区市场监督管理局2022年重点工作完成情况及2023年计划安排.docx

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1、区市场监督管理局2022年重点工作完成情况及2023年计划安排今年以来，在区委、区政府的坚强领导和市市场监督管理局的大力支持下，区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以党的政治建设为统领，以推进市场监管治理能力和治理体系建设为根本，坚持守正与创新，统筹安全与发展，市场监管各项工作取得了新成效。现将今年工作总结如下：一、工作开展情况（一）聚焦党的建设，全面从严治党。严格落实管党治党政治责任，加强党对市场监管工作的全面领导。探索建立机关党建“1258监管为民”工作体系和“1113”非公党建工作体系，在*个机关党支部开展“守护质量，

2、监管为民”做舌尖卫士,保百姓平安”特色品牌创建活动，在非公党建开展“红帆起航筑基圆梦”品牌创建，扛着红旗闯市场成为市场监管党的建设新思路。全区2022年机关党建观摩学习现场会在我局成功召开。局党总支、非公党委荣获创建全国文明典范城市先进基层党组织。设立新业态新就业群体党群服务中心和商圈党建联盟，开辟电商、快递、外卖等党建工作驿站，切实推动非公经济党组织作用发挥。同步成立新业态新就业群体党委，新业态党建驿站被组织部列为重大工作推进。致力打造“清廉市场监管”品牌，全力推进清廉机关建设，成立专门的作风督查室，作为派驻纪检组纪检监察工作触角的延伸，负责重大工作落实情况的督力、局属各部门单位党风廉政建设

3、开展情况的督查检查，加强党员干部“八小时以外”的监督，进一步规范和制约了权力的运行。严格意识形态责任制，召开意识形态安排部署会*次，推进会*次，培训会*次，分析研判会*次。严格落实政治理论学习和理论学习中心组制度，共开展党组理论学习中心组学习*次，组织集体学习*次，开展主题党日*次，上党课*次。组织参观高台中国工农红军西路军纪念馆*次、*区博物馆*次、观看长津湖之水门桥爱国主义影片*部，引导广大党员干部大力发扬红色传统，传承革命精神，筑牢理想信念根基。组织开展“*市场监管大讲堂”*场次，参与*余人次，形成了你追我赶、积极向上的良性学习氛围。（二）纵深推进改革，优化营商环境。以利企便民为宗旨，持

4、续深化商事制度改革，全面加强事中事后监管，更大限度激发市场活力，培育壮大市场主体。一是推动市场主体稳步增长。截至*月底，新登记市场主体*户，新登记注册资金*亿元。全区实有市场主体达*户，同比增长*%;注册资金*亿元，同比增长*%。二是持续精简优化服务流程。对*个行政审批事项进行流程再造，大幅缩减办事环节、材料要件和审批办理时限；企业开办实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的全程网上服务；在全面落实企业开办*个工作日的基础上，探索实行即来即办，实现开办企业零成本；推行应用电子营业执照，实现零见面审批；对申请“批发和零售业”“租赁和商务服务业”“居民服务业”*大类、*个经

5、营范围的个体工商户，通过“秒批”实现“秒办”；推行无纸全程电子化登记，应用率达*%,实现了“网上办、掌上办”的不见面审批；全面推行企业简易注销登记改革，大幅缩减企业退出时间。三是全面推行“证照分离”全覆盖。在全区范围内按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务*种方式分类实施改革，清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营活动。四是全面推进“双随机、一公开“监管。全区共制定双随机计划*个，其中部门内计划*个、跨部门计划*个。全区共发布并实施部门内双随机计划*个、跨部门双随机计划*个，抽取市场主体*户，已检查市场主体*户，在国家企业信用信息公示系统（甘肃）公示*户，公示率（三）

6、增强底线思维，加强安全监管。认真落实“四个最严”和“党政同责”要求，聚焦市场监管领域食品、药品、特种设备、工业产品、疫情防控和冷链食品安全监管，不断完善监管治理体系，创新监管方式，守住了不发生系统性、区域性安全事件的底线。一是食品安全监管水平持续提高。圆满完成“应急使命2022”等重大活动保障。食坊”食品小作坊集中加工区建设项目稳步推进，对建设涉及食品相关设施、设备进行进一步匡算，细化建设需求。认真组织开展*曝光食品处置，针对“央视315晚会”曝光的湖南“土坑”酸菜、木薯粉条等食品安全问题，第一时间对辖区内*家方便面批发企业进行约谈，要求其立即开展召回下架工作，累计召回、下架方便面*袋（桶），

7、及时消除食品安全隐患。“陇上食安”智慧监管覆盖*家生产经营单位，接入率达到高于省局要求。结合疫情防控工作强化冷链食品和进口水果监管，以进口冷链食品排查为重点，督促企业严格落实“三证、三专、四个不得”要求，通过线上巡查、线下督查相结合的方式，排查进口冷链食品经营单位*家次，对发现的*家进口水果索证索票不全和*家未按要求贮存进口冷链食品和的经营者分别给予罚款*万元和警告处罚，并通过微信公众号对其进行了通报，形成了严打、重罚的高压态势。二是药品安全监管全面加强。建立全省首支县区级专业化药械监察队伍，实现药械类案件提级专办。全省首创建立药品医疗器械领域“三医”（医药、医疗、医保）联动协作机制，实现风险

8、协同管控。试点推行药事服务建设，打造星级示范化民生药事服务站。强化新冠病毒疫苗监管，依职落实疫苗配送单位、疾控中心、接种单位质量管理责任，定期开展新冠病毒疫苗流通专项监督检查，做到涉苗单位检查覆盖率*%,对新冠病毒预防方剂原药材、核酸检测试剂、医用口罩等疫情防控重点产品进行高频次监督检查，确保质量安全可靠。加大违法打击力度，聚焦“民意最盼、风险最高、危害最大”的重点领域，深挖案源线索，开展药品领域“铁拳”行动。截至目前，共办理药品医疗器械化妆品行政处罚案件*起，罚没款*万元，涉及未明码标价、过期药品、无证经营、抽检不合格等多个违法行为，震慑作用进一步凸显。三是特种设备安全监管能力有效提升。成立

9、全省首支县区级地企联动特设队伍，有效处置紫金广场、铭峰首座等电梯安全隐患。甘肃省特种设备监管平台风险隐患监测数量长期保持低位，隐患排查整治率达到*%,综合评价稳定保持在全省前*名。四是工业产品质量安全监管扎实推进。严格管控散煤质量安全，完成散煤煤质抽检*批次，合格率*%。认真开展产品质量专项监督检查，开展医疗防护用品、重点工业产品、燃气灶具等*项专项检查，严守质量安全底线，严厉打击无证生产以及掺杂使假、以假充真、以次充好、质量不合格等违法行为，促进企业和经销商落实产品质量主体责任。截止目前，共出动执法人员*人次，检查市场主体*家次，立案查处违法案件*起。严格开展产品质量监督抽检。开展农资监督抽

10、检*批次，覆盖农膜、滴灌带、化肥等*类产品生产、销售企业*家，合格率*%,不合格产品后处理工作已完成。国抽、省抽等*批次不合格产品后处理工作已全部完成。五是疫情防控常抓不懈。坚持“人、物、环境”同防同查，闭环管控进口冷链食品，从严从重查处进口冷链食品及进口水果案各*起，妥善处置进口车厘子检测结果呈阳性问题，有效维护了战时状态下的市场秩序，得到了市委市政府的肯定。全体市场监管干部，分组下沉基层一线，密集式、全覆盖、多轮次开展巡查，督促市场主体严格落实“五有一清”要求。采取“巡回检查+约谈提醒+自主学习+立案调查”的方式，指导督促经营主体从严从紧落实“一扫三查”，检查企业*万余家（次），督促自主停

11、业学习*家（次），对*家经营主体价格违法典型案例予以曝光，并依法作出处罚，累计办理价格类案件*起，罚款*元，真正体现了市场监管部门在疫情防控中的责任担当。（四）夯实质量基础，推动快速发展。聚焦全方位推动高质量发展目标要求，深入实施质量提升行动，加快推进知识产权强区建设，积极培育经济社会发展动能。一是质量提升行动深入推进。深入开展质量基础设施“一站式”服务。探索建立“1+1+2”服务模式，设立*个工作办公室、*个服务窗口、*个服务站，负责对全区企业涉及计量、标准、认证认可、检验检测等质量提升服务需求的业务集中受理，为企业提供业务咨询、政策解答、技术服务等全程跟踪服务。深入推进百城千业万企对标达标

12、提升专项行动，指导未建立标准的生产企业建立产品标准，并督促、监督*家企业完成了*项产品标准自主声明公开。抓实开展2022年度企业标准监督评价检查工作，指导*家企业完成标准更新整改。对全区在用计量器具按计划上门检定，确保所用计量器具合格率共检定集贸市场*家、计量器具*台（件）；服务大型超市、中小企业*余家、计量器具*余台（件）；完成送检的计量器具*余台（件），并及时出具检定证书。二是知识产权强区工作得长足进步。聚焦知识产权重点优势企业，深入推进知识产权战略，不断提高企业知识产权产出水平。设立基层知识产权维权工作站*个，向全社会提供知识产权相关法律法规、政策流程等咨询服务*余次，受理知识产权违法举

13、报投诉*件。紧扣“*+*产业链，重点扶持有色冶金、菜草畜、新能源、建材化工、文旅康养等企业开发具有自主知识产权、对产业发展有重大影响的专利技术和产品。截至目前，全区现有有效专利*件，2022年新增授权专利*件，万人有效发明专利拥有量持续居于全省领先水平。不断强化侵权行为查处，通过投诉举报系统、现场监督检查查获知识产权侵权假冒线索*件，均已立案查处，截止目前，已经办结知识产权侵权案件*件，罚没款*万元，假冒专利案件*件，正在核查处置。三是“双打”工作责任全面落实。坚持依法治理、打建结合、统筹协作的原则，突出重点领域和薄弱环节治理。开展重点领域专项执法行动，全面排查食品、药品、重点产品、农资等领域

14、侵权和假冒伪劣违法行为，共出动执法*余人次，检查相关生产经营单位*余家次，查办侵权假冒案件*起，罚没款*万元。（五）坚持依法行政，提升法治能力。全面承接市场监管综合行政执法事权，优化重塑执法流程机制，树立“以办案能力论英雄”的理念，探索出“局队一体，药特提级”的新型执法办案模式，成立全省首支县区级药监、特监专业化队伍，形成以*个市场监管所和药械化监察室、特种设备监察室为主的*个执法办案机构，药品和特种设备案件实现提级专办。截止目前，全局共查办案件*件，其中简易程序案件*件，一般程序案件立案*件（办结*件，在力、*件，涉嫌犯罪移送公安*件），罚没款*万元，是市局执法大队*年全年办案总和的*倍，是

15、全省市场监管系统县区平均查办案件数的*倍。全市市场监管行政处罚案卷评比出的*份优秀案卷中我局占有*件。二、存在的问题（一）市场监管安全隐患依然存在。食品、药品、特种设备安全监管工作虽未发生系统性区域性重大事故，但普遍存在产业基础薄弱，市场主体责任意识不强，主体责任落实不到位的情况，安全风险依然存在。（二）执法人员、经费、装备短缺。执法权限下交以来，市场监管业务工作量翻了一番，人少事多的矛盾愈发突出，行政执法所需经费不断增加，执法人员和经费存在很大缺口。（三）执法办案能力和经验不足。执法权限下交以来，执法案件由原来的仅办理警告类案件向全面执法转变，市场监管涉及法律法规*余部，干部职工特别是新进人

16、员执法办案能力和经验不足、本领恐慌的问题比较突出。三、2023年重点工作（一）实施“党建引领”行动，全力打造“五个监管”。坚持党建引领、赋能市场监管高质量发展，持续推进“政治监管、书香监管、清廉监管、效能监管、服务监管”五大监管品牌建设，提升干部职工业务素质能力，纵深推进全面从严治党，切实改进工作作风，持续强化正风肃纪。（二）实施“素质提升”行动，加强执法队伍建设。深入组织开展“*市场监管大讲堂”活动，加强职业化专业化执法队伍建设，坚持以案代学、以案促学，在实践中锤炼办案能力，秉持廉洁公正执法，严守道德底线和纪律“红线”，打造顶用过硬、廉洁高效的市场监管先锋利刃。（三）实施“服务提质”行动，持续优化营商环境。持续深化企业注册便利化改革，全面优化“一网通办”“全程网办”“掌上注册”，巩固企业半天、个体”秒批”，实行“送照到家”、跨区域异地办理等便利化措施，加快企业注销便利化改革、“证照分离”改革，推进落实“甘快办”十项便企措施，推动市场主体总量持续壮大。（四）实施“安全守护”行动，着力保障