吉安市“十四五”制造业高质量发展规划.docx

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1、吉安市“十四五”制造业高质量发展规划（征求意见稿）吉安市工业和信息化局2021年06月前言1第一章发展成效和经验总结3一、发展基础3二、发展经验7三、发展环境9第二章总体要求13一、指导思想13二、基本原则13三、发展目标15四、空间布局17第三章发展重点和主攻方向21一、提升电子信息首位产业新能级21二、培育主导产业新动能27三、激发传统产业新优势39四、前瞻新兴产业新动能40第四章重大任务和主要举措44一、四大行动44二、九大工程45第五章规划实施和保障措施59一、加强组织领导59二、加大政策支持59三、优化营商环境60四、强化规划约束60五、加强动态评估60-XX.J=.刖制造业是国民经

2、济的支柱，是立国之本、兴国之器、强国之基。“十三五”以来，面对复杂严峻的外部环境，在省委、省政府的正确领导下，吉安认真贯彻习近平总书记视察江西时提出的“推进制造业高质量发展”重要指示精神，纵深推进工业强市核心战略，着力稳增长、调结构、促升级，坚持产业、企业、项目、园区“四位一体”推进，制造业实现量质双升、提档升级，为全市经济社会高质量跨越式可持续发展提供了主力支撑。“十四五”时期是吉安全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上与全国全省同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是深入贯彻落实制造强国战略、抢抓新一轮科技革命和产业变革的重要五年，

3、更是深入实施工业核心战略、加快打造革命老区制造业高质量发展示范区的关键五年。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，科学制定吉安市“十四五”制造业高质量发展规划（以下简称规划），意义重大。规划全面分析了我市“十三五”工业和信息化发展现状,科学研判“十四五”发展环境，明确“十四五”工业和信息化发展目标、发展重点和主要任务，是指导全市工业和信息化发展的蓝图。规划依据江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、江西省“十四五”制造业高质量发展规划和吉安市国民经济和社会发展第十四个五年和二。三五年远景目标纲要编制，并与吉安市相关专项规划进行了充分衔接。规划范围是市域全部国

4、土空间，规划基准年为2020年,规划期为2021-2025年。第一章发展成效和经验总结一、发展基础“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入实施工业强市核心战略，大力实施首位产业和园区两个倍增行动，大力发展“1+4+N”特色产业，制造业规模质量明显提高,创新能力加速提升，主导产业特色鲜明，制造业的经济支柱地位和关键支撑继续强化。（一）取得的成效L经济综合实力显著提升“十三五”期间，我市制造业主体数量和规模不断扩大，2020年，全市共有规模以上工业企业1624家，较2015年增加529家;规模工业增加值年均增长8.4%,高于全省平均0.4个百分点，增速连续第9年保持全省前三；工业对

5、GDP的贡献率由2015年的36.9%增力口到2020年的48.4%；实现利润总额283.2亿元,较2015年增长1.17倍,占全省的比重由2015年的IL1%增加到2020年的11.6%；企业每百元营业收入中的成本较2015年降低了L96元。从全省排位来看，吉安市主要工业指标增速稳居全省“第一方阵”，连续三年获评为“江西省工业高质量发展先进市”。2 .产业转型步伐明显加快“1+4+N”特色产业体系加速形成，电子信息首位产业规模不断扩张，营业收入从2015年的611.7亿元增长到2020年的1706.6亿元、年均增长20.9%,总量在全国地级市中居前30位，占据京九（江西）电子信息产业带龙头地

6、位；生物医药大健康2020年突破千亿，成为全市第二个千亿产业；先进装备制造、绿色食品、新型材料等主导产业量质双升，钢铁、建材等传统产业完成去产能目标，规模以上工业能源加工转换效率较“十二五”末提高0.2个百分点，单位GDP能耗下降2.1个百分点；获批国家绿色工业园区2家、国家绿色工厂7家，省级及以上绿色项目数量达33个、居全省前列；2020年被国务院评为全国10个“工业转型升级和技术改造成效明显”的地方之一。3 .创新驱动能力不断增强创新主体逐步壮大。“十三五”末，高新技术企业548家，是“十二五”末的5.3倍；国家级企业技术中心3家、国家级科技企业孵化器1家、各类省级创新平台近100家，电子

7、信息研究院、金鸡湖创新小镇等重大创新平台建设不断推进。高新技术产业、战略性新兴产业占规模工业比重分别达52%和30%,占比均位居全省第一。年专利授权数量由2015年的1852件增长到2020年的6356件，增长243.2%,产品体系也由2015年的101个增加到2020年的144个。4 .数字融合赋能不断提速全方位推进产业数字化、数字产业化，大力推进“03专项”试点，加快完善全市NB-IOT、eMTC网络基础设施，实现高速光纤网络和4G网络城乡全覆盖，5G网络建设稳步推进。积极推进“5G+工业互联网”融合应用示范，上云企业数不断增加，省级“两化融合示范园区”3个、省级“两化融合示范企业”28家

8、。5 .集群发展效应更加凸显围绕“1+4+N”特色产业体系，狠抓集群式项目满园扩园行动，推进重大项目招引建设，实现省级园区20亿元项目、国家级开发区50亿元项目“全覆盖”，全市开发区实现营业收入3455.3亿元，井冈山经开区“一区四园”改革成为全省典型，2019年营业收入突破1000亿,位居全国国家级经开区第45位。培育形成国家级新型工业化电子信息产业示范基地1个，省级基地10个，11个省级重点产业集群。全市营收超百亿的企业和本土A股上市企业实现突破，合力泰、立讯智造、木林森3家企业实现主营收入过百亿，海能实业实现A股上市。6 .工业治理体系加快形成纵深推进工业强市核心战略，成立以市委主要领导

9、担任组长、市政府主要领导担任第一副组长的市推进工业强市核心战略领导小组，每年以市委市政府重要文件出台年度实施意见，配套制定“1+4+N”产业高质量跨越式发展倍增计划、产业链链长制、“特惠八条”等系列政策计划，创新建立主要领导“季工业日”、“大工业联席会”等推进机制，健全工业高质量发展考核激励机制，工业强市建设的组织领导、调度推进、考核评价机制更加完善，工业治理体系和治理能力不断提升。(二)存在的短板从“十三五”时期的实施来看，吉安工业强市核心战略取得了预期成效，但对照高质量发展要求，以及市委市政府提出“两大战略任务”、“三个走在前列“、“六个奋勇争先”的目标来看，还存在以下问题和短板。L创新能

10、力有待加强核心关键技术对外依赖较大，企业技术研发水平与全国全省平均水平仍有一定差距。规上工业企业研发投入和强度不高，2020年全社会研发投入强度仅为1.6%,低于全省平均水平(1.75%)o缺少引领性创新企业和平台，成长型创新主体规模有待壮大，省级“独角兽”企业尚未取得突破，省级瞪羚企业8家、潜在瞪羚企业2家，仅占全省总量的8.8%。7 .产业链竞争力有待提升“十三五”以来，吉安工业总量占全省比重虽有提升，但规模仍然偏小，产业体系尚不健全，关键环节控制力不强，电子信息产业配套率不高，产业整体配套能力仅为30%,生物医药大健康产业尚未成势，数字经济还处于起步阶段，产业链竞争力有待进一步提升。8

11、.支撑后劲有待增强大企业大品牌大平台不多，过千亿元的工业产业只有1个，超百亿的领军企业还不稳定，有国际竞争力、产业带动力的龙头企业较少，缺乏如华为等国际知名的制造业企业品牌。产业平台的规模不够大、能级不够高，2020年全市仅两个园区主营收入过500亿元，其余县市区工业发展规模偏小，规上工业亩均税收超过10万元的企业占比不到30%,缺乏如苏州工业园等“航母级”平台。9 .要素保障还不够优随着工业化与城镇化深入推进，环境容量有限、资源承载力不足、高端人才缺乏等问题日渐凸显，工业土地处于深化存量阶段，存量土地利用效率较低、盘活成本较高，重大项目难以落地。人才要素支撑不足，受珠三角、长三角等经济发达地

12、区及南昌、赣州等周边地区对人才要素的虹吸影响，吉安对人才吸引力偏弱，万人大学生占比全省倒数第一，“用工荒”和“招工难”并存，用工成本持续上涨。二、发展经验“十三五”时期吉安市制造业发展之所以能取得这些进步，关键在于全市上下始终坚持工业强市核心战略不动摇，做到“四个坚持”，以坚韧的政治定力、战略定力和实干定力，走上了一条革命老区工业高质量发展的新路子。L坚持规划引领定方向以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领高质量跨越式可持续发展，坚持高起点规划、高水平设计、高标准编制，聚焦“在革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”目标定位，先后制定了吉安市工业和信息化发展升级“十三五”

13、规划吉安市“1+4+N”产业高质量跨越式发展倍增计划全市传统产业优化升级行动方案吉安市5G通信基础设施专项规划（2019-2035年）等工业发展专项规划和行动计划，以龙头带动、项目推动、创新驱动、区域联动为路径，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快构建“1+4+N”现代化产业体系提升吉安工业核心竞争力。2 .坚持强链补链延链促集聚以推进产业链链长制为抓手，出台工作方案，建立工作推进体系、职责分工体系、支撑服务体系、决策咨询体系、议事协调体系、考核评价体系，体系化推进产业链式发展。精心绘制产业链“四图，“五清单”，编制重点产业链招商指引，瞄准产业链短板弱项，开展对接粤港澳大湾区、“三请三

14、回”等专场招商活动，着力强链补链延链，取得较好成效。3 坚持狠抓项目建设增后劲牢固树立“项目为王、企业为本”的理念，大力开展“工业项目提速年”、集群式项目“满园扩园”等行动，紧盯“5020”、产业链关键等“高大上+链群配”项目，聚焦项目招引、建设、运营全过程，推行“擂台赛、巡回赛”双赛制，加快项目投产见效。大力落实21字要求，实施优质企业成长和企业上市映山红行动，推进“专精特新”发展，加快推进龙头企业“顶天立地”，中小微企业“铺天盖地”。4 .坚持机制创新优环境树牢“抓发展是主责、抓工业是主业”的导向，全市上下合力推动工业发展。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，优化政务服务；牢固树立“亩产

15、论英雄”导向，推进开发区改革创新，开展企业“亩产效益”综合评价应用试点，完善园区生产生活生态服务水平，提升发展承载力。创新举措做好企业帮扶工作,深入推进“降成本、优环境”专项行动，落实好国家减税降费政策，出台民营经济发展20条、援企纾困“18条”，与长江商学院合作，举办“领航井冈”精英企业家培训班，大力提升本土企业家战略思维和企业家精神，着力打造“四最”营商环境。5 .坚持从严治党优治理始终坚持以政治建设为统领，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记视察江西重要讲话精神武装头脑、指导实践，逐步形成以“1+4+N”产业体系为核心的思路体系、规划体系、政策体系、推进体系、考核体系，采取有力措施督查督办，推动各项工作落地落实，强化作风建设，持续整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，营造风清气正的政治生态，工业领域治理体系和治理能力加快优化。三、发展环境“十四五”时期，是全球百年未有之大变局的深刻演变期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略起步期，吉安市制造业高质量发展面临的机遇和挑战有了新的发展变化，形势更加错综复杂。（一）发展机遇1 .新一轮科技革命和产业变革的时代机遇。当今世界正经历百年未有之大变局，新的科技革命带来技术革命和产业革命，大数据、物联网、5G、人工智能、生物