咸阳市儿童发展规划(2021-2030年).docx

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1、咸阳市儿童发展规划(2021-2030年)序言儿童是国家的未来，民族的希望。促进儿童健康成长是实现第二个百年奋斗目标，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。党和国家始终高度重视儿童事业发展，先后制定实施了三个周期的中国儿童发展纲要，为儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要保障。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把培养好少年儿童作为重大战略任务，坚持儿童优先原则，大力发展儿童事业，保障儿童权利的法律法规和政策体系进一步完善，党委领导、政府主责、多部门分工协作、全社会共同参与的儿童工作机制进一步巩固，儿童发展环境进一步优化。咸阳市委市政府高度重视儿童

2、事业，在努力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章的历史征程中，按照国家儿童发展纲要和陕西省儿童发展规划的要求，相应制定和实施了三个周期的咸阳市儿童发展规划。咸阳市儿童发展规划(2On-市20年)实施以来，全市儿童事业发展的体制机制更加健全，促进儿童发展的社会政策体系更加完善。儿童健康水平持续提升，全市产前筛查和新生儿疾病筛查制度正式建立，出生缺陷防护取得重要突破。儿童受教育水平明显加强，全市普惠性幼儿园数量大幅增加，学前教育质量大幅提升，小学学龄儿童入学率、全市九年义务教育阶段巩固率、高中阶段毛入学率全部达标。儿童福利水平不断提高，困境儿童生活教育获得有力保障。儿童生存发展环境全面优化。儿童基本权益得

3、到有效维护，预防和控制未成年人违法犯罪成效显著。儿童发展规划诸领域确定的主要目标完成情况良好，儿童事业全面健康发展，取得了历史性新成就。同时，受思想观念和经济社会发展水平制约，我市儿童发展规划实施和儿童事业发展仍然存在不平衡不充分问题。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童思想道德教育的时代性和实效性需要进一步增强，儿童发展的城乡、区域和群体差距需要进一步缩小，基层儿童保护服务网底需要进一步织牢，制约儿童事业发展的重难点问题还没有完全解决，科技进步和生活方式变革给儿童发展带来新挑战，促进儿童事业发展使命艰巨、任重道远。未来十年，是咸阳市乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个十

4、年，是加快追赶超越、实现高质量发展的关键十年，也是推进儿童友好城市建设的重要十年。坚持党的全面领导，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，为咸阳市儿童事业发展提供了前所未有的重大战略机遇。站在新的历史起点上，必须全方位坚持儿童优先原则，科学规划儿童事业发展的新目标新任务，努力为儿童谋福祉，全面提高儿童综合素质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，引领咸阳儿童勇担新使命、建功新时代。依据宪法和未成年人保护法等有关法律法规，按照中国儿童发展纲要(2021-2030年)和陕西省儿童发展规划(2021-2030年)的要求，根据咸阳市经济社会发展对儿童事业的总体目标要求，结合咸阳

5、市儿童发展的实际情况，制订本规划。本规划所称儿童是指未满18周岁的公民。一、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。(二)基本原则1 .坚持党对儿童

6、事业的全面领导。把握儿童事业发展的正确政治方向，贯彻落实党中央、国务院关于儿童事业发展重要决策部署，按照市委、市政府工作要求，切实把党的领导贯彻到儿童规划实施的全过程和全领域。2 .坚持保障儿童优先发展。牢固确立儿童优先发展理念,在出台政策、编制规划、配置资源、部署工作中优先考虑儿童的利益和发展需求。3 .坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，做好儿童养育教育，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展。4 .坚持保障儿童平等发展。消除对儿童一切形式的歧视,保障所有儿童平等享有发展权利和机会。5 .坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与

7、家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的制度环境和社会环境。（三）总体目标儿童事业发展与咸阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标同步协调发展。全面贯彻儿童优先原则，努力建设儿童友好城市，儿童发展的政策体系更加健全，儿童发展的工作机制更加完善，儿童发展的策略措施更加有力。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，儿童发展的城乡、区域和群体之间差距进一步缩小。坚持立德树人，儿童思想道德素养和全面发展水平进一步提升。全市儿童的获得感、幸福感、安全感持续增强。展望2035年，与国家基本实现社会主义现代化和咸阳经济社会发展相适应，儿童优先原则全面贯彻

8、，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、谱写咸阳高质量发展新篇章的时代新人。二、发展领域、主要目标和保障措施（一）儿童与健康主要目标：L覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。2 .普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养。3 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在3.0%。40%o和5.0%o以下，城乡差距逐步缩小。4 .构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。5 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。6 .适龄儿童免疫规

9、划疫苗接种率以乡（镇、街道）为单位保持在95%以上。7 .促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。8 .5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。9 .儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下,初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。06岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。10 .增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60%以上。11 .增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。12 .适龄儿童普遍接受性健康教育，儿童性健康服务可及性明显提高。保障措施：

10、L优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，支持农村地区的儿童健康事业发展，逐步实现基本妇幼健康服务均等化。建设统一的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息共享，完善妇幼健康统计调查制度，推行“互联网+妇幼健康服务模式，完善妇幼健康大数据，加强信息互联共享，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。2 .完善儿童健康服务体系。完善市、县儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构和综合医院儿科为重点，

11、统筹规划和配置区域内儿童健康服务资源，推进市儿童医院建设。对市妇幼保健院进行提升改造，县级妇幼保健机构达到二级标准，区级妇幼保健机构达到标准化。每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到1.12名、床位增至3.17张。加快基层医疗机构标准化改造，健全以区县妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系。加快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提高儿科医务人员薪酬待遇。3 .加大儿童健康知识宣传普及力度

12、。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康行为习惯。构建全媒体健康知识传播机制。发挥健康科普专家作用。推进医疗机构规范设置“孕妇学校，和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4 .保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作，新生儿访视率保持在90%以上。完善医疗机

13、构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保障。5 .加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，健全出生缺陷防治网络，落实出生缺陷三级防治措施。加强知识普及和出生缺陷防控咨询，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、生育指导“一站式”服务。强化婚前孕前保健，提升产前筛查能力，建设市级产前诊断中心，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。逐步扩大新生儿疾病筛查病种范围，加强新生儿先天性心脏病、听力障碍、遗传代谢病筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务，促进早筛早诊早治，提高康复率

14、。6 .加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量。扎实开展06岁儿童健康管理工作，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。推进以视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的06岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。增强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动儿童、留守儿童和困境儿童等重点人群的健康管理。7 .强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、部齿等儿童健康问题

15、为重点,推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度，开发治疗恶性肿瘤等疾病的特效药。加强罕见病管理。推广应用特色中医儿科适宜技术。8 .加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。维持较高水平的国家免疫规划疫苗接种率。加强疫苗流通和预防接种管理。落实预防接种异常反应补偿相关政策。9 .加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。加强对家庭

16、和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索推广入户家访指导等适合农村地区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。10 .改善儿童营养状况。关注儿童生命早期IOOO天营养,开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。实施母乳喂养促进行动，强化爱婴医院管理，加强公共场所和工作场所母婴设施建设，6个月内婴儿纯母乳喂养率保持在55%以上。普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童营养充足。加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。持续宣传普及碘缺乏病防治知识。提高儿童家长及儿童对营养标签的知晓率。11 .有效控制儿童近视。加强06岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力电子档案。减轻学生学业负担,指导监督学生做好眼保健操，