加快新型智慧城市海绵城市监测试点建设实施方案.docx

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1、加快新型智慧城市海绵城市监测试点建设实施方案一、基础设施领域城市智能基础设施覆盖不足，城市视频监控覆盖度不足，部分区域存在监控缺漏问题；基础设施智能化水平不高，智能灯杆和电子公交站牌等智慧基础设施未全面覆盖，交通、环境、地下管网等物联网监测设施缺口较大；基础设施建设城乡差距明显存在，镇、村摄像头和公共Wi-Fi建设水平与城区存在较大差距。信息孤岛现象依然突出,城市数据体系建设明显不足，基础数据库使用率相对较低，各业务系统联通困难，现有数据共享程度对数据分析挖掘支撑不够，急需打破各类部门信息壁垒。网络安全存在较大隐患，各层级人员网络安全防护意识亟需增强，各类关键基础设施保护有待巩固；各类数据资源

2、信息泄露防护机制和能力有待加强，对相关隐私数据的保护力度需进一步加大。二、保障机制（一）加强组织保障成立大兴区新型智慧城市建设工作领导小组，组长由区长担任，常务副组长由常务副区长担任，副组长由主管副区长担任，领导小组下设办公室，办公室设在区经济和信息化局，办公室主任由主管副区长兼任，办公室常务副主任由区经济和信息化局主要领导担任，副主任由区经济和信息化局、兴投公司、中电科智慧院等单位有关负责同志担任，成员由领导小组成员单位主管领导组成。领导小组办公室下设统筹协调、项目推进、社会化建设、网络和信息安全、宣传等5个组，负责统筹推进全区新型智慧城市建设工作，承担统筹协调、总体规划、标准制定、项目管理

3、等职能，为大兴区新型智慧城市建设各项任务推进落实提供组织保障。（二）加强机制保障1、加强管理制度建设抓紧制定城市数据资源共享开放政策制度，出台大数据管理规章制度。同步规划信息安全保障，进一步加强信息安全测评认证体系、网络信任体系、信息安全监控体系及容灾备份体系建设，建立网络和信息安全监控预警、应急响应联动机制。2、加强评估评价各牵头部门和责任部门，要细化工作举措，突出重点，统筹安排,分步实施。对大兴区新型智慧城市建设开展评估评价工作，编制年度评估报告。（三）加强资金保障加强对全区新型智慧城市建设资金管理统筹安排、专项监管，优先安排涉及民生、公共服务等领域的财政支出和项目投入，集中财力保证投资重

4、大项目资金需求。加大对基础性、全局性、公共性、协同性、创新型项目支持力度。明确资金使用计划，加强对资金使用过程动态监控和审计，实现资金管理全程、动态、闭环管理。（四）加强人才保障逐步形成专业新型智慧城市建设队伍，引入智慧城市相关技术、应用研发机构和技术团队，形成人才共建、定向培养、定期脱岗培训相结合的人才培养机制，实现科技人才交流、科研成果共享。（五）加强宣传保障加强对新型智慧城市相关知识、建设效果的宣传推广与普及，利用各种活动形式让市民进一步了解新型智慧城市的知识和理念，直观地体验和感受新型智慧城市建设效果，增强社会民众对新型智慧城市的认知度、认可度，激发市民参与新型智慧城市建设积极性，提高

5、市民对新型智慧城市建设实际效果的满意度。三、主要任务（一）推进精准服务，铸就高端品质民生按照便民、利民、惠民原则，以实现全程全时全方位服务、增强市民获得感为主线，以提升公共服务水平为抓手，综合利用移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，加快整合民生领域服务内容，不断提升民生服务水平。1、建立公共服务新模式衔接北京市公共服务平台，推进区、镇（街道）、村（社区）三级公共服务体系建设，建立权责分明、定位清晰的组织体系、服务规范和考核标准。衔接北京市电子证照库建设，建立区电子证照分发中心，实现群众办事一号申办，避免群众办事重复提交材料、证明和文件；按照北京市统一部署，推进行政审批事项梳理及

6、标准化，梳理完善行政审批与服务事项，实现各类事项标准化办理，完善网上办事事项流程；实现主题化办事服务，缩短办事周期、提高整体办事效率；完善审批平台电子监察模块建设，实现行政审批事项从受理到办结全过程信息实时采集、监督。推进网上办事向手机客户端、自助终端延伸，加快向便民服务中心、便民服务代办点推广应用，逐步实现群众足不出户即可办理相关审批和服务项目；利用人脸识别技术迅速实现人证合一的有效核验，探索多元化服务模式，全面推广北京大兴APP,融合全社会服务资源和市民身边各种便捷服务渠道，为市民提供公共服务等多元服务内容，实现便民服务掌上办。2、构建医疗服务新体系建设人口健康信息平台，建立以全员人口信息

7、、电子健康档案和电子病历三大数据库为基础的医疗大数据，推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用。加快人口健康信息共享,实现健康档案、病历、医学影像等信息跨区域、跨医院共享利用，促进区域卫生业务协作，建立居民全生命周期数字化、网络化、便利化卫生服务与管理模式；推动分级诊疗模式发展，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动医疗模式，破除大医院人满为患、基层医院资源利用不足等问题；探索建立区域医疗协调联动机制，建立公共卫生联防联控机制、跨域卫生监督机制，推进人才技术交流、信息资源共享和重大疫情与突发公共卫生事件联防联控；增强公共卫生应急综合能力，加强对传染性疾病监控力度，运用

8、大数据分析技术，综合疾病爆发周期、人口流动数据、气象数据等信息，建立疾病监测、预警、预报和防护体系。3、完善智慧教育体系加快智慧教育信息基础设施建设，对智慧教育数据中心和教育云进行加固和升级改造，建立统一运维保障体系，建设教育网网络安全威胁感知预警监控系统，保证教育网安全。整合全区教育信息资源，构建全区智慧教育资源共享平台，实现优质资源有效推荐、统一开放;建立教学与教育管理服务平台，利用信息化手段实现对学生学籍管理、学习质量测评、教师档案管理、教师教育水平管理的集成管理，提升管理效率；建设新高考综合信息化服务平台，及时反馈全区新高考工作动态，提升各学校教学管理工作效能；推动互联网+教育高速发展

9、，把区内优秀教育资源推向社会，同时推动社会参与智慧教育应用开发,开发个性化智慧教学创新服务。4、建立智慧社区服务体系继续推进智慧社区建设，完善智慧社区网络基础设施、便民服务终端等建设，促进社区服务集成化、社区管理智能化、居民生活现代化和医养结合普遍化；推动社区医养一体化建设，建立社区养老助残服务平台，为老年人、残疾人等群体提供办证、领取补助等公共服务,提供移动医疗、养老信息管理、生命体征监测等服务，有效解决老年人、残疾人就医及养老问题。（二）深化精细治理，推动城市多元共治以构建现代化治理体系，提高城市治理能力为出发点，建立城市日常运转与应急体系一体化运作机制。以科技创新和体制机制变革双轮驱动，

10、推动多元主体参与社会治理，加强大数据应用与开放。1、提升城市运行管理能力构建全区统一城市运行管理平台，建设城市治理业务数据库，汇集全区人口、法人、地理空间、宏观经济等基础数据以及视频、网格、社会、安全生产数据；建设城市综合运行监测平台，利用舆情监测、流动人口、密集人群、安全生产、食品药品安全、经济运行等数据模型和各类实时数据，实现对全区运行态势实时在线监测；建设决策支持平台，利用对城市各类治理数据分析挖掘，为全区各业务部门和基层工作人员提供全面、科学数据服务支撑；建设网格案件统一分拨平台，升级大兴区Nl网格信息系统，建立由城市管理指挥中心、城管、公安、市场监管等与城市管理密切相关部门共同参与联

11、动机制，实现城市各类事件统一受理、处置与分转；建立案事件统一入口，强化主动发现能力；建设全区统一的网格员管理与绩效评价系统，将全区各部门网格员纳入系统进行统一管理，对网格员工作轨迹和工作任务进行全方位管控，打造一支物理分散、管控统一网格化队伍，进一步提升网格化工作能力；提升案件监控与发现能力，通过卫星遥感、高清摄像头、各类环境传感器等创新手段，提高案件发现技术水平。2、提升城市应急管理与决策能力升级全区应急指挥调度系统，强化大数据分析在城市应急管理应用，综合运用公安、应急、交通、气象等领域数据，增强突发事件预测能力，实现应急、常态一体化管理，切实提升全区应对突发事件能力和应急管理水平；进一步完

12、善应急预案，明确突发事件权责划分，梳理应急事件处置流程；整合全区应急管理数据与应急救援队伍，健全应急物资储备和管理机制，完善应急避难场所、人民防空场所使用和管理制度；积极推进智慧消防系统建设，提升消防应急处置能力，逐步实现火灾防控自动化、灭火救援指挥智能化、日常执法工作系统化、队伍管理精细化，建立起智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理一体化智慧消防运行机制；通过大数据，展示全区易涝、易塌陷点分布情况和治理情况，有效提升城市风险灾害防治管控能力。3、提升公共安全管理能力建设全区视频监控共享平台，整合政法、公安、城管等领域视频资源，实现视频资源统筹管理，按权限、业务需求等进行视频数据共享；强化视

13、频监控分析应用，对重点监控区域非高清摄像头进行升级改造，结合GIS数据、人脸识别、视频数据结构化、人群聚集统计分析等技术，为城市管理提供数据决策支撑；提升公共安全智慧化分析能力，通过GPS定位、人脸识别、大数据分析等智慧化手段，对城市公共安全事件进行智能监控与精准打击；完善安全生产信息化平台，加强对危化品生产企业等重点监控企业、重点监控区域、安全隐患点布设监控设备等，对城市内生产安全状态进行实时监测；加强国家行业安全生产标准在安全生产动态监管和预警预报系统中的应用，加强系统预警监控能力，充分利用大数据和视频智能分析，为城市安全运行和突发事件应急处置，提供统一、安全、及时的信息传输通道，为智慧城

14、市运行、管理、指挥提供有效支撑。4、推动绿色便捷交通能力加快交通基础设施建设，加强交通运行指数发布与分析能力，改善城市交通环境；推进电子公交站牌设立和应用，推动公共交通移动支付系统建设，提升交通出行便捷度；探索建立自适应城市绿波带，整合城市视频平台数据及交通流量数据，减少城市上下班高峰期拥堵现象。升级交通诱导系统，建立综合自适应诱导信息发布系统，实现路况、停车场等各类信息综合发布。推进智能停车项目建设，整合全区停车位资源，进行全方位感知，实时动态采集停车车位信息，优化停车服务效能；完善电动汽车充电桩管理服务，利用视频监控、电动汽车车载信息系统等实时监控充电桩与电动车辆分布，加强对充电位有效监管

15、，实现智能分配与调度；加强公共自行车停放监管，开发公共自行车监管平台，利用先进物联网技术，对公共自行车违规停放进行监管。5、提高市政基础设施监管水平加强地下管线信息管理，按照相关保密要求，建立全方位多维度地下管网综合感知系统，对排水、电力、燃气、通信等地下管线进行全方位监控；结合全区空间地理信息公共服务平台，建立地下管线综合管理系统，对地下管线隐患排查、安全管理等进行精准监控；探索NBToT等新技术应用，实现水电燃气热等远程智能抄表、实时数据采集；结合居民工作出行习惯等大数据分析，探索市政资源智能调节等运营工作。6、加强信用监管与信息服务建设优先从医疗卫生、食品药品、危化品生产、环境保护、劳动

16、用工等重点领域入手，建立信用管理制度和评价标准规范，逐步形成全区统一的信用管理制度体系；加强市场信用监管，加强对市场主体信用评价，建立守信激励、失信惩戒等信用管理机制；与北京市信用信息系统对接，建立大兴区企业、个人、非企业法人等市场主体信用基础数据库，形成完善的区级信用信息资源；建设全区统一的公共信用信息服务平台，加快信用信息记录、归集、公开、共享交换，依法提供企业和个人信用报告查询服务。（三）加强新技术应用，打造生态宜居大兴坚持绿色生产、绿色生态发展、绿色生活，以建设生态大兴为目标，强化信息技术应用，提高生态资源监测保护能力、环境监测治理能力、低碳循环发展能力、水资源高效利用能力等，推动建成和谐宜居美丽生态城市。1、推进智慧生态大兴建设积极探索大兴智慧生态实施路径，持续加强生态环境精细化管控能力，建立生态环境协同模式，有效推动大兴区生态环境精准治理和科学决策。提升城市水资源监测与利用能力，推进生态环境应急