路云南公司沪昆客专云南公司2022年9月 日云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司铁路建设项目安全生产事故隐患排查治理管理办法第一章总则第一条为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，推进公司隐患排查治理工作，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、铁路安全管理条例、安全生产事故排查治理暂行规定、铁路

2、建设项目安全生产管理办法等法律、法规和规章制度，制定本办法。第二条本办法所称铁路安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、标准、规程、规章和施工安全管理规定，或因其他因素在施工过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第三条事故隐患排查治理应按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，落实分级管理、闭环处置的要求，坚持动态管理，及时发现和消除各类隐患。第二章事故隐患分类第四条根据危害和整改难度，把事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。（一）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整

3、改排除的隐患。（二）重大事故隐患，是指危害性和整改难度大，应当全部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。第三章事故隐患排查第五条施工单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应建立健全并落实事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。第六条施工单位应指定专门机构负责本单位事故隐患排查治理工作，定期检查本单位的安全生产状况，及时组织排查隐患，提出改进安全生产管理的建议。第七条监理单位落实事故隐患监督检查责任，经常性巡查现场隐患情况，跟踪隐患整治情况。发现事故隐患，应及时发出监理指令，督

4、促限期改正；应对重大事故隐患整治作业旁站监理。第八条指挥部应指导和检查各施工、监理单位建立完善事故隐患排查治理制度，完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制，逐级落实从主要负责人到每位参建人员的事故隐患排查治理和防控责任，并加强对落实情况的监督考核,保证事故隐患排查治理的落实。第九条事故隐患排查做到举一反三，且应与风险辨识统筹结合开展，针对排查出的隐患同步开展风险识别与管控。第十条参建各方应结合国铁集团“五定、三统一、一查处”检查要求，对所有管理和技术人员规定检查量化指标，根据所管理的工程特点，细化和完善标准化检查内容，明确现场检查要点和标准，制定本单位的月度检查排查计划，建立隐患日常排查、定期

5、排查和专项排查工作机制：（一）日常安全检查。公司、指挥部及参建单位结合各标段现场施工实际情况，开展日常安全检查。（二）定期检查。原则上公司每季度开展一次全线安全大检查；指挥部每月开展一次安全检查；施工、监理单位每月至少组织1次标段内安全大检查，检查内容应涵盖标段内所有已开工项目。（三）安全专项检查。公司、指挥部及参建单位应在一定范围、领域组织开展的针对特定隐患的排查，一般包括：1 .根据政府、监管部门及国铁集团安全工作专项部署，开展针对性的隐患排查。2 .根据季节性、规律性安全生产条件变化，开展针对性的隐患排查。3 .根据新工艺、新材料、新技术、新设备投入使用对安全生产条件形成的变化，开展针对

6、性的隐患排查。4 .根据安全生产事故情况，开展针对性的隐患排查。第十一条公司、指挥部及参建单位应按照事故隐患分级原则，分别建立事故隐患排查治理台账（附件1）,逐件确定隐患等级、责任人、治理要求、完成期限、治理结果等，落实闭环管理。第四章事故隐患治理第十二条施工单位主要负责人对本单位事故隐患治理工作全面负责，保证隐患治理资金投入、及时掌握重大事故隐患治理情况，治理重大隐患前组织制定有效的防范措施并督促落实。第十三条施工单位安全生产管理人员应当对本单位安全生产状况进行经常性检查，对检查发现的一般事故隐患立即处理；对不能立即处理的一般事故隐患和检查发现的重大事故隐患，应当及时报告本单位有关负责人，有

7、关负责人应当及时处理。第十四条从业人员发现隐患要采取措施及时处理，不能处理的应按照有关规定立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。第十五条施工单位对各级检查发现或自查出的事故隐患应立即组织整治，并落实事故隐患分级治理原则：1 .一般事故隐患，应由排查人员明确事故隐患治理的意见，责任单位或部门应立即组织事故隐患排除治理，并督促落实。2 .重大事故隐患，应由责任单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理专项方案，包括以下内容：治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，安全措施和应急预案。第十六条经排查判定为重

8、大事故隐患后，施工单位应及时向公司报告，重大事故隐患报告内容应当包括：（一）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案；（四）隐患治理过程。第一十七条挂牌督办制度（一）公司安环部对排查或上报的重大事故隐患级别，及时进行确认。属于重大事故隐患的，实行挂牌督办制度。（二）施工单位对挂牌督办的事故隐患要单独建立台账,如实记录隐患排查治理情况，包括：隐患部位和内容、排查人员、排查时间、隐患等级、主要治理措施、责任人、治理期限、治理结果及其它事项等。第十八条事故隐患治理现场应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。（一）事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，

9、应从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停工或者停止使用仍存在危险的设施设备等。（二）事故隐患治理过程中，对暂时难以停工的工点，应当加强过程管控，落实相关保障措施，防止事故发生。第十九条事故隐患排除后，施工单位或责任人应及时提出验证申请，经验证合格后进行销号处理，并遵循下列原则：（一）一般事故隐患排除后，监理单位应组织或督促施工单位及时做好隐患治理总结分析。（二）重大事故隐患排除后，施工单位应当向指挥部提出恢复施工的书面申请，指挥部组织参建单位对重大事故隐患形成原因及治理工作进行分析评估，进一步完善安全管控措施，满足复工条件的，经指挥部组织验收后方可复工。第二十

10、条施工、监理单位应定期组织对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，及时梳理、发现安全生产苗头性问题和规律，形成统计分析报告，改进安全生产工作。纳入月度、年度安全生产报告，按时上报公司安环部及指挥部（公司安全生产管理办法附件1、附件2）。第二十一条参建各方应当加强对自然灾害的预防，加强与地方政府沟通，接到有关自然灾害预报时，应当及时发出预警；发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。第二十二条施工单位应当保障事故隐患治理投入，做到责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。第二十三条施工单位积极应用信息化、智能化技术

11、手段和安全性能水平高的新工艺、新材料、新技术和新装备,减少和消除事故隐患。第二十四条施工单位应当建立事故隐患治理表彰、激励机制，鼓励从业人员主动参与排查和消除事故隐患，并将事故隐患治理责任落实情况作为重要内容纳入员工岗位绩效考核。第二十五条施工单位应当建立事故隐患治理全员参与机制，畅通投诉、举报渠道，鼓励从业人员对生产经营活动中隐患治理责任不落实，危及生产经营安全的行为和状态进行投诉或举报，并切实保障投诉或举报人合法权益。第二十六条施工单位存在项目发包、场地或设施设备出租的，应当对承包单位、承租单位的安全生产条件或者相应资质进行审查，并签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定

12、有关安全生产管理事项，明确双方事故隐患治理责任。第二十七条考核管理。1 .公司、指挥部现场检查过程中发现的重大隐患，公司实行挂牌督办制度，同时按照公司施工、监理企业信用评价实施细则及施工管理（建设行为）检查实施细则有关规定对标考核。2 .参建单位应建立内部安全考核机制，强化各级安全责第五章举报管理第二十八条任何单位和个人发现事故隐患，均有权向公司及有关部门举报，公司有关部门应认真对举报进行受理、调查，并将调查处理结果通知举报人。调查属实的按公司有关规定追究相关单位及人员的责任。公司举报电话为：0871-66122467,0871-66122487,邮箱：yggsazb；邮寄地址：昆明市官渡区拓

13、东路270号得胜大厦B座5楼，收件人：云桂铁路云南有限责任公司安环部,邮编：65001Io第二十九条各单位应根据本办法，结合各自的实际情况，制定本单位安全生产事故隐患排查治理实施细则，确保建设项目安全生产有序可控。第六章附则第三十条本办法未尽事宜，按国家、国铁集团及公司相关规定执行。第三十一条本办法由公司安全环保部负责解释，自发布之日起执行，前发云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司铁路工程施工安全隐患排查管理办法（云桂云铁安(2020)28号)同时废止。附件1：事故隐患排查治理台账附件1：XX单位事故隐患排查治理台账序检查时检查单标段单位问题描述隐患等级隐患分类整改要求及措施整改整改责整改责整改完考核情号间位工程时限任单位任人成情况况、备注上皴/物的危险公司、状态/指挥部一般/重人的不安已整改/施大全行为/整改中工、监管理上的理单位缺陷抄送：公司各部门，指挥部。云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司综合部2022年月日印发