化工园区周边环境控制行动计划.docx

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1、化工园区周边环境控制行动计划一、国际化工产业发展现状及趋势化工行业是从事化学工业生产和开发的企业和单位的总称，可以分为燃料化工、无机化学工业、有机化工和精细化工。精细化工是当今化学工业中最具活力的新兴领域之一，是新材料的重要组成部分。大力发展精细化工己成为世界各国调整化学工业结构、提升化学工业产业能级和扩大经济效益的战略重点。精细化工率（精细化工产值占化工总产值的比例）的高低己经成为衡量一个国家或地区化学工业发达程度和化工科技水平高低的重要标志。近年来，全球各个国家特别是工业发达国家都把发展精细化工产品作为传统化工产业结构升级调整的重点发展战略之一，其化工产业均向着多元化及精细化的方向发展。随

2、着社会经济的进一步发展，人们对医药、汽车、机械工业、建筑新材料、新能源及新型环保材料的需求将进一步上升。医药化学品、电子与信息化学品、表面工程化学品等将得到进一步的发展，全球范围内精细化学品市场规模将保持高于传统化工行业的速度快速增长。随着石油和化工行业向深加工方向发展，国际精细化工行业也得到前所未有的快速发展。（1）加强技术创新，调整和优化精细化工产品结构。加强技术创新，调整和优化精细化工产品结构，重点开发高性能化、专业化、绿色化产品，已成为当前精细化工发展的重要特征，也是今后精细化工发展的重点方向。(2)联合兼并重组，增加核心竞争力通过兼并、收购或重组，调整经营结构，退出没有竞争力的细分产

3、品行业，同时发挥自己的专长和优势，加大对有竞争力行业的投入,重点发展具有优势的精细化学品，以巩固和扩大市场份额，提高经济效益和核心竞争力。基于全球发达的石油化工向深加工发展和高新技术的蓬勃兴起，精细化工得到前所未有的快速发展，其增长速度明显高于整个化学工业的发展，精细化率不断提高。二、规划总则(一)规划背景化工产业既是现代经济发展的重要动脉，也是提增区域经济活力的关键引擎。该产业资源资金技术密集，产业关联度高，产品广泛应用于国民经济、人民生活等各个领域，对社会经济发展具有重要的现实意义。近年来，将其列为重点发展的战略性新兴产业和支柱产业。对于资本密集、人才密集、监管日趋严苛的化工产业，天台县企

4、业正在打破传统低端制造局面，从技术紧随到创新引领，从本土市场走向全球竞争，化工产业逐步呈现稳中有进的积极态势，产业基础良好。但经过多年发展所累积下来问题也逐步凸显，主要表现为：产业结构不合理、高端产品较少；缺乏统一规划，项目碎片式集聚共存较多、链条式生态共生发展较少；化工产业技术创新能力有待提升，基础设施配套不够完善、安全防护距离内搬迁不到位；化工用地紧张，部分企业产品品种和技术落后、资源环境占有与产出不成比例。基于化工产业发展现状，亟需科学规划、腾笼引凤，通过规划项目补链、延链、强链、增链的发展方式，实现天台县化工产业整体梳理、整体调整、整体升级，提高产业内涵和质量，实现绿色健康永续发展。到

5、2019年全省80%以上危险化学品生产企业进入化工园区或化工集聚区。面对新的经济社会和产业发展形势，为全面贯彻浙江省石化产业调结构促转型增效益的实施意见及相关要求，打造产业特色突出、基础设施完善、本质安全规范、生态环境优良、综合管理高效的高端化工产业园。为此，天台县经济和信息化局特委托浙江省现代产业规划院开展天台县化工园区产业发展规划的编制工作。本规划立足于天台县化工产业发展现状，服从于天台县乃至浙江省化工产业整体发展战略。规划一经批准，将成为天台县化工产业园区开展招商引资、引导企业发展、进行产业布局的重要支撑。本规划实施，将有利于：对接国家战略及产业政策，突出重点产业和重要抓手；资源整合与延

6、伸产业链，提高资源利用率和经济效益；调整产业结构与转变经济发展方式，实现传统资源型经济向现代生态型经济转型和天台县经济社会可持续发展。（二）规划范围天台县化工园区产业发展规划编制目的是引导化工产业发展，按照统筹规划的原则对天台县化工等相关产业进行统一布局。作为产业发展纲领性文件，本规划范围涵盖天台全县。（三）规划期限根据一次规划、分期实施、滚动发展的理念，结合园区实际情况，本产业规划规划期为2020年到2030年。（四）规划成果本规划成果由规划文本和附件两部分构成。三、内部发展环境（一）资源现状1、地理位置及区划天台县位于浙江省东中部，以境内天台山得名，境域范围介于东经120o41,24,-1

7、215,46、北纬2857,02-2920,39之间，东接三门县，南邻临海市，西毗磐安县，北连新昌县，东北交宁海县，西南通仙居县。县境东西长54.7公里，南北宽33.5公里,总面积1432.09平方公里，距省城杭州市223公里，距东海65公里。天台县辖3个街道、7个镇、5个乡，21个社区，374个行政村。2、气候天台属中亚热带季风气候区，四季分明，降水丰沛，热量充足。又因四周山体环绕，中间低平，因而小区域气候特征显著，带有一定的盆地气候特征。主要灾害性天气有台风、暴雨、连阴雨、高温、低温、大雪、冰雹、雷雨大风、干旱等。3、水资源天台县境内河流分属于椒江、曹娥江、白溪、清溪、海游港五个水系，均属

8、山区性河流。天台县水资源量12.90亿m3,多年平均径流深904.50mm,多年平均降雨量1587.3mm,人均水资源量约2164m3人。4、矿产天台县境内已知矿产18种，有64处产地（不含普通砂石类矿），可分为燃料矿产、金属矿产、非金属矿产、建筑材料矿产及矿泉水等五大类。矿产资源总体特点：燃料矿产贫乏，金属矿产短缺，非金属矿产种类虽不多，却有其特色，其中珍珠岩、地开石、沸石是天台的特色矿种；饰面石材、萤石具有较大的开发前景和较好的经济效益。（二）经济发展现状近年来，以打造精品工业为目标，以推动传统产业优化升级为主攻方向，加快工业经济从高速增长向高质量发展转变，全力打造工业强县。全县构建了大车

9、配、大健康+优特新产业体系，已基本形成胶塑料产业、机械电子产业、汽车用品产业、产业用布产业、医药化工产业和食品饮料产业等六大行业。2019年，全县实现生产总值增长7.2虬城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和9.7%,主要经济指标增速居台州市前列。目前，全县拥有规模以上企业179家，其中超50亿元企业集团1家（银轮机械），上10亿元企业集团2家（永贵电器、天成自控）；拥有中国汽车用品制造基地、中国汽车用品出口基地、中国胶带工业城和中国过滤布名城等四张国字号名片和轨道交通和汽车关键零部件等多个省级产业基地；拥有国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心17家。（三）化工产业发展现状十三五期间是化

10、工产业加速发展和结构调整的重要时期，天台县依托自身资源优势，已发展形成具有鲜明地方特色的化学工业体系。天台县化工产业以医化为主，医化是重点发展的主导产业和战略性新兴产业，产品主要集中于化学原料药及中间体，目前形成了以八都莪园区块、坡塘区块为代表的医化集聚区和以圣达生物、奥锐特药业、天台药业和昌明药业等为代表医化企业，呈现出良好的向上发展势头。1、产业体系向规模化、特色化、集约化和品牌化方向发展。在规模化方面，2019年，天台县医化行业在自营出口、实现税利等诸多经济指标上位居全县前列，行业实现工业总产值24.2亿元，同比增长10.5%,规上企业实现利润4.5亿元，同比增长7%,入库税收2.3亿元

11、，行业规上亩均税收达51.7万元/亩，高出全县规上平均水平86个百分点，医化产业已经成为天台县高新技术产业发展的核心动力。同时，得益近年来医化行业整体的发展，天台县已涌现出一批龙头企业，目前年产值亿元以上企业4家。在特色化方面，天台县医化企业基本形成了各自的核心产品，在国际、国内市场上有较高的占有率和影响力：圣达生物是全球最大的生物素供应商，产销量和出口额连续多年位居第一，产品在全球的市场份额约30%；奥锐特的依普利酮在全球市场销量排名第一，丙酸氟替卡松在全球市场销量排名第二；天台药业的克林系列产品在国内市场占40%主导地位，两性霉素B原料占全球80%的市场份额；昌明药业的普利系列抗高血压类原

12、料药在世界市场占有较高的比例。在集约化方面，天台县目前已经形成了原料药与中间体、制剂等产品系列。在新的发展阶段，苍山化工园区开工建设，龙头企业谋划在苍山化工园区集聚发展，并明确企业转型升级方向。天台县整个医化行业正加快向高端原料药、成品药、制剂、化工新材料等领域发展。在品牌化方面，天台县医化行业在快速发展的同时，一批企业积极接轨国际标准，通过了美国FDA认证和欧共体COS注册，获取了进入国际市场的通行证，天台医化的区域品牌进一步凸显。2、创新能力不断提高目前，天台县的医化产业已有高新技术企业8家（占全县高新技术企业家数的39%）；拥有圣达生物、天台药业等两家院士工作站，建有国家实验室1家、省级

13、高新技术企业研究开发中心6家和省级外贸公共服务平台4家（其中：公共技术研发平台2家、公共试验检测平台2家）；拥有有效发明专利等各类专利超过50件；产业内的许多医化企业特别是龙头骨干企业均与国内大专院校或科研院所建立了联合开发、技术指导、共建创新载体等形式的长期而稳定的产学研合作关系，整个医化行业与浙江工业大学成功搭建了校企合作联盟服务平台。各龙头骨干企业均承担并完成过国家级或省级的科技计划项目（包括重大专项）、重点技术创新（技术改造）项目和产业发展计划项目。医化产业已成为推动天台县高新技术产业发展的核心动力之一。3、骨干企业优势增强天台县医化行业现有规上企业11家，其中涉及危化品生产许可企业4

14、家（圣达生物、奥锐特、天台药业、昌明药业），年销售收入超亿元企业5家（圣达生物、天皇药业、奥锐特、天台药业、昌明药业）。2020年，受新冠疫情影响，全球经济低迷，但天台县医化产业呈现逆势增长态势，骨干企业优势明显，6月，全行业实现规上总产值同比增长24.8%,高于全县规上增速17.4个百分点，其中圣达生物产值同比增长120.2%,以外贸为主的奥锐特出口交货值同比增长12.4%o四、园区周边环境控制在区块边界规划的安全卫生防护距离内不准再建居民点、学校等敏感目标。在区块边界规划的安全卫生防护距离内的现有民居、学校等，应按计划进行搬迁。搬迁计划应与规划园区建设进度同步。安全卫生防护距离内的土地、林

15、木、水源等应得到保护。五、规划实施（一）规划实施步骤在产业规划中，按照规模化、集约化、一体化的循环经济发展模式，采用先进实用的工艺技术，依托天台药业、昌明药业等医化龙头企业，拓宽延伸原料药与中间体向高端发展，通过优化配套、强化服务引导，实现产业转型升级，促进价值链向中高端迈进。在产业规划的实施过程中，规划项目可以在优势产品的延伸发展和拓展领域的指导下，根据实施情况适时地进行合理调整。（二）实施约束条件1、园区用地建设控制园区总体规划的土地使用布局，是在总体布局规划思想指导下，落实各类用地在地域上相对位置和范围，不具体规定用地边界。在控制性详细规划及总平面设计阶段的用地布局确定的用地边界，才是建

16、设的重要依据。进入园区的项目，应符合该区块的土地使用性质要求。对规划土地使用性质的调整，必须经过管理部门通过法定程序进行，并报规划批准部门审批。在园区内的土地，应根据规划陆续启动建设，不得进行任何违反规划的建设。2、园区周边环境控制在区块边界规划的安全卫生防护距离内不准再建居民点、学校等敏感目标。在区块边界规划的安全卫生防护距离内的现有民居、学校等，应按计划进行搬迁。搬迁计划应与规划园区建设进度同步。安全卫生防护距离内的土地、林木、水源等应得到保护。3、园区规划环境约束(1)大气环境约束规划区大气环境应符合环境空气质量标准(GB3095-2012)的相关要求。规划区企业生产废气排放应符合大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)的相关要求。(2)水环境约束企业产生的生活污