县域社团转型.docx

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1、县域社团转型成立于1996年的四川省仪陇县乡村发展协会（以下简称“仪陇协会”）曾是中国政府与联合国开发计划署合作的“农村综合扶贫与可持续发展项目”的执行机构，主营贫困户小额贷款业务。经过20多年的发展，仪陇协会实现了战略转型，创办了仪陇县群联农民养牛专业合作社联合社，推动仪陇养牛业走上大农带小农，县城带乡村，向全产业链发展的团结合作振兴之路。仪陇协会初创期主要参照孟加拉国尤努斯的扶贫模式。到21世纪初，针对农户大量外出务工，分散小贷需求减少的状况，协会开始了第一次经营和组织模式的转型。它从直接对应分散小农户的县乡固定场所服务，转向孵化村级资金互助合作社，让资金互助社利用自身的信用优势帮助农户组

2、织起来抱团发展，摆脱贫困。到2006年，协会在全县10个乡的21个村建立了覆盖8成农户的资金互助合作社。接下来，协会发现不少村社因资金管理不善和资金体外循环，导致经营出现危机。这迫使仪陇协会进行了第二次转型。2012年至2015年，协会工作人员到21个村资金互助社做清产核资，去每户对帐，并向各村社提出财务业务由协会托管的建议。最终，有12家村社自愿与协会签订了托管服务协议，并按照农民专业合作社法重新登记注册。协会参照农业部办公厅关于进一步加强农民专业合作社财务管理工作的意见为托管社重建了标准化财务管理系统，并在财务托管的同时建立了合作社骨干集中培训和月度考评制度。至此，村社资金互助业务运营走上

3、了正规化、制度化轨道。2020年年末,这12家村社的初始股本金总额从148.73万元提升到567.51万元。2006年至2020年的14年中，12家村社共发放贷款5486.68万元，累计回收利息389.27万元，成员农户累计分红116.27万元。协会的第三次转型是从公益小贷社团转型为县级养牛联合社，成为具有公益性的产业经营组织。2020年7月，仪陇协会作为机构投资者投资50万元，全县90多户养牛大户按照各自规模投入资金，与12家主要是养牛小户的村级合作社合股，共同注册了仪陇县群联农民养牛专业合作社联合社（以下简称“县联社”）。三次转型，每次都实现了跨越式提升。仪陇乡村村民大会养牛业引来八方考察

4、2012年以后，仪陇协会发现随着外部市场经营环境的改变，一批返乡的外出打工青年投资肉牛养殖产业，就开始关注这批新兴的养牛大户。在养牛业生产链上，最佳方式是小户养母牛，提供犊牛给大户育肥，这样双方都成本低、效益高。协会基于在为养牛户提供信贷和技术服务过程中掌握的业务数据，认定将养母牛的分散小户与养育肥牛的家庭农场有机衔接，将有助于促进大户小户共同创富和催生仪陇现代化养牛产业，于是果断筹措资金，以机构投资领办方式发起创建了县级养牛联合社。县联社的理事会由协会、养牛大户和12个合作社三方代表共同组成。协会的涉农干部全员进入县联社，推动县联社成为带动农户开创市场的集合主体。县乡领导与养牛户座谈仪陇乡村

5、风貌仪陇协会转型为县级养牛联合社后，业务经营模式全面调整。他们以县联社成员服务体系为基础，以引导支持大户带小户与区域动员相结合为方式，快速推进县联社这个集体经济组织与其成员家庭一道成长。他们将全县划为4个片区，每个区组建专职团队，开展统一的综合服务，并将协会多年积累的农民组织、管理、教育、家庭理财、联合购销、入户辅导与评估等各方面经验，通过区域平台为社员和农户提供服务。在新技术推广方面，使用优质品种冷冻精液为母牛配种，进行养牛品种改良与系谱管理体系建设，还通过开发定制和联合购销为农户提供高质低价的精饲料。为保护弱势小农户，县联社为村社提供养牛产业基金，支持小户买母牛；制定县域市场买卖犊牛的内部

6、价格区间，防止小户吃亏；要求村社对小户养牛环境卫生与疫病防控提供精准服务；为促进大户与小户的有效衔接，县联社组织技术服务队，给队里的大户下达任务，每户要带3040户小户，从引种开始手把手地教小户饲养技术，给小户的母牛配种等。在大户带动下，小户的成长性很好，原来只养一两头牛的小户，三五年就发展到养十几头牛了。为全面提升仪陇养牛产业现代化水平，县联社还联合外部专业力量，建设仪陇养牛产业大数据平台和网上商城,向可追溯的养牛业数据化管理方向迈进。截至2021年年底，县联社养牛户发展到近4000户，母牛存栏L6万头，育肥牛及架子牛存栏3.8万头。县联社全年销售牛只L5万头，销售产值达2.7亿元，占全县养牛业的牛只和销售产值的比例均达到85%o仪陇协会转型县联社，构建了大小户养牛规模分散与集中，村社与县社、片区与网点统分结合多层经营的养牛业产业链，与仪陇县委县政府、基金会等社会公益组织、企业等均建立了紧密联系，发展成为连接农户与村、乡、县乃至外部市场，城乡合作振兴乡村产业的社会经济新型主体。县联社成立大会