加快实施公租房租赁补贴行动计划.docx

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1、加快实施公租房租赁补贴行动计划一、推进以人为核心的新型城镇化优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。我省将致力缩小城乡和区域发展差距，推进以人为核心的新型城镇化，既有利于拉动投资和消费，为经济发展培育新的增长点，又有利于消化库存，补齐城镇发展短板，增强建设领域结构性改革新动能，提供了新的发展机遇。二、加大资金投入1、加大财政保障力度根据财政事权与支出责任划分，统筹各级各类有关资金，支持住房保障、污水和生活垃圾处理、建筑节能、城乡环境综合整治、村镇建设等民生事业发展。2、引导社会资金参与创新投融资机制，拓展融资渠

2、道，通过财政、金融、价格等政策调节，鼓励和引导更多的社会力量和金融资本参与投资城镇保障性住房、基础设施建设等住房和城乡建设事业。建立健全市场准入和清出、特许经营权招投标、公众监督及备案等一系列制度。三、深入实施乡村建设行动1、建设美丽宜居乡镇以全省乡镇（不含城关镇）为对象，兼顾周边村庄，将农林垦殖场、不在城区的工矿区纳入乡镇建设发展统筹考虑、同步推进。实施以一深化三提升为主要内容的美丽乡镇建设行动，力争用5年左右的时间实现乡镇镇区功能与品质年年有变化，三年大变样，五年创特色。（1）深化乡镇环境综合整治实施垃圾污水、卫生乡镇创建、水体清洁、道乱占、车乱开、农贸市场改造提升、乱搭乱建、违法建筑、线

3、乱拉、沿街立面等9大专项整治攻坚行动，实现乡镇镇区面貌干净整齐有序，提升镇区人居环境。（2）完善乡镇功能设施加快完善镇区道路交通、便民服务、医教文体、养老服务、旅游服务、农村生产服务、绿化照明、防灾减灾等各类公共服务设施，为居民打造舒适便捷的镇村生活圈，夯实镇区承载能力。（3）提升乡镇品质引导各地注重保护和延续乡镇的自然景观，挖掘和传承乡镇的文化基因，打造具有地域特色的乡镇景观，提高小城镇可阅读性和可识别性。注重保护当地历史文化传统，在保护的基础上加以合理利用。原则上每个县2025年至少建成2个以上示范类乡镇；全域旅游县辖区内原则上所有乡镇均按提升类以上标准建设，示范类乡镇比例不低于30%；符

4、合条件的特色小镇、中国历史文化名镇、全国重点镇，应创建示范类。基础类的乡镇以完成一深化为主要目标，补齐与居民生产生活相关的基本功能设施；提升类、示范类在此基础上，进一步完善其他功能设施，全面提高镇区建设水平，做好乡镇风貌管控和引导,探索创新管理镇区的工作机制；示范类要打造一流镇区设施和景观，塑造具有本地特色的城镇风貌，提升镇区综合管理水平。到2023年，全省所有乡镇脏、舌L、差的现象基本解决，干净整洁有序，服务功能持续增强、乡容镇貌大为改观、乡风民风更加文明，居民幸福感、获得感显著增强，全省100个左右的乡镇达到美丽乡镇示范镇要求。到2025年，全省300个左右的乡镇达到美丽乡镇示范镇要求。2

5、、有效提升农房建设质量（1）建立农村住房安全有保障长效机制巩固拓展脱贫攻坚成果，加强对农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘户、易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、其他脱贫户和国家政策明确的保障对象住房安全动态监测，持续保障农村低收入群体住房安全。积极争取农村危房改造政策资金后续支持。按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作,及时消除农村房屋重大安全风险隐患。逐步推行农村房屋改扩建和变更用途的质量安全管理试点工作。全面完成抗震烈度7度及以上地区未达

6、到抗震设防要求的农房摸排和抗震改造。（2）加强单体农房设计与整体村庄风貌协调探索开展乡村建设评价，推动构建乡村风貌引导机制。引导以村落为单位开展风貌设计，加强单体农房设计与整体村庄风貌协调。总结提炼本地传统风貌建筑元素，引导农房单体设计处理好传统与现代、继承与发展的关系，探索形成不同地域赣派民居新范式，新建一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房。在农房建设中积极推广钢结构装配式等新型建造方式。（3）开展农村建筑工匠技能培训和服务管理探索建立农村建筑工匠档案登记制度，组织农村建筑工匠轮训，引导建房户选择经培训合格、无不良从业记录的农村建筑工匠进行农房施工。培育一批农

7、村建筑工匠，成为当地农房建设质量安全的士专家、农房建设安全协管员、培训师资力量等，提高农房建设质量。3、加强乡村传统文化保护与传承(1)完善历史文化名镇名村、传统村落、传统建筑保护体系持续开展历史文化资源普查工作，开展省级传统村落申报认定工作，争取新增一批传统村落、历史文化名镇名村列入国家保护名录，鼓励有条件的设区市开展市级传统村落申报认定工作。加快推进传统建筑调查登记建档工作，推进挂牌保护工作，抓好历史文化名镇名村、传统村落保护规划和档案编制，不断提升保护规划编制水平。加强传统村落保护管理，重点查处村庄核心保护区的违法建设行为，健全完善传统村落保护警示退出机制。加大对历史文化名镇名村、传统村

8、落和传统建筑保护的资金支持力度，积极推进传统村落保护项目实施，切实改善传统村落人居环境。(2)探索传统村落保护活化利用新路径探索破解传统村落用地指标不足、一户一宅宅基地制度等难题，制定出台传统村落保护活化利用政策措施。探索建立历史文化名镇名村和传统村落经济社会发展项目孵化库，吸引有一定实力和一定经验的社会企业主导、参与村落保护发展。积极争取银行、基金等金融业提供信贷支持或设立项目孵化基金，探索开辟传统村落内传统建筑等历史文化资源价值转化路径，着力挖掘培育新增一批古色、绿色、红色、秀色兼具、发展态势良好的传统村落，提升赣鄱文化软实力，建设文化强省。（3）开展传统村落集中连片保护利用示范工作落实江

9、西省传统村落整体保护规划要求，推动形成三核-九片-多点的整体保护格局。持续指导抚州市传统村落集中连片保护利用示范市工作，总结示范经验，建设一批传统村落保护、传承、利用示范项目，推动上饶、吉安、赣州等地开展传统村落集中连片保护利用省级试点。鼓励有条件的设区市开展传统村落集中连片保护利用示范县工作，总结推广传统村落集中连片保护利用示范工作经验。（4）推动历史文化名镇名村和传统村落数字化建设开展历史文化名镇名村、传统村落、传统建筑的数字化采集工作,建立完善的信息档案，建设全省历史文化保护与管理系统，加强对传统村落保护情况的动态监测。加大宣传力度，大力推进传统村落数字博物馆建设，构建互联网+村落文化数

10、字化平台，借助传统媒介和短视频、VR等新媒体向社会宣传传统村落魅力，为社会公众提供数字化展示、教育和研究等各种服务，不断提升历史文化名镇名村和传统村落的知名度和影响力。（5）积极培育传统建筑工匠队伍开展金溪县、婺源县等传统村落集中连片保护重点区域传统建筑工匠队伍的摸底普查，建立传统建筑工匠队伍台账。鼓励引导大专院校、设计施工单位、传统建筑工匠加强合作、共同参与传统建筑修缮保护，发掘本地传统建筑工匠，在传统村落集中连片保护重点区域培育建立一定规模、人员稳定、品牌初显的传统建筑工匠队伍。做好传统建筑建造技艺的记录和整理，总结提炼传统建筑的营造技艺，结合现代技术进行改良提升，并在现代建筑中活化应用。

11、4、纵深推进污水垃圾治理（1）加快建制镇生活污水处理设施建设加强建制镇生活污水处理设施建设，力争五河流域沿岸建制镇全部建成生活污水处理设施，其余未建设施的建制镇制定计划、有序推进。推动制定建制镇生活污水相关技术文件，实施设施（管网）补短板行动。抓好建成设施的运行管理，探索以县为单位统一规划、建设、运行建制镇生活污水处理设施，提升建制镇生活污水处理能力和运行效率。推动生活污水处理信息化、台账化管理，探索基于物联网技术的建制镇生活污水处理系统智慧管控平台，创新城乡污水一体化管理体系。（2）完善城乡一体化生活垃圾收运处置体系全面推动垃圾处理设施、技术、服务向农村延伸覆盖，持续完善村收集、乡转运、区域

12、处理生活垃圾收运处置体系。健全农村生活垃圾治理长效工作机制，实行县级统一监管、乡镇属地负责、群众积极参与的工作机制，协同推进治理工作。建立有关部门、乡镇、村民自治组织和群众代表共同参加的督查考核制度。完善市场化运作模式，全面提升治理效率和专业化水平。统筹推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用，开展农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点评估，统筹制定农村生活垃圾、建筑垃圾等分类收运处置方案，推动农户源头分类投放减量和有机垃圾就地就近堆肥，实现分类减量和资源化利用。以乡镇或村庄为单元，因地制宜建设一批农村废弃物品回收站点和有机垃圾讴肥设施，实现农村生活垃圾减量化、资源化处置。5、持续开展共同缔造活动在

13、自然村因地制宜开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（共同缔造），以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，发动社区居民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村居社区美好环境。通过广泛深入开展共同缔造活动，建设整洁、舒适、安全、美丽的农村人居环境和社区空间环境，打造共建共治共享的社会治理格局，使人民获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续。四、强化监督管理1、落实工作责任建立健全工作机制，制定具体目标和实施方案，明确实施步骤和保障措施，落实工作经费，

14、确保实现规划确定的时间任务。健全住房城乡建设工作协调机制，加强工作指导、调度和协调，推进各项工作的有序实施。2、严格目标考核建立严格的责任、目标、政策、考核体系，统筹安排年度建设任务，细化分解目标任务，明确工作责任和措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。建立科学的绩效考核评价体系，每年组织对市县进行考核，将住房城乡建设事业有关指标作为对各地高质量发展综合考核的重要内容，对成绩突出的地区和部门，给予通报表扬。3、加强监测评估加强住房城乡建设行业统计工作，健全统计调查制度方法，不断完善统计指标体系，强化对住房城乡建设重点行业和领域的跟踪监测和分析评估；定期对规划主要指标完成情况开展评估，在规划实施中期阶段，对规划实施情况开展全面评估，以适当形式向社会公布，鼓励公众积极参与规划的实施和监督，增强行政决策的公众参与度。五、加快实施公租房租赁补贴完善公租房租赁补贴实施办法，加大公租房货币化补贴力度，将城镇中等偏下收入住房困难家庭和新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员等新市民纳入公租房租赁补贴范围，结合市场租金水平和财力水平，并根据保障对象的收入水平分档确定补贴标准。建立动态调整机制，支持保障对象租赁到适宜的住房。住房保障对象在实物配租轮候期内应发放公租房租赁补贴。资料参考：江西省十四五住房城乡建设发展规划