某某市水利局反恐怖应急预案.docx

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1、某某市水利局反恐怖应急预案水利作为国民经济的重要基础设施，担负着防灾减灾、兴利除害的重要职责，水利设施和水源的安全关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。鉴于近年来国际反恐怖形势趋于严峻，重大国际恐怖活动时有发生，恐怖活动手段不断升级，危害愈加严重，为及时、高效、妥善地处置对水利设施和水源的恐怖袭击事件，减少次生灾害损失，结合我市水利实际，特编制本预案。一、工作目标防止水利工程设施及水源遭受恐怖袭击，全力避免发生重大次生灾害，最大限度地减少恐怖事件造成的人民群众生命财产损失。二、工作原则始终把人民群众的生命安全放在第一位，以防为主、分级负责、团结协作、全力抢险，维护社会稳定。三、组织机构市水务局

2、成立反恐怖工作领导小组，组长由局长担任，副组长由其他局领导担任，成员由办公室、水政水资源科、规划计划科、水政监察支队、水旱灾害防御科、水利建设管理站、水土保持工作站、水利工程质量监督与安全管理站、文殊水利站、新城水利站、峪泉水利站、农村饮水安全工程水质监测中心、抗旱防汛服务队、河长制办公室等部门主要负责同志组成。局反恐怖工作领导小组负责组织领导局机关、局属各单位和市属水利工程管理单位的反恐怖工作，在市反恐怖工作领导小组的领导下，指导协调全市水利部门反恐怖工作。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责反恐日常工作。四、工作职责按照市反恐怖工作领导小组工作职责分工，市水务局主要负责监督、指导全市水利

3、部门对大中小型水利基础设施的反恐怖防范及抢险工作，落实水源地等重点目标的人防、物防、技防及应急处置措施。五、主要防范对象与类型（一）主要防范对象1.水库、堤防、水闸、泵站、引水工程、输水渠道或管道、供水工程等水利工程设施。2 .重要生活供水水源地。3 .各级防汛通讯设备和指挥调度中心。4 .其它需要防范的重要水利设施。（二）主要防范类型1.利用各种手段，袭击并危及水利工程等设施设备。2 .在河流湖泊、水库及其他地表、地下水源中投放化学毒剂、放射性物质等。3 .攻击防汛通讯系统及各类水利数据中心。4 .需要水利部门参与处置的其他恐怖袭击事件。六、工作阶段划分与职责分工反恐怖工作分为日常防范、处置

4、恐怖袭击事件、善后处理三个阶段，针对这三个阶段的工作内容，制定市水务局反恐怖工作领导小组职责分工。按照反恐怖工作分级分部门负责的原则，各相关水利设施管理单位也应明确制定相应职责分工。(一)日常防范阶段1 .办公室(1)组织做好局机关及检查督促局属各部门的安全防范工作，建立健全安全防范工作的各项规章制度，并做好管辖区域重点部位和重点设备的安全保障工作。(2)保持与各级水利部门通信联络畅通，充分利用内部保卫力量，并加强与当地武警、公安、治安联防的联系。(3)加强局反恐怖宣传教育工作，增强水利部门职工对恐怖袭击的防范意识和应对能力。2,水旱灾害防御科(1)保障防汛通讯系统的畅通。(2)储备一定数量专

5、业性较强的防汛应急抢险物资，并加强防汛物资的防盗、防抢和防丢失的保卫工作。(3)监督、指导全市水库反恐怖防范工作。3.水政水资源科以水源地为重点，加强对江河湖泊，地表、地下水源管理和保护工作的指导。4.水政监察支队建立健全水政监察制度，加强执法巡查。5,水利建设管理站、水利工程质量监督与安全管理站(1)负责组建市属水利工程管理单位抢险专业队伍，确保抢险专业队伍在事发时能迅速参与并完成恐怖袭击事件现场前期处置工作。(2)督促市属水利工程管理单位加强日常保卫，重大节假日、汛期等敏感时期督促市属水利工程管理单位加强巡查,及时发现和制止袭击盗窃和破坏水利工程设施的行为。(3)定期组织力量对市属水利工程

6、的重点部位和重点设施进行检查。6 .抗旱防汛服务队、文殊水利站、新城水利站、峪泉水利站、农村饮水安全工程水质监测中心负责全市农村人饮工程反恐信息摸排，定期对人饮供水工程安全进行检查、对水质进行检测。7 .河长制办公室监督、指导全市河湖反恐怖防范工作。8 .规划计划科、水土保持工作站等科室或局属部门负责做好本科室(部门)职责范围内的反恐怖工作，做好所管工程、设施反恐怖工作。（二）处置恐怖袭击事件阶段遭受恐怖袭击事件后，各科室（部门）要迅速采取应急措施，并在第一时间报告局反恐怖工作领导小组，由局反恐怖工作领导小组报告市反恐怖工作领导小组。1 .市水务局反恐怖工作领导小组（I）及时向市委、市政府分管

7、领导及省水利厅反恐怖工作领导小组报告。（2）接到恐怖袭击事件报告后，立即召集反恐怖工作领导小组成员，提出处置意见和要求。（3）组织专家及时制定处理方案，为指挥决策提供专业咨询和技术支持。（4）根据需要迅速调集部门资源和力量，开展现场处置和救援工作。2 .市水务局反恐怖工作领导小组办公室（1）及时向局反恐怖工作领导小组汇报有关情况，并认真贯彻落实局反恐怖领导小组的指示精神。（2）处置恐怖袭击事件期间，实行24小时值班制度，为局反恐怖工作领导小组代拟部署和决策意见。（3）迅速了解事发现场险情、灾情，跟踪收集掌握事态的发展变化情况，并向局反恐怖工作领导小组各成员科室（部门）通报事件及处置工作的进展情

8、况。（4）组织协调进行抢险、救灾、人员转移等反恐怖工作。（5）及时调查恐怖袭击事件，书写报告备案。（6）总结经验教训，及时修订、补充、完善反恐怖工作预案。3 .办公室（1）做好局机关和检查督促局属各部门的后勤保障工作。（2）注意把握舆论导向，配合宣传部门做好宣传报道工作。（3）积极开展局机关和局属各部门职工的自救互救、群防群治，维护社会稳定。4 ,水旱灾害防御科（1）按程序经领导批准，用防汛通信系统发布有效适度的应急示警。（2）在恐怖袭击事件可能导致洪涝灾害发生时，按照防洪预案做好处置工作和相关的抢险救灾工作。（3）当遭到恐怖袭击造成防汛通讯系统崩溃或各类水利数据中心数据中断时，应及时与通讯部

9、门联系，组织力量尽快恢复系统运行和数据传输，保证正常工作需要。5 .水政水资源科（1）按照市反恐怖工作领导小组的指令及时发布通告，防止使用被污染的水源。(2)会同水质检测部门迅速检测水体被污染程度，确定污染范围，并加以防范。(3)提出紧急情况下供水水源点的取水替代方案，供政府决策。6 .水利建设管理站、水利工程质量监督与安全管理站(1)针对工程破坏情况，指导制定应急抢险方案，尽快恢复水利设施、设备的运转。(2)配合市反恐怖领导小组及时向水库下游可能受安全威胁的地区发出警报并做好群众转移工作。(3)采取各种预防性紧急措施，减少可能发生的次生灾害损失，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。(4

10、)调查收集水利工程的灾害损失，制定维修加固方案,并及时向局反恐怖工作领导小组上报。7 .抗旱防汛服务队、文殊水利站、新城水利站、峪泉水利站当恐怖袭击事件危及输水渠道、管道及村镇供水厂等农村水利工程设施和人民群众生命财产安全时，做好向下游可能受威胁地区发出警报、应急抢险和人员财产转移工作。8 .河长制办公室、规划计划科、水土保持工作站等科室或局属部门当恐怖袭击事件危及所管工程、设施和下游人民生命财产安全时，及时向下游可能受威胁地区发出警报，应急抢险和人员财产转移工作。（三）善后处理阶段水利恐怖袭击事件处置工作结束后，应在市反恐怖工作领导小组的领导下，配合有关部门迅速有效地开展善后工作。1.应急处

11、置成果巩固水利恐怖袭击事件处置工作结束后，应配合有关部门根据实际情况与需要，继续保持或者采取措施巩固应急处置工作的成果，防止发生次生、衍生灾害。9 .事后恢复与重建（1）配合有关部门做好恢复重建工作，做好我市水利系统的生产自救工作，加强行业管理和技术指导，迅速恢复生产、生活秩序。（2）配合有关部门对受到污染的水源进行清污和消毒处理,尽快恢复其原有的水质标准。10 事件调查、处理、检测与后果评估恐怖袭击事件处置工作结束后,应积极配合省、市指挥部开展恐怖袭击事件的调查、检测、损失评估等工作。11 .总结与宣传恐怖事件发生后，要服从市委、市政府和省水利厅的宣传统一口径对外宣传，恐怖事件处置结束后要将事件全过程和处置结果详细总结并严密存档。