市政监理大纲-环保、安全管理的措施和方法.docx

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1、环保、安全管理的措施和方法1 .环保、安全管理控制目标杜绝安全事故的发生，达到*省安全文明工地的标准。2 .环保、安全管理的监理工作内容、原则、方法和程序2.1 环保、安全控制的监理工作内容(1)熟悉设计文件，对图纸中存在的问题，提出书面意见和建议，注意设计文件中的新结构、新材料、新工艺和特种结构设计中是否提出了保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施。对设计文件中注明的涉及施工安全的重点部位和环节以及对防范生产安全事故提出的指导性意见，要监督施工单位进行实施。(2)工程项目开工前，总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位保送的施工组织设计，提出建议和意见，签字后报建设单位，审核的重点如下：

2、(3)编制人、审核人应签字齐全，施工单位(是公司而不是项目部)技术负责人应签字确认；(4)有安全保证体系，项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备齐全并持证上岗；(5)安全制度健全；(6)有应急技术措施和救援方案，配备西药的应急救援器材；(7)冬、雨季施工施工措施合理可行；(8)监理人员应经常检查施工单位安全管理人员到岗情况，并留有检查记录;(9)对进场的大型机械设备，监理应当检查如下内容：应有生产许可证、产品合格证，或具有专项资质的检验检测机构出具的合格证明；(10)严格要求施工单位遵守国家有关环境保护的法律法规，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物等，以及噪声、震动

3、对环境的污染和危害；（三）在施工过程中，监理人员应当加强全方位巡视检查，发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位进行整改。情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。(12)项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全监理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作程序和工作制度，必要时应报建设单位备案；(13)安全监理工程师应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施组设计及本作业指导书的规定，在工程开工前编制“安全监理工作实施细则”，大型复杂工程项目也可按阶段分别编制。监理细则应明确施工安全监理的风险点及其控制要点，总监理工程师应审核并批准“安全监理工作实

4、施细则”，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底；(14)在施工安全监理工作中总监理工程师应及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达建设单位的文件和会议精神等，并在监理项目部内部建立起定期学习和交流制度；(15)总监理工程师应组织安全监理工程师按要求审查施工承包单位编制的各类安全施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符的应书面要求施工承包单位调整或补充；(16)安全监理工程师必须在监理日记中填写安全监理工作内容，记录每天开展的安全监理工作内容及交接注意

5、事项(包括安全监理工作，施工现场安全状况、处理意见等内容)。日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记；(17)监理项目部应与监理工作月报同步编制“安全监理工作月报”。经安全监理工程师和总监理工程师签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位；(18)总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段，编制“工程项目建设安全监理工作计划表”，确定各阶段的施工安全风险点，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理工作检查要求。施工安全风险点的确定可参见“工程建设安全风险点示例表”的内容确定。工程建设安全风险点示例表风险因素典型风险因素

6、技术风险设计设计内容不全、缺陷设计、错误和遗漏、使用规范不恰当，未考虑地质条件，未考虑施工可能性等施工施工工艺落后，不合理的施工技术和方案，施工安全措施不当，应用新技术、新方案的失败，未考虑现场情况，未按施组设计组织施工等其他工艺设计未达到先进性指标，工艺流程不合理，未考虑操作安全性等非技术风险自然与环境洪水、地震、火灾、台风、雷电等不可抗拒自然力、不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候，施工对环境的不良影响等组织管理施工单位未建立健全安全质保体系，现场安全监管力度不足，业主、设计单位、施工单位和监理单位组织协调不够等合同合同条款遗漏、表达有误，合同类型选择不当，承发包模式选择不当

7、，索赔管理不力：合同纠纷风险因素典型风险因素等人员现场施工人员和安全施工管理人员的素质较低(能力、效率、责任心、品德等)，施工安全意识薄弱和安全保护措施不到位等材料原材料、成品、半成品的供货不足或拖延，数量差错，质量、规格有问题，特殊材料和新材料的使用有问题，损耗和浪费等设备施工设备供应不足，类型不配套，故障为排除，安装失误，选型不当等2.2 环保、安全控制的监理工作原则(1)以防为主的原则；(2)奖罚结合原则。2.3 环保、安全控制的监理工作方法(1)审查施工单位提交施工组织设计中的安全技术措施。(2)审查进驻现场的分包单位资质和证明文件。(3)审查现场项目部的安全组织系统和安全人员的配备。

8、(4)审查新技术、新材料、新机构的使用安全技术方案及安全措施。(5)审查施工单位提交的有关安全技术签证文件。(6)日常跟踪监理，检查施工人员是否按照安全技术防护措施和规程施工。(7)对主要结构、关键部位的安全状况进行抽检和检测工作。2.4 环保、安全控制的监理工作程序按照建设部建筑市场管理司关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见(征求意见稿)(建市监函200647号)和*建设厅*建设工程安全监理导则(试行)文件精神，环保、安全控制的监理工作程序为：监理单位按照建设工程监理规范(GB/T50319-2013)要求，编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和监理细则。在施工准备阶段，监理单位审查

9、核验施工单位提交的有关技术文件及材料，并由项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及安全专项施工方案不得实施。在施工阶段，监理单位应派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录。检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日记、监理月报中记载。监理单位核查施工单位提交的有关施工

10、机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。（4）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档.安全监理工作程序框图制定项目安全监理方案或实施细则1、施工单位与建设单位之间的安全生产责任书2、总包单位与分包单位之间的安全协议1、进场施工机械的完好状况2、施工机械的安全防护和控制装置3、垂直运输设备装拆作业的安全措施审查施工组织设计或专项施工方案1、生产管理制度2、安全生产岗位责任制3、安全生产操作规程4、安检体系及人员到岗检查施工机械安全状态1、临时用电是否符合规范2、排水系统是否畅通3、4、消防设施是

11、否齐全易燃、易爆物资的安全措施不整改通知整改不合格检查施工现场安全环境隐患日常现场巡视检查隐患告建设单位对高危作业/易发生安全风险源重点检查安全监理总结报告上级安全监督主管部门3.环保、安全管理的措施3.1 技术措施(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。(2)审核施工单位提交的施工组织设计的安全可靠性；重点对临时用电等工程或部位进行审查。(3)建立安全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组每周召开各方参加的项目安全例会；对本周的安全检查情况予以审查，并核查已发现的安全问题是否已按要求进行改正，同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定置，进行目视检查”的辅助措施搞好安全

12、文明施工、环境保护。(5)协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。(6)审查专业分包和劳务分包单位资质。(7)审查电工、焊工及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。(8)督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。(9)审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。(10)督促施工承包单位做好逐级安全交底工作（三）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。(12)情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并

13、报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。(13)督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查(14)复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。3.2组织措施建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全控制的责任。监理部总监理工程师为第一责任人，设专职安全文明生产安全文明负责人，常抓不懈。编制本工程安全控制工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓宣传、树立文明工地的意识。3 .3经济措施制定公约、明确要求及责任，明确奖惩规定。开工前期；监理组织业主、施工各方召开会议；制定“本工地安全文明管理规定(

14、或公约)，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，能办到，不搞花架子。并制定具体的奖惩条款，如一次发现不戴安全帽罚款多少，等等。组织联合检查组，不定期(每月不少于二次)对工地突击检查，有违规者严格执行奖罚。3.4合同措施协助业主签订一个好的合同；合同中涉及安全的条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款。做好工程安全施工记录；保存各种安全控制文件。对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。（4）平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交给有关部门参考，便于他们做出正确决策。4 .环保、安全施工及扬尘治理管理制度（1）项目部根据公司既定项目开发计划及周边市政设施配套走向，对施工现场进行分期规

15、划布置。考虑临时水电与永久水电共用，避免重复施工造成不便及浪费。（2）工程项目施工管理各方进场前，项目部应按批准的项目总体管理实施规划或方案，确定监理等单位的现场办公场所、划定各施工单位施工责任区。（3）施工单位应严格按照市定“六个100%（施工现场围挡率、工地物料堆放覆盖率、路面硬化率、车辆冲洗率、湿法作业率、运土车辆密闭率）、五位一体（地毯式吸尘、人机结合清洗、机械化清扫、精细化保洁、调度洒水）、四员现场管理（执法队员、环保员、网格员、施工管理员）”的标准，做好工地防尘综合整治工作。(4)施工现场应保持场容场貌整洁，场区大门口及主要道路、加工区必须做成混凝土地面，并满足车辆行驶要求，其他部位可采用不同的硬化措施。但现场地面应平整坚实，不得产生泥土和扬尘，雨后无积水，任何单位和个人不得挤占或堵塞。施工现场围挡外地面，也应采取相应的硬化或绿化措施，确保干净、整