电气设备行业研究报告:碳中和方向上的产业展望.docx
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1、电气设备行业研究报告:碳中和方向上的产业展望1. 1第26次联合国气候大会因疫情推迟一年的联合国气候变化框架公约第二十六次缔约方大会,于本月13日在英国格拉斯哥闭幕。自1992年195个国家共同签署联合国气候变化框架公约以来,各国在历次缔约方大会上进行谈判、协调、定责、确权,逐步搭建起各国实践气候目标的基础,并诞生了京都协议书、巴黎协定等协议。本次会议期待达成的四个目标。会前确定有4方面的谈判目标,包括“确保本世纪中旬前实现碳中和及气温升高幅度1.5摄氏度以内”、“帮助受气候变化影响最大的区域和自然栖息地”、“资金动员”、“敲定巴黎协定细则”,实现部分达成或阶段性进展。关于本次大会结果的重要关
2、注点有:国家自主贡献行动计划、全球控制温度升高目标及措施、巴黎协议核心条款第六条等。1.2 更新更优的自主贡献行动计划各国陆续递交了新版或更新版本的自主目标,减排强度更进一步。根据2016年签署的巴黎协议约定,189个缔约方应减少碳排放,共同致力于把全球平均气温升幅控制在工业革命前水平以上低于2之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5C之内。同时约定,缔约国公布国家自主贡献行动计划(NDC),并进行每五年一次审核及更新,2020-2021年为更新时点。本次大会期望达成1.5摄氏度控温目标共识,这需要各国NDC贡献更强的减排量目标。先于本次气候大会召开的G20会议,在其联合公告中,也对
3、控温1.5摄氏度及本世纪中叶前达成碳中和目标持认可态度。至今年三季度,超过120个国家上报新版或更新版国家自主贡献目标(NDC),占全球温室气体排放量一半以上。根据NewCIimate组织的NDC专家代表调查问卷,对比前后两轮提交的NDC文件,后者体现诸多进步,包括将气候变化目标嵌套进本国执政纲领,以及执行更为严苛的温室气体减排目标等。1.3 有难度亦有进展的1.5摄氏度控温目标目前新版NDC依然无法满足控温1.5摄氏度的目标。即使新版NDC全部履约,减排量依然无法使得全球变暖控制在2摄氏度以下。根据气候专门委员会此前测算:为实现控制升温2摄氏度以下的目标,需要使得2030年二氧化碳净排放量较
4、2010年降低25%,并在2070年左右实现碳中和;为实现控制升温1.5摄氏度以下的目标,需要使得2030年二氧化碳净排放量较2010年降低45%,并在本世纪中叶实现碳中和。根据联合国环境规划署的2021排放差距报告,参照会前新版本的NDC目标值,至本世纪末的全球气温升温将在2.7摄氏度。对此,本届气候大会要求,至2022年召开下一届气候大会前时,各国应该再次评估目前的NDC,以接近控温1.5摄氏度目标。控温目标有差距,但“脱煤”努力取得进展。26届大会官网表述,为实现控温1.5摄氏度以内目标,实施途径有:加速淘汰煤炭使用、减缓森林退化、加快转向电动车、加码可再生能源投资。根据Ember和IE
5、A数据,2020年煤电在全球电源结构中占比33.8%,煤电产生的碳排放量占到全球的30%,因此,关于煤电的谈判成为历次会议的焦点。自2013年世界银行宣布(带豁免条件地)中止向新建燃煤电厂融资以来,20142020年期间,法国、德国、瑞典、英国,以及欧洲复兴开发银行、非洲开发银行、亚洲基础设施投资银行,均相继宣布停止对新建燃煤电站融资。1.4 姗姗来迟的“第六条”国际间碳交易基础,姗姗来迟。巴黎协议共有29个条款,其中第6条提到两点:第一,缔约方可使用国际转让的减缓成果来实现国家自主贡献(NDC),即基于各国自愿合作完成国家自主贡献减排目标的国际合作机制,转让减排量仅供一方NDC核算;第二点,
6、在公约缔约方会议的权力和指导下建立机制和监督机构,即设置“可持续发展机制(SDM)”,本次大会又称为6.4机制,作为国际间减排量转让的框架。该条款是未来全球减排量交易(碳市场)的法律基础,历经多次气候峰会依然争议不断,至本次会议终于达成初步一致。2. 1顶层设计及国际承诺内在要求与责任担当。纵观我国应对气候变化的国内政策顶层设计以及国际减排承诺,出发点和立足点可以概括为“满足我国可持续发展的内在要求,推动构建人类命运共同体的责任担当在国内政策体系下,应对气候变化被赋予了经济发展的意义,视作推动我国经济高质量发展的重要抓手,从经济、产业、能源、运输、消费结构调整等领域为经济发展构建新动能;应对气
7、候变化也具备民生属性,是生态环境高水平保护的重要内容,协同污染治理、生态保护等政策部署,从源头上改善环境质量、丰富环境治理手段。在国际治理环境中,应对气候变化是我国推动构建人类命运共同体所作出的具体贡献。参与全球气候治理的过程,也是我国践行多边主义、坚持“共同但有区别”等原则、支持发展中国家合理诉求的过程。例如,2017年1月,面临美国将退出巴黎协定之际,我国领导人在达沃斯论坛上发言,表达对巴黎协定的坚定支持,即是中国态度在全球治理体系变革中的体现。因此,历数我国的气候变化顶层设计和减排承诺,最显著的特征是,伴随着综合国力和经济发展水平的提升,我国减排承诺的内容更为具体,减排承诺的力度更加强化
8、。不同时期的国际减排承诺和不同阶段的国家发展聚焦方向,存在协同关系。预计国内气候政策还将持续强化、细化、深化。2.2应对气候变化的国内政策强化约束,引导激励,减少信息不对称性。围绕1+N的碳中和体系,在顶层设计之下,是各部委政策。政策涉及的行业方面,工业及电力相关政策数量最多,这两个领域占全国碳排放总量约70%-80%,在关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见和2030年前碳达峰行动方案等文件中居前提及,是未来主要减排方向。建筑、交通和循环经济也是重点关注领域。政策施力的角度方面,可分为控制、激励、信息。比如,对于电解铝、钢铁及石化等高能耗产业,政策着力点多以能耗、排放量、严
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