关于年轻干部问题现状及建立培养选拔工作机制的调研报告.docx

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1、关于年轻干部问题现状及建立培养选拔工作机制的调研报告习近平总书记强调，培养选拔优秀年轻干部关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。年轻干部培养选拔工作是事关一个区域经济社会发展的重要战略举措。自我区实行三位一体管理体制机制以来，示范区党工委把培养选拔优秀年轻干部放在突出位置，紧紧抓住培养、锻炼、管理和使用四个环节，大力实施年轻干部成长工程，进一步推动了年轻干部选拔培养工作的常态化、制度化，大批年轻干部脱颖而出，干部队伍结构日趋年轻化，干部队伍生机和活力进一步得到激发。实践证明，加强对年轻干部培养选拔，是建设高素质执政骨干队伍、提高干部工作科学化水平的重要途径，更是组织工作

2、更好地服务“三个XX”建设的现实需要。一、基本情况近年来，我区坚持将科学选人用人、严格管理干部、建立常态机制作为推动高质量发展的重要引擎，干部的整体素质有了较大提升，但对标“开放、创新、活力”的要求，弱项短板不容忽视，亟待解决。一是年轻干部培养选拔力度不够，后备干部力量薄弱。示范区实有在编在岗干部339人，干部队伍平均年龄43岁，全日制本科以上学历占比43%、专科及以下占比57%o现有干部90%从原XX、XX两镇整合而来，80%以上干部第一学历为中专水平，存在整体年龄结构偏大，文化程度参差不齐，专业技术人员的匮乏、干部队伍老龄化等问题。尤其是35岁以下科级干部人数较少，仅为1人。年轻干部储备不

3、足，班子配备呈现“青黄不接”的困境。二是年轻干部队伍整体素质不高，专业干部极为匮乏。示范区现有在编干部基本是由原XX、XX两镇基层乡镇干部整合而来，从年龄结构上看，其中60年代出生的67人；70年代出生的180人；80年代出生的83人；90年代出生的仅为9人，从学历结构上看，80%以上干部第一学历为中专水平，专业技术人员占比22%,其中具有高级技术职称占比14%o从能力结构上看，大多数干部来自乡镇，较为熟悉农村工作，示范区成立后，履行县级经济社会管理权限，熟悉产业发展、精通项目建设、善于招商引资的经济型干部、长于规划建设、熟悉城市管理的城建型干部、熟知政策法律、善于依法行政的法制型干部较为紧缺

4、。三是年轻干部选用任用渠道不畅通，干部流通渠道受阻。由于体制机制原因，干部跨区域交流渠道不够畅通，既缺少横向县级之间的交流，又缺少纵向与市直部门的交流，在干部提拔晋升上仅仅停留在内部提拔任用科级干部层面，县级领导跨区域交流使用人数较少。同时因为岗位资源十分有限,优秀年轻干部晋升受到一定影响，一些紧缺型、高端专业人才因受编制制约，也存在引、留方面的难题。二、产生问题的原因分析影响我区年轻干部成长的原因是多方面的，主要归纳为以下四方面。一是思想观念的“封闭性”。虽然作为开发区，但长期受传统用人观念的束缚，思想上还存在着“论资排辈、先来后到”错误认识，导致年轻干部处在金字塔的最底层，看不到希望、看不

5、到前途，从而不思进取；个别单位认为年轻干部工作经验不足，在推荐人选时，不敢起用破格程序，影响了年轻干部的工作热情，不利于优秀年轻干部的培养和成长。二是部分年轻干部缺乏工作“积极性”。个别年轻干部进取心不强，缺乏创新意识和创新才能，工作中开拓性、主动性不够，点子不多，思路不新，办法不活，放不开手脚；有的年轻干部存在“船到桥头车到站”心态，短期内没有被提拔，片面认为已不符合干部选拔条件，尤其是看到比自己年轻的干部被提拔重用，就失去工作激情，降低工作标准。三是政策机制的“滞后性”。虽然我区不断加大年轻干部的培养力度，逐步完善培养选拔机制，但“硬度”还不够，年轻干部培养选拔还没有真正纳入到党政班子考核

6、内容，缺少年轻干部培养选拔规划，未建立后备人才资源库，缺乏对无任用干部的选拔储备，各内设部门加强干部管理培养的积极性还没有得到充分发挥。三、培养选拔年轻干部的建议习近平总书记在党的XX大报告中指出，“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”，并着重强调新时代一定要加强干部斗争精神和斗争本领养成。年轻干部是党和国家事业发展的生力军，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安，事关后继有人这个根本大计，只有不断在重大斗争一线历练成长，锤炼敢于斗争、善于斗争的政治品格，才能成为可堪大用能担重任的栋梁之才。当前我区正处在全面深化改革的关键期、抢抓主体功能区建设的重要

7、窗口期，实现转型发展的重要机遇期，培养选拔一批优秀年轻干部对XX实现高质量发展将起到关键性支撑作用，年轻干部的培养选拔是一项系统工程,应坚持“长期抓、抓长期”的方针，主要做到四个“有，一、氛围上做到“有增无减二充分发挥示范区“试验示范”的体制优势，坚决树牢“不拘一格用人才”的鲜明导向，坚持以公开、公平、公正的原则，扩大选人视野，拓宽选人渠道，推广竞争机制，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的社会环境。坚持“不凭资历凭能力、不凭关系凭实绩、不凭活动凭实干”的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来，真正形成“用好的作风，选作风好的人”的良

8、好氛围。同时，结合示范区实际，利用“青年干部大讲堂”形式，开展以学促考、以考促学，提高干部学习氛围。坚持“走出去”与“引进来”相结合的方式，强化干部培训学习力度，提升干部业务素养。二、机制上实现“有所突破二积极探索干部能上能下机制，强化对不称职和不胜任现职干部“下”的力度，推动“绩效考核”结果运用到干部提拔、薪酬发放、职级晋升、岗位调整等方面，打破绩效平均主义，变薪酬发放“大锅代”为薪酬差异“特色餐”，强化精准考核、切实以实绩论英雄、凭实绩用干部，推行“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”，鼓励干部“能上能下”，促进“血液循环”，切实用活用好三项机制，建立人文关怀机制，创新人才管理机制，保障人才资

9、源“引得来、留得住、用得好”，切实保障干部归属感，激发干事创业动力，激活干部想干事、能干事、干好事的干事热情。动员和督促部门主要领导实施“传、帮、带”培养机制，安排班子成员进行结对帮扶。同时，进一步加大后备干部的管理力度，对表现差、不符合条件的进行调整，对公开选拔和竞争上岗中德才表现突出、专业基础较好的年轻干部，及时列入后备干部重点名单。三、培养上坚持“有的放矢二探索建立“菜单补短式”培养模式，按照“缺什么，补什么”的原则，由各部门制定实施适合年轻干部的培训计划，并定期开展集中交流学习，取长补短。探索建立“参观调研式”培养模式，围绕党工委、管委会中心工作任务和要求，制定调研计划，选派优秀年轻干

10、部到先进发达地区进行学习。探索建立“多岗交流式”培养模式，按照年轻干部特长，通过多地区、多部门、多岗位的锻炼，迅速提高年轻干部处理新问题的能力和积累全面领导经验，尽快达到提拔条件。四、使用上把握“有利时机工使用是最好的培养，凡看准的优秀年轻干部，大胆任用，及时选拔到领导岗位上来，并有目的地放到复杂艰苦的岗位和基层锻炼，早压担子、早成长、早锻炼，让优秀年轻干部有为有位。在工作中积极寻找载体，通过一定程序，鼓励年轻干部冒尖露角。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持好干部标准，大力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。同

11、时，积极探索干部“下”的渠道，为年轻干部成长腾出更多位子，挤出更多空间。学习贯彻2023年主题教育心得体会习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，奋进新征程必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。实事求是,是中国共产党人以中国化的语言，对马克思主义根本观点、根本要求和根本方法的高度概括，是党的思想路线的精髓。习近平总书记强调：“我们过去取得的一切成就都是靠实事求是。今天，我们要把中国特色社会主义事业继续推向前进，还是要靠实事求是J实事求是同样是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，它贯穿于新时代中国特色社会主义方方面面。一、实事求是，必须掌

12、握调查研究这个基本功。习近平总书记强调：“坚持从实际出发，前提是深入实际、了解实际，只有这样才能做到实事求是。要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。”通过深入调查研究，了解实际情况、掌握具体实情，才能做到实事求是。当今时代，不管通信手段多么发达，都不能替代实地的调查研究。正如习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。习近平总书记提出要在全党大兴调查研究之风，并为中央委员会每位同志积极开展调查研究提出了要求。习近平总书记带头深入开展调查研究，广泛听取民意、集中全党智慧，用实际行动将实事求是发扬光大。二、实事求是，必须要有强烈的问题意识。习近平总

13、书记指出，“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”，并强调“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题“。坚持以问题为导向，就是承认问题的客观性，坚持解决问题要从现实出发，必须实事求是。直面问题，认真研究和解决问题，这是马克思主义对待问题的科学态度，是实事求是的态度。我们党善于认识问题，善于抓住关键问题，了解问题的产生、变化、根源和症结，从而找到科学解决问题的方法,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。三、实事求是，必须发扬实干精神。坚持实事求是，必须发扬抓铁有痕、踏石留印的扎实作

14、风。改革开放40多年，中国发展奇迹靠的就是求真务实、真抓实干。对此，习近平总书记鲜明提出抵制“知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假”，明确提出要“使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用；使那些做表面文章、搞劳民伤财的形象工程和政绩工程、跑官要官的干部，不仅捞不到好处，而且受到批评和惩处”。同时，习近平总书记强调：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月J干工作重在抓落实，如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标也实现不了。空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，重视实干实绩、狠

15、抓落实，是坚持实事求是的应有之义。四、实事求是，必须将尊重客观规律性与发挥主观能动性紧密结合。习近平总书记指出：“在全面深化改革中，我们要处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系。”一方面，要坚持一切从实际出发，按客观规律办事，一张蓝图绘到底，抓好打基础利长远的工作；另一方面，要鼓励大胆探索、先行先试，及时总结经验，勇于推进理论和实践创新。习近平总书记强调，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进，这是全面深化改革必须遵循的重要

16、原则，也是实事求是的根本要求。五、实事求是，必须不断锤炼坚强的党性。习近平总书记从党性的高度进一步深入阐释了坚持实事求是的重要性。他强调：“坚持从实际出发、实事求是，不只是思想方法问题，也是党性强不强问题。中国共产党人没有任何自己特殊的利益，始终代表最广大人民的利益，要做到实事求是,就必须有公而忘私和不计个人得失的宝贵品格。能不能讲真话、讲实话、干实事、求实效，是党员干部党性纯不纯、强不强的重要体现，也是党员干部是否做到实事求是的关键标准。习近平总书记多次教导广大党员干部，要坚持以党性立身做事，把说老实话、办老实事、做老实人作为党性修养和锻炼的重要内容，敢于坚持真理，善于独立思考，坚持求真务实。